我們堅信，經(jīng)過全市人民的團結(jié)奮斗，柳州的明天一定會更加美好!三、2016年的主

　　要目標(biāo)與重點工作

　　2016年是“十三五”的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年的政府工作，意義重大。

　　今年柳州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長14%，財政收入增長7%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達指標(biāo)以內(nèi)。

　　對于以上預(yù)期目標(biāo)，主要出于以下幾方面因素考慮：一是充分考慮到發(fā)展面臨的形勢和壓力。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，截至去年12月全國工業(yè)品出廠價格(PPI已經(jīng)連續(xù)46個月下降;到去年12月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI為49.7%，連續(xù)5個月低于50%，說明制造業(yè)處于收縮空間，更深層次地反映出傳統(tǒng)行業(yè)、高耗能行業(yè)仍在深度調(diào)整之中。去年柳州鋼鐵、機械、化工三大行業(yè)產(chǎn)值比上年減少 235億元，拉低全市工業(yè)產(chǎn)值增速5.5個百分點。今年這些行業(yè)下行趨勢仍比較明顯，所以我們面臨的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨而繁重。二是充分考慮了市委“十三五”規(guī)劃建議提出經(jīng)濟增速高于全國、全區(qū)水平的要求，考慮了柳州要在全區(qū)率先全面建成小康社會，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的要求。三是充分結(jié)合柳州自身實際。制定“地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%以上”目標(biāo)，主要是與自治區(qū)增長7.5%~8%的預(yù)期目標(biāo)保持一致，體現(xiàn)柳州必須為廣西經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻;制定“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%”的目標(biāo)，主要是考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難增多，我們要支持企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益，給企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展留足空間;制定“固定資產(chǎn)投資增長14%”的目標(biāo)，就是要堅持把投資作為拉動經(jīng)濟增長最直接、最關(guān)鍵的手段，抓住自治區(qū)賦予柳州實施新型城鎮(zhèn)化綜合改革先行先試的機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化開發(fā)，加快城市化進程，通過投資拉動經(jīng)濟增長;制定“財政收入增長7%”的目標(biāo)，主要是考慮進一步提高財政的質(zhì)量，同時保證全市的民生保障支出與其他剛性支出。在實際工作中，我們將全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，真抓實干，力爭實現(xiàn)更好的結(jié)果，努力為“十三五”開好局、起好步。今年，我們將重點抓好以下工作：(一)大力開展實體經(jīng)濟發(fā)展年活動 ，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。啟動新一輪技術(shù)改造，更新改造投資增長10%以上。汽車產(chǎn)業(yè)要力爭上汽通用五菱寶駿二期整車產(chǎn)能、東風(fēng)柳汽乘用車發(fā)動機等項目建成投產(chǎn)，提升汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、專業(yè)化水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快柳鋼冷軋汽車用鋼開發(fā)，推動形成高附加值鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。機械產(chǎn)業(yè)要推進智能化、集成化、機電儀一體化改造，提升新產(chǎn)品和核心零部件研發(fā)制造能力，開工建設(shè)柳工智能化工廠升級改造等項目。用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造升級食品、化工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步促進企業(yè)做強做優(yōu)，財政安排支持企業(yè)發(fā)展資金比上年增長20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展，力爭億元以上工業(yè)企業(yè)達440家。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。促進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新，編制《柳州智能制造2025》發(fā)展規(guī)劃，支持東風(fēng)柳汽數(shù)字化生產(chǎn)制造流程管理集成平臺、柳鋼集團制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等項目建設(shè)，實施上汽通用五菱新型SUV研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新項目。深入創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市、國家級創(chuàng)新型試點城市，爭創(chuàng)自治區(qū)級自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭新增10家國家級高新科技企業(yè)、2家自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心，引進1家國家級專業(yè)研究機構(gòu)。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主動對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，加快上汽通用五菱新能源汽車、東風(fēng)柳汽混合動力汽車研發(fā)生產(chǎn)，實施一批市場前景好、自主創(chuàng)新能力強的項目，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過11%。

　　抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持柳東新區(qū)申報成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園、柳北循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。支持縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，完善柳江縣河表工業(yè)片區(qū)、柳城縣工業(yè)區(qū)沙埔片區(qū)、融安縣廣西香杉生態(tài)工業(yè)園、柳北沙塘工業(yè)園(二期)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進洛維中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、柳南科技型中小企業(yè)孵化園、柳江縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鹿寨縣中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載能力。

　　(二)大力開展重大項目建設(shè)年活動，擴大投資增強發(fā)展后勁狠抓重點項目建設(shè)。實施市級層面重大項目458項，年度計劃投資666億元，其中：新開工紅花樞紐二線船閘工程 、鳳凰嶺大橋、柳化整體搬遷及技術(shù)改造等重大項目177個，竣工古償河水庫工程、環(huán)江濱水大道工程、西電東送500千伏桂中換流站工程等重大項目84個。加快桂林至柳州高速公路改擴建(柳州段) 、柳東綜合交通樞紐 、空港經(jīng)濟區(qū)等111個重大項目前期工作，篩選一批項目列入國家 、自治區(qū)重點項目盤子，形成“開工一批 、竣工一批 、儲備一批”的良好態(tài)勢。

　　做好項目建設(shè)要素保障。創(chuàng)新融資方式，引入社會資本參與各類項目建設(shè)，鼓勵社會資本進入教育 、醫(yī)療 、養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)領(lǐng)域以及城鄉(xiāng)供水 、污水處理 、水利河道疏浚等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。優(yōu)先保障重點項目建設(shè)用地，最大限度挖掘土地潛力，提高土地利用效率。進一步落實項目建設(shè)主體責(zé)任，細化目標(biāo)任務(wù)，強化考評督查機制，形成項目推進的強大合力。

　　加大招商引資力度。推動一批國內(nèi)外知名企業(yè)入柳，補強原有產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。開展汽車產(chǎn)業(yè) 、生物醫(yī)藥 、電子信息 、智能制造 、新材料新能源等領(lǐng)域?qū)ｎ}招商引資工作，重點抓好柳州電子信息產(chǎn)業(yè)園等招商項目落地建設(shè)。堅持以存量引增量，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引進市外境內(nèi)資金增長7%以上，利用外資(全口徑)增長5%以上。