當前，扶貧開發(fā)工作已進入精準扶貧的新階段和“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。在這關(guān)鍵時刻，自治區(qū)日前印發(fā)《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法(試行)》。

　　新考核辦法有哪些亮點?近日，我區(qū)舉辦了貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，記者根據(jù)自治區(qū)黨委組織部有關(guān)負責人在培訓(xùn)班上的講話，對該辦法進行解讀。

　　A 補齊短板 完善機制

　　多年來，扶貧開發(fā)工作存在大水漫灌、大而化之的現(xiàn)象，誰是貧困人口?分布在哪?為什么貧困?幫扶措施落實沒有?效果如何?脫貧人口是誰?不少情況搞不清楚，是筆糊涂賬，缺乏精準度，與中央精準扶貧、精準脫貧的新要求不適應(yīng)、不匹配。

　　廣西現(xiàn)有5000個貧困村、538萬貧困人口，其中70.8%分布在革命老區(qū)，59.6%在少數(shù)民族聚居區(qū)，48.4%在大石山區(qū)，7.3%在邊境地區(qū)，8.5%在水庫庫區(qū)。到2020年，全區(qū)538萬貧困人口全部脫貧、扶貧重點縣全部“摘帽”、5000個貧困村全部退出，時間緊迫，任務(wù)艱巨，形勢嚴峻。

　　我區(qū)要實現(xiàn)“兩個建成”目標，必須補齊扶貧開發(fā)這塊“短板”，深入實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，扶貧開發(fā)工作再也不能“拿手榴彈炸跳蚤”。而貧困縣考核辦法就是確保精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”“瞄準鏡”，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決心，將有利于建立精準扶貧工作機制，有效提高扶貧開發(fā)工作精準度，實現(xiàn)扶真貧、真扶貧，確保精準脫貧。

　　B 落實責任 明確主體

　　新考核辦法的考核對象包括全區(qū)33個國家扶貧開發(fā)重點縣、滇黔桂石漠化片區(qū)縣等共54個縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。考核年限為2015-2020年，每年考核一次�？己藘�(nèi)容包括扶貧開發(fā)成效、經(jīng)濟社會發(fā)展成效、黨的建設(shè)成效等。

　　新考核辦法不僅是對54個縣的考核，同時也是對14個市的考核。按照考核步驟，縣級驗收后各市必須組織核驗，自治區(qū)再終極驗收，這就要求各市必須承擔起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管的責任，督促所轄縣抓好工作落實。但更重要的還是壓實縣一級的扶貧開發(fā)主體責任。

　　出臺新的考核辦法，不僅僅是考核方式的改變，而是通過加強考核，更好地發(fā)揮它的“指揮棒”作用，推動貧困縣黨委政府對照考核辦法動真格抓扶貧，引導(dǎo)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣委書記、縣長落實扶貧開發(fā)工作第一責任人的責任，把主要精力放在扶貧開發(fā)上，把心思用在幫助貧困群眾脫貧致富上，而不是簡單地把工作交給分管領(lǐng)導(dǎo)、甩給扶貧部門，要真正把扶貧工作統(tǒng)起來、抓起來、管起來，使之成為領(lǐng)導(dǎo)班子共同的事情、共同的責任。

　　C 五大實招 力度空前

　　新考核辦法是廣西首個專門針對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行的扶貧開發(fā)工作考核辦法，與以往的扶貧考核辦法相比，有五個方面明顯區(qū)別。

　　一是考核重點不同。過去，扶貧開發(fā)工作考核主要以考核GDP、財政收入等經(jīng)濟發(fā)展指標為主，扶貧開發(fā)成效分數(shù)占比很低。新考核辦法將告別“以GDP論英雄”的考核思維，建立以扶貧為導(dǎo)向的考核機制，由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，取消了8個縣的GDP考核，其余25個縣降低了GDP的權(quán)重。扶貧開發(fā)成效的分數(shù)為80分，按權(quán)重(扶貧開發(fā)成效×80%)折算100分考核分為64分，占整個考核分數(shù)的一半以上。同時，還把返貧率3%作為扶貧開發(fā)工作的“紅線”。

　　二是考核對象不同。過去，扶貧工作考核表面上雖然是對縣級黨委、政府的考核，但在具體實施中，對縣級黨委、政府很難起到指揮棒和硬約束的作用，實際上是扶貧部門考核扶貧部門，沒有真正實現(xiàn)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。新考核辦法則明確把貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為考核對象，要求縣級黨委政府和縣委書記、縣長落實扶貧開發(fā)工作的主體責任和第一責任人責任。同時，組織考核的不再單單是扶貧部門，而是由各級組織部門和扶貧部門共同牽頭開展，力度更大。

　　三是考核效果不同。過去，扶貧工作考核雖然也按照縣自查、市核查、自治區(qū)抽查的步驟進行，但由于考核力度不夠，人員力量也有限，自治區(qū)層面對每個市只是抽查1-2個縣，很難全面準確反映每個市、縣扶貧開發(fā)工作的真實情況。新考核辦法設(shè)計了一整套科學(xué)完善的考核指標，同時在自治區(qū)終極核驗時對每個縣都進行實地抽查驗收，實現(xiàn)全覆蓋，更能客觀反映各市、縣扶貧開發(fā)工作的成績與問題，考核結(jié)果也更公正公平、更有說服力。

　　四是排名方式不同。過去，扶貧工作考核不進行真正意義上的排名，只是按優(yōu)秀、良好、不合格進行簡單分類，對市、縣觸動不大。新考核辦法把54個縣分為兩類，根據(jù)考核得分，按類進行排名。一類是33個國定貧困縣和片區(qū)縣，根據(jù)分數(shù)高低將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核結(jié)果分為一等、二等、三等、不合格四個檔次，其中30%確定為一等、50%確定為二等;返貧人數(shù)占當年脫貧人數(shù)超過3%的，當年考核等次不能定為一等、二等，考核綜合得分低于60分的直接定為不合格等次。另一類是參照執(zhí)行的21個縣(區(qū)定貧困縣、天窗縣和享受待遇縣)，也將根據(jù)考核得分評定等次、按得分高低進行排名。

　　五是結(jié)果運用不同。過去，扶貧考核辦法對考核結(jié)果運用沒有具體而剛性的規(guī)定，約束性不強，加上兌現(xiàn)不完全到位，扶貧考核結(jié)果運用效果比較差。新考核辦法明確把考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、選拔任用、責任追究的重要依據(jù)和資金項目分配的重要依據(jù)。