廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案(2015—2020年)的通知(桂政辦發(fā)〔2015〕91號(hào))

　　各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

　　《廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2020年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2015年9月23日

　　廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案

　　(2015—2020年)

　　科技成果轉(zhuǎn)化是提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。為建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制,加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提升科技創(chuàng)新對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,加快貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2012〕6號(hào))和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型廣西的若干意見》(桂發(fā)〔2012〕21號(hào)),自治區(qū)人民政府同意啟動(dòng)廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng),特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“出成果、促轉(zhuǎn)化、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路,以科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合為主線,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,“產(chǎn)學(xué)研資介”充分參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)科研資源投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加速科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,為加快實(shí)現(xiàn)廣西“兩個(gè)建成”目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　二、基本原則

　　(一)市場(chǎng)配置和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用,完善科技成果交易機(jī)制和平臺(tái),促進(jìn)科技成果通過市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)政府支持引導(dǎo),推動(dòng)科研資源聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,建立面向市場(chǎng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)倒逼機(jī)制,將區(qū)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)歷年積累的科研成果,加快向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或由科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(二)企業(yè)主體和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位和關(guān)鍵作用,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)等全社會(huì)創(chuàng)新力量的作用,與企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用開發(fā)研究,強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　(三)自主轉(zhuǎn)化和成果引進(jìn)相結(jié)合。在著力促進(jìn)區(qū)內(nèi)科研成果自主轉(zhuǎn)化應(yīng)用的同時(shí),強(qiáng)化交流合作,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果、高層次人才來桂創(chuàng)業(yè),拓展科技成果轉(zhuǎn)化來源渠道。

　　三、主要目標(biāo)

　　通過5年的實(shí)施,探索形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)有效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,形成自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋的統(tǒng)一網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系,力爭(zhēng)將廣西建設(shè)成為我國(guó)面向東盟的重要科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。到2020年,組織2000項(xiàng)以上科技成果在區(qū)內(nèi)企業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋;引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果100項(xiàng)以上;全區(qū)實(shí)現(xiàn)年技術(shù)交易額100億元以上。

　　四、重點(diǎn)措施

　　(一)開展支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,挖掘企業(yè)的技術(shù)需求,梳理現(xiàn)有科研成果,按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)門類,編制和發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄和適宜轉(zhuǎn)化的科技成果目錄,加強(qiáng)技術(shù)和科技成果供需對(duì)接。拓寬企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的科技對(duì)接渠道,持續(xù)開展“校(院)地”、“校(院)企”、“校(院)產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)合作,通過產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;高校和科研機(jī)構(gòu)要通過向企業(yè)派駐科技特派員等形式,推動(dòng)科技成果進(jìn)入企業(yè),或結(jié)合企業(yè)需求轉(zhuǎn)化科技成果。探索建立科技成果轉(zhuǎn)化基地、科研試驗(yàn)站等,結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè),組織實(shí)施百項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化重點(diǎn)科技項(xiàng)目。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)資委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等;排第一位的單位為牽頭單位,下同)

　　各地要圍繞本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組織實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技支撐。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府)

　　(二)開展重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化行動(dòng)。

　　圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育方向,以及食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等千億元產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,大力引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外高水平科技成果。積極開展國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng),支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技成果,消化吸收再創(chuàng)新,促成100項(xiàng)國(guó)內(nèi)外科技成果落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)資委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等)

　　加快推進(jìn)中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)進(jìn)程,拓展國(guó)內(nèi)外協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員,推動(dòng)中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟發(fā)展,完善中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺(tái),拓展合作渠道和領(lǐng)域。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委等)

　　(三)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。

　　實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。提升平臺(tái)服務(wù)功能,將平臺(tái)打造成聚集科技資源、開展科技創(chuàng)新、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)的重要載體。搭建全區(qū)統(tǒng)一開放的科技成果信息、專利文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣的公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)接高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果資源和企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)需求,引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)參與,構(gòu)建全區(qū)聯(lián)動(dòng)開放共享的技術(shù)市場(chǎng)體系。同時(shí),積極融入全國(guó)技術(shù)交易體系,進(jìn)一步提升區(qū)內(nèi)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)與區(qū)外技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、平臺(tái)的協(xié)同合作水平。(責(zé)任單位:科技廳等,各市、縣人民政府)

