廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動實施方案(2015—2020年)的通知(桂政辦發(fā)〔2015〕91號)

　　各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):

　　《廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動實施方案(2015-2020年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2015年9月23日

　　廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動實施方案

　　(2015—2020年)

　　科技成果轉(zhuǎn)化是提高現(xiàn)實生產(chǎn)力水平、促進科技與經(jīng)濟融合、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。為建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化長效機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化應用，提升科技創(chuàng)新對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，加快貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2012〕6號)和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型廣西的若干意見》(桂發(fā)〔2012〕21號)，自治區(qū)人民政府同意啟動廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　按照“出成果、促轉(zhuǎn)化、強產(chǎn)業(yè)”的思路，以科技與經(jīng)濟發(fā)展深度融合為主線，建立以市場為導向，以企業(yè)為主體，“產(chǎn)學研資介”充分參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移長效機制，引導科研資源投入重點產(chǎn)業(yè)，加速科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應用，強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，為加快實現(xiàn)廣西“兩個建成”目標做出更大的貢獻。

　　二、基本原則

　　(一)市場配置和政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源作用，完善科技成果交易機制和平臺，促進科技成果通過市場進行轉(zhuǎn)化;加強政府支持引導，推動科研資源聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立面向市場的重大科技成果轉(zhuǎn)化激勵倒逼機制，將區(qū)內(nèi)高校和科研機構(gòu)歷年積累的科研成果，加快向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或由科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(二)企業(yè)主體和產(chǎn)學研協(xié)同相結(jié)合。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位和關(guān)鍵作用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)等全社會創(chuàng)新力量的作用，與企業(yè)聯(lián)合開展應用開發(fā)研究，強化協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　(三)自主轉(zhuǎn)化和成果引進相結(jié)合。在著力促進區(qū)內(nèi)科研成果自主轉(zhuǎn)化應用的同時，強化交流合作，引進國內(nèi)外高新技術(shù)成果、高層次人才來桂創(chuàng)業(yè)，拓展科技成果轉(zhuǎn)化來源渠道。

　　三、主要目標

　　通過5年的實施，探索形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、運行順暢、協(xié)調(diào)有效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，形成自治區(qū)、市、縣三級全覆蓋的統(tǒng)一網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系，力爭將廣西建設(shè)成為我國面向東盟的重要科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。到2020年，組織2000項以上科技成果在區(qū)內(nèi)企業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)市縣全覆蓋;引進轉(zhuǎn)化重大科技成果100項以上;全區(qū)實現(xiàn)年技術(shù)交易額100億元以上。

　　四、重點措施

　　(一)開展支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化行動。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘企業(yè)的技術(shù)需求，梳理現(xiàn)有科研成果，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)門類，編制和發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄和適宜轉(zhuǎn)化的科技成果目錄，加強技術(shù)和科技成果供需對接。拓寬企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的科技對接渠道，持續(xù)開展“校(院)地”、“校(院)企”、“校(院)產(chǎn)”聯(lián)動合作，通過產(chǎn)學研合作推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;高校和科研機構(gòu)要通過向企業(yè)派駐科技特派員等形式，推動科技成果進入企業(yè)，或結(jié)合企業(yè)需求轉(zhuǎn)化科技成果。探索建立科技成果轉(zhuǎn)化基地、科研試驗站等，結(jié)合推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，組織實施百項科技成果落地轉(zhuǎn)化重點科技項目。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等;排第一位的單位為牽頭單位，下同)

　　各地要圍繞本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)相應組織實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，加強對本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的科技支撐。(責任單位:各市、縣人民政府)

　　(二)開展重點領(lǐng)域科技成果引進轉(zhuǎn)化行動。

　　圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，以及食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等千億元產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需求，大力引進轉(zhuǎn)化國內(nèi)外高水平科技成果。積極開展國際國內(nèi)及區(qū)域科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，支持企業(yè)引進國內(nèi)外科技成果，消化吸收再創(chuàng)新，促成100項國內(nèi)外科技成果落地轉(zhuǎn)化應用。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等)

　　加快推進中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)進程，拓展國內(nèi)外協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員，推動中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟發(fā)展，完善中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺，拓展合作渠道和領(lǐng)域。(責任單位:自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委等)

　　(三)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)行動。

　　實施一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)項目。提升平臺服務(wù)功能，將平臺打造成聚集科技資源、開展科技創(chuàng)新、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育創(chuàng)新服務(wù)團隊的重要載體。搭建全區(qū)統(tǒng)一開放的科技成果信息、專利文獻、標準技術(shù)推廣的公共服務(wù)平臺，對接高校、科研機構(gòu)的科技成果資源和企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)需求，引導中介機構(gòu)、社會投資機構(gòu)參與，構(gòu)建全區(qū)聯(lián)動開放共享的技術(shù)市場體系。同時，積極融入全國技術(shù)交易體系，進一步提升區(qū)內(nèi)市場、機構(gòu)與區(qū)外技術(shù)交易機構(gòu)、平臺的協(xié)同合作水平。(責任單位:科技廳等，各市、縣人民政府)

