曾經(jīng)，玉林市玉州區(qū)石地村晴天塵土飛揚(yáng)、雨季黃泥裹腿，如今，這里生產(chǎn)的高品質(zhì)蔬果正源源不斷地從硬化好的道路運(yùn)往市區(qū);曾經(jīng)，博白縣茂龍村村民吃筍全靠從外地拉回，如今，村里的麻竹種植形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，好筍遠(yuǎn)銷全國(guó);曾經(jīng)，陸川塘寨村是打響桂東南抗日武裝起義第一槍的邊陲山村，如今，綠色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)這里紅色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展……

　　找準(zhǔn)“窮根”，因地制宜。“十二五”期間，玉林市堅(jiān)定不移地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，通過強(qiáng)化貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育貧困村特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收、脫貧致富基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，該市累計(jì)投入扶貧資金超過11.1億元，貧困人口數(shù)量顯著下降，由2010年的86.7萬人減少至2015年底42.25萬人，貧困村農(nóng)民人均純收入由2010年2730元，提高到2015年的6500元，增幅138%。

　　1 加大投入 夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

　　在“十二五”時(shí)期，玉林市共有國(guó)家、自治區(qū)認(rèn)定的貧困村259個(gè)，自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣3個(gè)(陸川、博白、興業(yè))。在實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程中，玉林堅(jiān)持把改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施作為扶貧開發(fā)工作的重中之重，大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)田水利、安全飲水、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　玉州區(qū)仁厚鎮(zhèn)石地村村支書羅承賢告訴記者，以前該村沒有水泥路，只有一條不到1米寬的黃泥路延向村外，連小汽車都無法開進(jìn)村子。這幾年，該村在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持的基礎(chǔ)上，多方籌措資金，硬化了11公里的道路，進(jìn)行了危舊房改造，改善了村民的生活生產(chǎn)條件。村里的貧困戶羅詩慶回憶，原來他一家四口擠在十幾平方米的泥磚房里，老婆受不住貧困，帶著女兒走了，留下他和兒子相依為命。后來村里引進(jìn)投資，于2013年建起400畝的綠一蔬菜生產(chǎn)基地，2014年又建成100畝的火龍果生產(chǎn)基地，在村委的幫助下，羅詩慶不僅到了生產(chǎn)基地工作，還領(lǐng)到了房子的危改指標(biāo)�，F(xiàn)在，住在70多平方米的新房里，每月領(lǐng)取1200元的工資，這是他“以前做夢(mèng)都沒想到的”。

　　據(jù)了解，2011-2015年，玉林累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.86億元，組織實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3704個(gè)，修建村屯級(jí)道路3973條1348公里，新建橋梁124座，新建人飲工程281處、小型水利工程78處。各級(jí)共投入農(nóng)村危舊房改造資金6.88億元，改造危舊房2.88萬戶。目前，所有村委會(huì)所在地都開通了四級(jí)硬化路，20戶以上的自然村80%的通了村屯道路。全市259個(gè)貧困村，每戶都有穩(wěn)固的住房，全部通了電話和廣播電視。通過優(yōu)化貧困村生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困農(nóng)民脫貧致富提供了堅(jiān)實(shí)的增收基礎(chǔ)。

　　2 精準(zhǔn)識(shí)別 找準(zhǔn)“窮根”有效幫扶

　　“你家的幫扶需求是什么”“幫助我老婆治病，幫助我兩個(gè)小孩讀書，還要幫助我們搞特色種養(yǎng)，改善住的泥磚房……”1月9日清晨7時(shí)，盡管天氣寒冷，但陸川縣清湖鎮(zhèn)塘寨村“第一書記”謝有武就和工作隊(duì)員來到該村塘窩隊(duì)貧困戶謝永旺家采集信息了。

　　像謝有武這樣的駐村扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)員，玉林市有2.4萬名。“要實(shí)現(xiàn)脫貧，就要認(rèn)真了解掌握貧困家庭的貧困狀況、分析致貧原因、摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。”市扶貧辦主任陳華芳介紹，找準(zhǔn)“窮根”，“漫灌”變“滴灌”，確保貧困戶得到有效幫扶，必須二次入戶登記采集信息建檔立卡。

　　據(jù)了解，該市去年12月25日已完成2015年精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶分?jǐn)?shù)線和2013年、2014年精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶分?jǐn)?shù)線的劃定工作。自去年10月開展精準(zhǔn)識(shí)別工作以來，該市落實(shí)資金2645萬元，順利完成了動(dòng)員及培訓(xùn)、入戶調(diào)查評(píng)分、兩評(píng)議一公示、核實(shí)匯總分?jǐn)?shù)等四個(gè)階段工作，并完成了入戶評(píng)估信息錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、分?jǐn)?shù)匯總等工作。目前，全市累計(jì)錄入53.81萬戶、253.03萬人的信息�，F(xiàn)在該市精準(zhǔn)識(shí)別工作已進(jìn)入信息二次入戶采集建檔立卡階段工作，為真正做到精準(zhǔn)識(shí)別“扶真貧”、精準(zhǔn)幫扶真扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3 創(chuàng)新模式 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程

