“十二五”回顧
地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的840.3億元增加到2015年的1450億元,年均增長9.8%;財(cái)政收入由69億元增加到139.6億元,年均增長15.1%;全社會固定資產(chǎn)投資由615.6億元增加到1364億元,年均增長24.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由209.5億元增加到464.2億元,年均增長15.3%。生產(chǎn)總值相當(dāng)于2010年的1.6倍,全社會固定資產(chǎn)投資翻1.6番,財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值翻一番以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.6萬元,折合約4000美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入中等收入階段。
這是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長、綜合實(shí)力邁上新臺階的五年
我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極破解資金、土地、資源等各種瓶頸制約,全面加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
這是改革開放取得重大進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)社會煥發(fā)新活力的五年
我們?nèi)嫔罨?jīng)濟(jì)體制、投融資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,深入實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)海”開放戰(zhàn)略,加快融入“一帶一路”“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略。
這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有力推進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破的五年
我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,深入實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展“1131工程”和“十大行動計(jì)劃”,大力推進(jìn)商貿(mào)興市,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)100”示范工程,推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
這是各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展、人民生活躍上新水平的五年
我們堅(jiān)持民生優(yōu)先,深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃,加大民生保障力度,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面發(fā)力、發(fā)展能力得到新提升的五年
針對我市基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施落后的突出瓶頸,我們突出抓好一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目,全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
這是社會管理創(chuàng)新不斷深化、和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面的五年
我們切實(shí)加強(qiáng)社會治理能力建設(shè),促進(jìn)社會公平正義,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快、玉林大地展現(xiàn)新面貌的五年
我們堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路,推動城市設(shè)施與公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
這是政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、管理服務(wù)提升新效能的五年
根據(jù)新形勢、新任務(wù)對政府工作提出的新要求,我們切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),積極推進(jìn)行政管理制度改革,不斷提高行政效能。
2015年工作回顧
2015年是2008年國際金融危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn),我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的決策部署,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
初步統(tǒng)計(jì),全市生產(chǎn)總值增長8.9%,財(cái)政收入增長8.9%,固定資產(chǎn)投資增長18.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%,社會消費(fèi)品零售總額增長10%,城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.1%、10.5%。
5大亮點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效 項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn) 改革開放成效凸顯 民生事業(yè)加快發(fā)展
“十三五”目標(biāo)任務(wù)
主要目標(biāo)總體要求
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,大力推進(jìn)“東靠南下、通江達(dá)海”開放合作,深入實(shí)施“大交通、大城市、大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大田園”五大戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精準(zhǔn)脫貧、社會治理能力建設(shè)”四大攻堅(jiān),著力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,著力增進(jìn)人民福祉,把玉林建設(shè)成為廣西乃至西南中南地區(qū)出海新通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)新增長點(diǎn)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放合作新高地,與全國全區(qū)同步全面建成小康社會,基本建成區(qū)域性大城市、國家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市和北部灣城市群商貿(mào)中心。
八方面工作 。ㄒ唬(gòu)建大交通 。ǘ┙ㄔO(shè)大城市 。ㄈ┡嘤螽a(chǎn)業(yè) (四)發(fā)展大商貿(mào) 。ㄎ澹┐蛟齑筇飯@ (六)深化改革開放 (七)提升社會治理能力 。ò耍┰鲞M(jìn)人民福祉
經(jīng)濟(jì)保持較快增長
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上,比2010年翻一番以上;財(cái)政收入年均增長7%,固定資產(chǎn)投資年均增長13%,工業(yè)增加值年均增長9%,社會消費(fèi)品零售總額年均增長9%,外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長6%。
人民生活持續(xù)改善
居民人均可支配收入年均增長8%,比2010年翻一番以上;農(nóng)村貧困人口全部脫貧,就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全。
環(huán)境質(zhì)量顯著提高