　　建立廣西網(wǎng)上技術(shù)交易平臺。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立科技成果信息、技術(shù)供需、融資服務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，完善在線交流、展示洽談、申報受理、信息推送等服務(wù)功能，提供信息審核、統(tǒng)計分析、誠信監(jiān)督、信息安全、第三方支付等管理保障。開發(fā)運營廣西網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，提供技術(shù)交易全流程的線上與線下協(xié)同服務(wù)，統(tǒng)一市場管理制度和交易規(guī)則，規(guī)范技術(shù)提供方與企業(yè)對接交易，實現(xiàn)科技成果網(wǎng)上交易。制定支持網(wǎng)上技術(shù)交易平臺建設(shè)和網(wǎng)上交易的政策措施，推動市、縣(市、區(qū))加快建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)平臺，活躍全區(qū)技術(shù)交易活動。(責任單位:科技廳等)

　　加大技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)培育力度。按照社會化、市場化、專業(yè)化方向，加快培育壯大一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移引進、成果轉(zhuǎn)化、項目組織、成果評價等環(huán)節(jié)的重要作用。通過后補助及政府購買服務(wù)等支持方式，調(diào)動技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)的積極性，認定一批科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機構(gòu)，形成覆蓋全區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責任單位:科技廳等，各市人民政府)

　　加快技術(shù)中介服務(wù)人才隊伍建設(shè)步伐。依托技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，通過組織管理培訓、專業(yè)技術(shù)培訓以及開展技術(shù)經(jīng)紀人認定等，面向高校、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場的復合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才，加快培育技術(shù)經(jīng)紀人市場，建立一支高素質(zhì)的技術(shù)中介服務(wù)人才隊伍。(責任單位:科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳等，各市人民政府)

　　五、長效機制

　　(一)建立以企業(yè)為主體的運行機制。

　　優(yōu)先支持自治區(qū)級以上創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)承擔重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，鼓勵企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機制，引導企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化主體。引導企業(yè)從戰(zhàn)略層面加強技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，使企業(yè)成為重大科技成果轉(zhuǎn)化的需求主體。鼓勵引導企業(yè)充分利用區(qū)內(nèi)外科技資源，加強集成創(chuàng)新，引進消化再創(chuàng)新，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的合作主體。鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和應用，提升企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的受益主體。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局等，各市人民政府)

　　(二)創(chuàng)新產(chǎn)學研資介合作機制。

　　積極促進“產(chǎn)學研資介”結(jié)合，加快建設(shè)科技創(chuàng)新基地。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，采取股份制、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式，建立“產(chǎn)學研資介”戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)先支持聯(lián)盟承擔科技成果轉(zhuǎn)化項目。建立知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和利益分享機制，完善科技成果合作共享機制，按照合同約定依法享受利益和承擔風險。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局等，各市人民政府)

　　(三)完善經(jīng)費保障機制。

　　科技成果轉(zhuǎn)化大行動相關(guān)任務(wù)，需要財政支持的，納入全區(qū)各級財政科技計劃統(tǒng)籌支持。財政資金采用后補助等方式，引導企業(yè)引進轉(zhuǎn)化重大科技成果和推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)學研合作就地轉(zhuǎn)化，對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)給予績效獎勵性后補助。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。相關(guān)補助政策和補助辦法由財政廳、科技廳另行制定。(責任單位:財政廳和各市人民政府，自治區(qū)科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化委等)

　　(四)構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目考核機制。

　　制定轉(zhuǎn)化專項成果和轉(zhuǎn)化交易完成的評定標準，建立科技成果轉(zhuǎn)化專項的績效評價體系，對成果轉(zhuǎn)化專項承擔單位建立信用管理制度。在每年對科技成果轉(zhuǎn)化專項進行績效評價的基礎(chǔ)上，增加項目立項決策程序、項目驗收合格率、財政資金使用效率、服務(wù)對象滿意程度等相關(guān)績效指標，對科技成果轉(zhuǎn)化大行動的總體實施情況進行評價，為科技成果轉(zhuǎn)化大行動的持續(xù)實施提供支撐。(責任單位:科技廳等)

　　明確各市科技成果轉(zhuǎn)化目標任務(wù)，建立市縣科技成果轉(zhuǎn)化績效評價機制。探索建立高校、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化效果與年度科技計劃項目掛鉤的績效評價機制，加大績效評價力度，以績效評價促進各級科技成果轉(zhuǎn)化主體工作的開展。(責任單位:自治區(qū)科技廳、績效辦等，各市人民政府)

　　六、組織實施

　　建立由科技廳主要負責人為召集人的自治區(qū)實施科技成果轉(zhuǎn)化大行動辦公會議制度，負責組織協(xié)調(diào)廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動具體工作，統(tǒng)籌實施加強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺提升等專項行動。各牽頭單位要按照職責分工，制定具體工作方案，積極落實促進科技成果轉(zhuǎn)化大行動的各項政策措施。各市要結(jié)合本地實際，參照制定實施方案，健全組織機制，分解工作任務(wù)，明確各方職責。

　　附件:各市科技成果轉(zhuǎn)化年度目標分配表

　　附件

　　各市科技成果轉(zhuǎn)化年度目標分配表

　　單位:項

　　序號市2016年2017年2018年2019年2020年合計

　　1南寧4556767990346

　　2柳州4050607080300

　　3桂林3038455360226

　　4梧州1519232530112

　　5北海91113151866

　　6防城港6810111247

　　7欽州91214171971

　　8貴港6810111247

　　9玉林1822263135132

　　10百色8911131556

　　11賀州6810111247

　　12河池8911131556

　　13來賓6810111247

　　14崇左6810111247

　　15自治區(qū)本級60708090100400

　　合計2723364094615222000

　　備注:每項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易額不低于10萬元。