　　2015年葡萄夏收時(shí)，產(chǎn)銷兩旺讓陸川縣塘寨村村民樂得合不攏嘴。葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了該村桂東南抗日武裝起義紅色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。當(dāng)初，村委提出種植葡萄的想法并未得到村民的認(rèn)可和支持。于是村委創(chuàng)新工作方法和思路，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)能人，以塘寨村黨支部發(fā)展葡萄示范點(diǎn)的形式率先種植，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。并牽頭協(xié)調(diào)整合了扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科協(xié)等單位和個(gè)人資助項(xiàng)目資金，引導(dǎo)幫扶困難戶參與種植業(yè)，號(hào)召村民發(fā)揮山的優(yōu)勢(shì)，做好“山文章”，走出了一條特色扶貧之路。

　　無獨(dú)有偶，博白浪平鎮(zhèn)“十百千”產(chǎn)業(yè)化示范基地麻竹項(xiàng)目剛開始時(shí)也乏人問津，后來村干部帶頭種植，村里還開展了免費(fèi)培訓(xùn)，村民逐漸了解到麻竹全身都是寶。

　　據(jù)麻竹基地負(fù)責(zé)人陳明介紹，當(dāng)初從廣東引進(jìn)麻竹種植，就是看準(zhǔn)了博白山地土質(zhì)疏松、土壤肥沃的特點(diǎn)，如今浪平麻竹銷往上海、湖南、海南、廣東等省區(qū)市，農(nóng)民增收明顯。

　　以產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目為抓手，幫助貧困農(nóng)民走上致富之路，是玉林市重要的扶貧措施。除對(duì)村干部開展培訓(xùn)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織外，玉林市還努力挖掘特色扶貧產(chǎn)業(yè)，對(duì)有前景的項(xiàng)目重點(diǎn)培育，給予政策傾斜。

　　“十二五”以來，該市采取扶持龍頭企業(yè)、加大金融支持、發(fā)展專業(yè)合作組織等多種方式，形成了縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。通過貼息貸款扶持和完善社會(huì)扶貧幫扶機(jī)制，吸引民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)商人、愛心和熱心人士參與扶貧開發(fā)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，扶持和帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧致富。5年來，該市獲得龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款3.65億元，貼息資金1095萬元;小額扶貧到戶貼息貸款600萬元，貼息資金180萬元，獲得社會(huì)幫扶資金1億多元。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)穩(wěn)準(zhǔn)實(shí)

　　■嶺南漫話

　　三 峰

　　就扶貧來說，“輸血”是應(yīng)急之舉，“造血”才是治本之道。要“造血”，就必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)才有穩(wěn)定收入。貧困地區(qū)、貧困村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，起步低，因此產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、實(shí)”。

　　有些地方，政府在進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、引進(jìn)扶貧項(xiàng)目時(shí)，忽視貧困地區(qū)客觀現(xiàn)狀，拍腦袋、搞折騰，盲目追求“高大上”，不僅扶貧成效甚微，還浪費(fèi)了大量人力物力，也打擊了貧困群眾的脫貧信心。產(chǎn)業(yè)扶貧該如何進(jìn)行

　　首先，突出一個(gè)“穩(wěn)”字。產(chǎn)業(yè)扶貧要穩(wěn)中求進(jìn)，盡量降低貧困戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)貧困地區(qū)的各種資源現(xiàn)狀進(jìn)行專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查，找到進(jìn)入市場(chǎng)的突破口。一個(gè)村該種植什么、養(yǎng)殖什么、發(fā)展什么，要心中有數(shù)。同時(shí)還要考慮生產(chǎn)供給端和市場(chǎng)消費(fèi)端。貧困村民怕的是什么怕搞花架子，怕折騰過后兩手空空。

　　第二，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。不僅引進(jìn)的扶貧項(xiàng)目要準(zhǔn)確，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，而且地方政府的跟蹤服務(wù)也要精準(zhǔn)。其中一項(xiàng)重要服務(wù)就是幫助貧困地區(qū)打通產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售有效對(duì)接，防止因各環(huán)節(jié)脫節(jié)帶來的農(nóng)產(chǎn)品滯銷。這需要各級(jí)各部門把扶貧產(chǎn)業(yè)鏈做精做細(xì)。

　　第三，突出一個(gè)“實(shí)”字。扶貧工作必須落到實(shí)處。在推進(jìn)扶貧工作時(shí)，地方政府領(lǐng)導(dǎo)必須擯棄唯政績(jī)思維，要清醒意識(shí)到扶貧目的是為了讓貧困群眾過上更好的生活。只有這樣，在開展扶貧規(guī)劃時(shí)才能腳踏實(shí)地，少走彎路。