主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成;節(jié)能減排降碳全面完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù),空氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良;生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建成。
改革開放全面深化
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成果,全面深化改革完成階段性目標(biāo);“東靠南下、通江達(dá)海”開放格局和開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。
民主法治全面加強(qiáng)
社會治理能力明顯提升,群眾安全感滿意度全面提升,公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高,形成共建共享、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、平安和諧的社會局面。
2016年主要工作 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%~8.5%;財(cái)政收入增長7%,固定資產(chǎn)投資增長13%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%,社會消費(fèi)品零售總額增長9%,進(jìn)出口總額增長6%;居民人均可支配收入增長8%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
做好十方面工作 (一)大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極服務(wù)實(shí)體企業(yè),支持玉柴、中金、銀億、旺旺、燕京、南方食品、三環(huán)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu);開展降低企業(yè)成本行動,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;實(shí)施企業(yè)上規(guī)上市激勵(lì)政策,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家,力爭培育10家企業(yè)上市。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚,樹立總部經(jīng)濟(jì)理念,做大做強(qiáng)南達(dá)集團(tuán)、興鵬鞋業(yè)、黑五類等總部經(jīng)濟(jì),吸引中金公司、誠達(dá)鞋業(yè)等企業(yè)總部落戶玉林。積極化解要素制約,大力爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金,支持城投公司、地產(chǎn)集團(tuán)、交旅集團(tuán)等有實(shí)力企業(yè)發(fā)行債券,組建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基金,多渠道籌措發(fā)展資金。
(二)大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),加快中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺建設(shè),力爭建成自治區(qū)級玉林高新區(qū),新增孵化器1000平方米,新增入孵企業(yè)20家。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),啟動新一輪技術(shù)改造升級工程,積極培育新產(chǎn)品。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),引進(jìn)稀土、石墨硒、碳酸鈣等材料精深加工企業(yè),推動龍?zhí)断⊥劣来虐l(fā)電機(jī)、龍?zhí)陡叻肿铀芰虾辖稹⒅袖X新材料產(chǎn)業(yè)園、興業(yè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),以龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、玉柴產(chǎn)業(yè)新城、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等八大園區(qū)為重點(diǎn),大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資23億元以上。
(三)大力推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),推進(jìn)玉林市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)物流集聚區(qū)、電子商務(wù)快遞物流園、中國—東盟(玉林)中藥材交易市場、福綿服裝商貿(mào)基地、綜合商品貿(mào)易集聚區(qū)、會展商務(wù)集聚區(qū)、國際健康城等7個(gè)列入自治區(qū)規(guī)劃的集聚區(qū)建設(shè)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展,培育壯大銀豐國際中藥港等五大專業(yè)市場,加快新型專業(yè)市場集聚發(fā)展;積極推進(jìn)萬達(dá)廣場、金城廣場、交通商貿(mào)物流園、無水港一期等項(xiàng)目。加快特色旅游業(yè)發(fā)展,抓好大容山、“五彩田園”、真武閣、世客城、鹿峰山、宴石山等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快培育新型服務(wù)業(yè)態(tài),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃,大力引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
(四)大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),力爭建成7個(gè)市級、20個(gè)縣級、30個(gè)鎮(zhèn)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),全市示范區(qū)經(jīng)營總收入達(dá)8億元。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,每個(gè)縣(市、區(qū))培育10~20個(gè)農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),按照“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”布局,大力發(fā)展水果、蔬菜、中藥材、食用菌、菠蘿蜜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等特色高效農(nóng)業(yè)。打造品牌農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)向精深加工發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
(五)大力提升城市功能品位
突出城市擴(kuò)容,加快玉東新區(qū)開發(fā)建設(shè),推動玉州老城區(qū)改造升級,提升福綿區(qū)配套設(shè)施,促進(jìn)玉北同城化發(fā)展,做大做強(qiáng)中心城區(qū);加快龍港新區(qū)規(guī)劃建設(shè);繼續(xù)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,推進(jìn)博白撤縣改市工作。突出城市提質(zhì),加快推進(jìn)玉東湖等重大項(xiàng)目,建好園博園;推進(jìn)二環(huán)西路、國道324線玉林繞城路等城市干道建設(shè),開工建設(shè)城北、城東、城南三個(gè)汽車客運(yùn)綜合樞紐站,啟動玉林汽車站、東郊站搬遷。突出城市管理,深化“五亂”整治和“四車”治理,推進(jìn)規(guī)范管理向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村延伸;依法整治違章違法建筑,大力打擊公共場所非法收取停車費(fèi)行為,提升城市形象,改善城市面貌。突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地,建立健全“人地錢”三掛鉤機(jī)制,讓農(nóng)民工盡快享受基本均等的公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)住房、入學(xué)有保障。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。 (六)大力挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力
