當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧的新階段和“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。在這關(guān)鍵時(shí)刻，自治區(qū)日前印發(fā)《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法(試行)》。

　　新考核辦法有哪些亮點(diǎn)近日，我區(qū)舉辦了貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，記者根據(jù)自治區(qū)黨委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)班上的講話，對(duì)該辦法進(jìn)行解讀。

　　A 補(bǔ)齊短板 完善機(jī)制

　　多年來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)工作存在大水漫灌、大而化之的現(xiàn)象，誰(shuí)是貧困人口分布在哪為什么貧困幫扶措施落實(shí)沒(méi)有效果如何脫貧人口是誰(shuí)不少情況搞不清楚，是筆糊涂賬，缺乏精準(zhǔn)度，與中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新要求不適應(yīng)、不匹配。

　　廣西現(xiàn)有5000個(gè)貧困村、538萬(wàn)貧困人口，其中70.8%分布在革命老區(qū)，59.6%在少數(shù)民族聚居區(qū)，48.4%在大石山區(qū)，7.3%在邊境地區(qū)，8.5%在水庫(kù)庫(kù)區(qū)。到2020年，全區(qū)538萬(wàn)貧困人口全部脫貧、扶貧重點(diǎn)縣全部“摘帽”、5000個(gè)貧困村全部退出，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　我區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，必須補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，扶貧開(kāi)發(fā)工作再也不能“拿手榴彈炸跳蚤”。而貧困縣考核辦法就是確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”“瞄準(zhǔn)鏡”，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，將有利于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，有效提高扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧。

　　B 落實(shí)責(zé)任 明確主體

　　新考核辦法的考核對(duì)象包括全區(qū)33個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、滇黔桂石漠化片區(qū)縣等共54個(gè)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)�？己四晗逓�2015-2020年，每年考核一次。考核內(nèi)容包括扶貧開(kāi)發(fā)成效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效、黨的建設(shè)成效等。

　　新考核辦法不僅是對(duì)54個(gè)縣的考核，同時(shí)也是對(duì)14個(gè)市的考核。按照考核步驟，縣級(jí)驗(yàn)收后各市必須組織核驗(yàn)，自治區(qū)再終極驗(yàn)收，這就要求各市必須承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管的責(zé)任，督促所轄縣抓好工作落實(shí)。但更重要的還是壓實(shí)縣一級(jí)的扶貧開(kāi)發(fā)主體責(zé)任。

　　出臺(tái)新的考核辦法，不僅僅是考核方式的改變，而是通過(guò)加強(qiáng)考核，更好地發(fā)揮它的“指揮棒”作用，推動(dòng)貧困縣黨委政府對(duì)照考核辦法動(dòng)真格抓扶貧，引導(dǎo)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上，把心思用在幫助貧困群眾脫貧致富上，而不是簡(jiǎn)單地把工作交給分管領(lǐng)導(dǎo)、甩給扶貧部門，要真正把扶貧工作統(tǒng)起來(lái)、抓起來(lái)、管起來(lái)，使之成為領(lǐng)導(dǎo)班子共同的事情、共同的責(zé)任。

　　C 五大實(shí)招 力度空前

　　新考核辦法是廣西首個(gè)專門針對(duì)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行的扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法，與以往的扶貧考核辦法相比，有五個(gè)方面明顯區(qū)別。

　　一是考核重點(diǎn)不同。過(guò)去，扶貧開(kāi)發(fā)工作考核主要以考核GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為主，扶貧開(kāi)發(fā)成效分?jǐn)?shù)占比很低。新考核辦法將告別“以GDP論英雄”的考核思維，建立以扶貧為導(dǎo)向的考核機(jī)制，由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標(biāo)，取消了8個(gè)縣的GDP考核，其余25個(gè)縣降低了GDP的權(quán)重。扶貧開(kāi)發(fā)成效的分?jǐn)?shù)為80分，按權(quán)重(扶貧開(kāi)發(fā)成效×80%)折算100分考核分為64分，占整個(gè)考核分?jǐn)?shù)的一半以上。同時(shí)，還把返貧率3%作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的“紅線”。

　　二是考核對(duì)象不同。過(guò)去，扶貧工作考核表面上雖然是對(duì)縣級(jí)黨委、政府的考核，但在具體實(shí)施中，對(duì)縣級(jí)黨委、政府很難起到指揮棒和硬約束的作用，實(shí)際上是扶貧部門考核扶貧部門，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。新考核辦法則明確把貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為考核對(duì)象，要求縣級(jí)黨委政府和縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，組織考核的不再單單是扶貧部門，而是由各級(jí)組織部門和扶貧部門共同牽頭開(kāi)展，力度更大。

　　三是考核效果不同。過(guò)去，扶貧工作考核雖然也按照縣自查、市核查、自治區(qū)抽查的步驟進(jìn)行，但由于考核力度不夠，人員力量也有限，自治區(qū)層面對(duì)每個(gè)市只是抽查1-2個(gè)縣，很難全面準(zhǔn)確反映每個(gè)市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的真實(shí)情況。新考核辦法設(shè)計(jì)了一整套科學(xué)完善的考核指標(biāo)，同時(shí)在自治區(qū)終極核驗(yàn)時(shí)對(duì)每個(gè)縣都進(jìn)行實(shí)地抽查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，更能客觀反映各市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的成績(jī)與問(wèn)題，考核結(jié)果也更公正公平、更有說(shuō)服力。

　　四是排名方式不同。過(guò)去，扶貧工作考核不進(jìn)行真正意義上的排名，只是按優(yōu)秀、良好、不合格進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，對(duì)市、縣觸動(dòng)不大。新考核辦法把54個(gè)縣分為兩類，根據(jù)考核得分，按類進(jìn)行排名。一類是33個(gè)國(guó)定貧困縣和片區(qū)縣，根據(jù)分?jǐn)?shù)高低將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核結(jié)果分為一等、二等、三等、不合格四個(gè)檔次，其中30%確定為一等、50%確定為二等;返貧人數(shù)占當(dāng)年脫貧人數(shù)超過(guò)3%的，當(dāng)年考核等次不能定為一等、二等，考核綜合得分低于60分的直接定為不合格等次。另一類是參照?qǐng)?zhí)行的21個(gè)縣(區(qū)定貧困縣、天窗縣和享受待遇縣)，也將根據(jù)考核得分評(píng)定等次、按得分高低進(jìn)行排名。

　　五是結(jié)果運(yùn)用不同。過(guò)去，扶貧考核辦法對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用沒(méi)有具體而剛性的規(guī)定，約束性不強(qiáng)，加上兌現(xiàn)不完全到位，扶貧考核結(jié)果運(yùn)用效果比較差。新考核辦法明確把考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、責(zé)任追究的重要依據(jù)和資金項(xiàng)目分配的重要依據(jù)。