　　建立廣西網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立科技成果信息、技術(shù)供需、融資服務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),完善在線交流、展示洽談、申報(bào)受理、信息推送等服務(wù)功能,提供信息審核、統(tǒng)計(jì)分析、誠(chéng)信監(jiān)督、信息安全、第三方支付等管理保障。開發(fā)運(yùn)營(yíng)廣西網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái),提供技術(shù)交易全流程的線上與線下協(xié)同服務(wù),統(tǒng)一市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則,規(guī)范技術(shù)提供方與企業(yè)對(duì)接交易,實(shí)現(xiàn)科技成果網(wǎng)上交易。制定支持網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)上交易的政策措施,推動(dòng)市、縣(市、區(qū))加快建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)平臺(tái),活躍全區(qū)技術(shù)交易活動(dòng)。(責(zé)任單位:科技廳等)

　　加大技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化方向,加快培育壯大一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目組織、成果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的重要作用。通過后補(bǔ)助及政府購(gòu)買服務(wù)等支持方式,調(diào)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性,認(rèn)定一批科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機(jī)構(gòu),形成覆蓋全區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:科技廳等,各市人民政府)

　　加快技術(shù)中介服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。依托技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),通過組織管理培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)定等,面向高校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè),培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才,加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng),建立一支高素質(zhì)的技術(shù)中介服務(wù)人才隊(duì)伍。(責(zé)任單位:科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳等,各市人民政府)

　　五、長(zhǎng)效機(jī)制

　　(一)建立以企業(yè)為主體的運(yùn)行機(jī)制。

　　優(yōu)先支持自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化主體。引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,使企業(yè)成為重大科技成果轉(zhuǎn)化的需求主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)充分利用區(qū)內(nèi)外科技資源,加強(qiáng)集成創(chuàng)新,引進(jìn)消化再創(chuàng)新,使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的合作主體。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的受益主體。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等,各市人民政府)

　　(二)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研資介合作機(jī)制。

　　積極促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研資介”結(jié)合,加快建設(shè)科技創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu),以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ),以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),采取股份制、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式,建立“產(chǎn)學(xué)研資介”戰(zhàn)略聯(lián)盟,優(yōu)先支持聯(lián)盟承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和利益分享機(jī)制,完善科技成果合作共享機(jī)制,按照合同約定依法享受利益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等,各市人民政府)

　　(三)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)相關(guān)任務(wù),需要財(cái)政支持的,納入全區(qū)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃統(tǒng)籌支持。財(cái)政資金采用后補(bǔ)助等方式,引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果和推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作就地轉(zhuǎn)化,對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。相關(guān)補(bǔ)助政策和補(bǔ)助辦法由財(cái)政廳、科技廳另行制定。(責(zé)任單位:財(cái)政廳和各市人民政府,自治區(qū)科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化委等)

　　(四)構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目考核機(jī)制。

　　制定轉(zhuǎn)化專項(xiàng)成果和轉(zhuǎn)化交易完成的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)承擔(dān)單位建立信用管理制度。在每年對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,增加項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序、項(xiàng)目驗(yàn)收合格率、財(cái)政資金使用效率、服務(wù)對(duì)象滿意程度等相關(guān)績(jī)效指標(biāo),對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)的總體實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià),為科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)的持續(xù)實(shí)施提供支撐。(責(zé)任單位:科技廳等)

　　明確各市科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)任務(wù),建立市縣科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化效果與年度科技計(jì)劃項(xiàng)目掛鉤的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度,以績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)各級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化主體工作的開展。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、績(jī)效辦等,各市人民政府)

　　六、組織實(shí)施

　　建立由科技廳主要負(fù)責(zé)人為召集人的自治區(qū)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)辦公會(huì)議制度,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)具體工作,統(tǒng)籌實(shí)施加強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)提升等專項(xiàng)行動(dòng)。各牽頭單位要按照職責(zé)分工,制定具體工作方案,積極落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)的各項(xiàng)政策措施。各市要結(jié)合本地實(shí)際,參照制定實(shí)施方案,健全組織機(jī)制,分解工作任務(wù),明確各方職責(zé)。

　　附件:各市科技成果轉(zhuǎn)化年度目標(biāo)分配表

　　附件

　　各市科技成果轉(zhuǎn)化年度目標(biāo)分配表

　　單位:項(xiàng)

　　序號(hào)市2016年2017年2018年2019年2020年合計(jì)

　　1南寧4556767990346

　　2柳州4050607080300

　　3桂林3038455360226

　　4梧州1519232530112

　　5北海91113151866

　　6防城港6810111247

　　7欽州91214171971

　　8貴港6810111247

　　9玉林1822263135132

　　10百色8911131556

　　11賀州6810111247

　　12河池8911131556

　　13來賓6810111247

　　14崇左6810111247

　　15自治區(qū)本級(jí)60708090100400

　　合計(jì)2723364094615222000

　　備注:每項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易額不低于10萬(wàn)元。