努力擴(kuò)大有效投資,強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動,推進(jìn)235個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)年度投資1562億元。努力促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi),積極推進(jìn)專業(yè)市場提升發(fā)展,加快市旅游文化創(chuàng)業(yè)大街等商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),為城鄉(xiāng)居民提供便利、多樣、規(guī)范的消費(fèi)服務(wù)。努力增加對外貿(mào)易,深入實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃,擴(kuò)大進(jìn)出口主體。實(shí)施外貿(mào)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,扶持壯大玉柴、中金、銀億、龍?zhí)哆M(jìn)口再生資源、三環(huán)集團(tuán)等重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè),引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(七)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)區(qū)域性交通樞紐要求,推進(jìn)20個(gè)重大交通項(xiàng)目建設(shè);實(shí)現(xiàn)玉林鐵路地區(qū)樞紐擴(kuò)能改造、火車站站前廣場改造、黎湛鐵路電氣化改造等項(xiàng)目竣工試運(yùn)行通動車,苗園路鐵路涵洞改造、324國道容縣至興業(yè)段大修工程、貴港木格至博白水鳴公路、北流至新橋公路、北流城區(qū)至大容山二級公路等在建項(xiàng)目竣工通車;開工建設(shè)玉林民用機(jī)場及機(jī)場公路、洛湛鐵路玉林至梧州段電氣化改造、鐵山港東岸10萬噸碼頭及進(jìn)港大道、玉林至湛江高速公路、荔浦至玉林高速公路、松旺至鐵山港高速公路、岑玉線北流甘村至新圩段公路改擴(kuò)建、玉林至陸川城區(qū)公路改擴(kuò)建、北流文成至六靖二級路等項(xiàng)目;加快岑溪南渡至陸川二級公路等項(xiàng)目建設(shè);全力做好繡江復(fù)航、張家界經(jīng)桂林玉林至?诟哞F、南寧蘇圩至北流清灣高速公路等項(xiàng)目前期工作;協(xié)調(diào)推進(jìn)賀州經(jīng)玉林至北海城施建設(shè)。際輕軌前期工作。抓好能源基礎(chǔ)建設(shè)。抓好水利設(shè)
(八)大力深化改革開放合作
著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、“僵尸”企業(yè)處置,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,進(jìn)一步盤活各種閑置資源,優(yōu)化資源配置,有針對性地改善和創(chuàng)新供給,加快形成新主體、培育新動力、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和北流農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系,推動各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易;創(chuàng)新完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。著力推進(jìn)全方位開放合作,主動融入國家“一帶一路”和自治區(qū)“雙核驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)海”戰(zhàn)略,重點(diǎn)抓好龍港新區(qū)開發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)龍?zhí)哆M(jìn)口再生資源園區(qū)驗(yàn)收開園,大力推進(jìn)10個(gè)列入西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)項(xiàng)目。
(九)大力推進(jìn)美麗玉林建設(shè)
強(qiáng)化生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),深入開展“美麗玉林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,實(shí)施“六個(gè)一”工程,努力打造一批生態(tài)示范鎮(zhèn),力爭完成8361個(gè)村屯綠化任務(wù),完成植樹造林20萬畝;突出嶺南生態(tài)特色,抓好城市綠帶、綠軸、綠核建設(shè),啟動建設(shè)玉北容生態(tài)景觀長廊、九洲江生態(tài)景觀帶,建設(shè)一批集休閑娛樂、度假觀光于一體的生態(tài)旅游基地,加快構(gòu)建“一區(qū)兩路三江”生態(tài)格局。強(qiáng)化生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)化節(jié)能減排工作。
(十)大力抓好民生事業(yè)發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),精準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、公共服務(wù)保障、社會幫扶“六大扶貧攻堅(jiān)工程”,確保實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧10萬人;集中力量解決革命老區(qū)、貧困村通村通屯道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、飲水安全等問題,抓好革命老區(qū)和貧困村勞動力培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校800所,繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)大會戰(zhàn),加快玉林師院附中新校區(qū)、玉東實(shí)驗(yàn)小學(xué)、玉州區(qū)金港小學(xué)、玉州區(qū)秀石路小學(xué)等學(xué)校建設(shè)。扎實(shí)提升公共就業(yè)服務(wù)水平,加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展,加快市圖書館新館、檔案館新館、群藝館新館、王力博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年活動中心等公共文化設(shè)施建設(shè),提升基本公共文化服務(wù)水平,確保成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快市骨科醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、市中心醫(yī)院、兒童醫(yī)院建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會保障體系建設(shè),推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、社保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三個(gè)國家級試點(diǎn),開展社會保障“一卡通”制發(fā)換卡工作。扎實(shí)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事工程,重點(diǎn)抓好社保、健康、教育、強(qiáng)基、安居、土地整治、農(nóng)補(bǔ)、文化、生態(tài)、交通等民生項(xiàng)目,完成80個(gè)自然村道路硬化,建成1萬套城鎮(zhèn)保障性住房、18所學(xué)校、417個(gè)自治區(qū)級綠化示范村屯。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。