一、以簡政放權簡化審批為抓手優(yōu)服務
(一)繼續(xù)精簡行政審批事項。2015年6月底前再下放一批行政審批事項。
(二)公開權力清單。7月底前，梳理公開我市第一批(14個部門)權力清單。10月底前，完成市本級各部門的權力清單和責任清單清理和公開工作。
(三)改革商事制度。力爭11月底前完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記“三證合一”和“一照一號”登記制度改革。將行政審批時限提速至5個工作日內辦結。在自治區(qū)的統(tǒng)一部署下，推行企業(yè)注冊“全城通、就近辦”登記制度改革。
(四)優(yōu)化項目審批流程。切實推行招商引資項目和重大項目聯(lián)合審批常態(tài)化工作機制，每月定期開展聯(lián)合審批活動，二季度開展3次，下半年開展6次重大項目聯(lián)合審批活動。研究成立政務服務中心固定資產(chǎn)投資項目綜合受理窗口。9月底前對材料齊全的項目立項、備案實行政務窗口“隨到隨批”。
二、以重大基礎設施建設為載體擴投資
(五)細化落實投資任務。我市2015年固定資產(chǎn)投資計劃目標為470億元以上，比上年增長9%。其中：市直目標118億元，同比增長6%;來華投資區(qū)40億元，增長10%;興賓區(qū)區(qū)屬投資88億元，增長10%;忻城縣37億元，增長12%;象州縣74億元，增長10%;武宣縣69.5億元，增長10%;金秀瑤族自治縣19.5億元，增長10%;合山市25億元，增長12%。交通系統(tǒng)目標55億元，水利系統(tǒng)10億元，建設系統(tǒng)129億元，工業(yè)系統(tǒng)195億元，商貿系統(tǒng)23億元，旅游系統(tǒng)7億元，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)24.2億元，教育系統(tǒng)15億元，衛(wèi)生系統(tǒng)5.2億元，文化系統(tǒng)3億元，政法系統(tǒng)1.4億元。
(六)統(tǒng)籌推進重大項目開竣工。確保全年完成重大項目投資151億元，占我市今年計劃完成固定資產(chǎn)投資額470億元的32%以上。市政府與項目業(yè)主建立推進項目前期工作機制，如果項目業(yè)主積極性不高、前期工作滯后，將執(zhí)行項目業(yè)主退出機制;如果審批部門或服務單位服務不到位，將追究責任。
(七)建立投資工程包。對接國家已推出的7個重大工程包和計劃推出的科技創(chuàng)新、結構升級、文化旅游等新的重大工程包，篩選組織出一批項目申報國家資金支持，爭取補助資金5億元以上。在國家推出的重大工程包外，12月底前要包裝出來賓市西江經(jīng)濟帶基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、特色旅游休閑產(chǎn)業(yè)等我市的特色重大工程包，申報國家資金、自治區(qū)資金支持。
(八)落實與央企、國企的簽約項目。積極做好華電廣西能源有限公司風電光伏發(fā)電、華潤水泥(武宣)有限公司技改、廣西中金嶺南礦業(yè)有限責任公司鉛鋅采選技改等項目的服務工作，確保項目盡快開工。
(九)創(chuàng)新投融資模式。加強與開發(fā)銀行等金融機構的溝通合作，梳理出一批適合市場化運作的PPP項目于今年7月底前向社會公布。加快落實《基礎設施和共用產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，今年要重點推進市水務集團引進戰(zhàn)略合作伙伴工作。
(十)探索項目實施方式。對總投資200萬元及以上、且政府投資占50%及以上的政府投資非經(jīng)營性建設項目，原則上采取工程總承包建設模式加快進度。
(十一)保障重大項目用地。來賓市層面統(tǒng)籌推進重大項目和重大戰(zhàn)略部署的重大投資項目，在辦理用地預審手續(xù)、用地指標安排、用地報批、征地供地上提供優(yōu)先保障。對列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目、實施“雙核驅動、三區(qū)統(tǒng)籌”、生態(tài)扶貧搬遷、西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略部署的重大投資項目，按照自治區(qū)分級保用地的原則，屬于應由市本級用地指標保障的項目，優(yōu)先保障用地。
三、以降電價清收費為突破口減負擔
(十二)降低工商業(yè)銷售電價。從4月20日起，全市一般工商業(yè)銷售電價平均降低6.34分/每千瓦時。從5月1日起，全市所有工商業(yè)用電戶，暫停征收臨時電力價格調節(jié)基金(1分/千瓦時)。對2015年5月1日至2016年4月30日期間新增的電力用戶，免交臨時接電費用。
(十三)實施峰谷分時電價。自治區(qū)峰谷分時電價政策在全區(qū)推廣實施后，對具備條件自愿申請的企業(yè)實施峰谷分時電價政策。
(十四)實施豐枯水期季節(jié)性電價。根據(jù)自愿原則及來賓市企業(yè)用電的實際情況，提出我市是否繼續(xù)執(zhí)行豐枯水期季節(jié)性電價的意見。
(十五)推進用電戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。經(jīng)自治區(qū)批準，按照自治區(qū)核定電力直接交易的輸配電價標準積極推進我市符合準入條件的用電戶和發(fā)電企業(yè)直接進行電力交易降低用電戶電費負擔。
(十六)減輕企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)期間基本電費負擔。用戶每個年度可申請全部(含不通過受電變壓器的高壓電動機)或部分用電容量的暫時停止用電由2次增加為4次，每次不得少于15天縮減為7天，1年累計暫停時間不得超過6個月延長為10個月。
(十七)對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠。全面貫徹落實桂政發(fā)〔2015〕19號規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。納稅人按期繳納稅款有困難符合稅收政策規(guī)定的，可申請延期繳納，最長可延期3個月。
(十八)減輕企業(yè)和社會負擔的收費。一是全面落實中央和自治區(qū)確定的取消、停征和免征的行政事業(yè)性收費。二是取消市本級辦理居民戶口變更手續(xù)費、打印常住戶口登記冊費、打印人口信息查詢結果費、特種作業(yè)人員操作證復審(換證)培訓費等4項行政事業(yè)性收費。三是降低票據(jù)工本費1項行政事業(yè)性收費標準。四是暫停征收價格調節(jié)基金。
(十九)對困難企業(yè)實施社會保險繳費政策支持。各社會保險統(tǒng)籌地區(qū)在確保當期社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對生產(chǎn)經(jīng)營困難、暫時無能力繳納社會保險費的企業(yè)，2015年可以緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險費，緩繳期限為6個月內。失業(yè)保險費率由3%降至2%。對困難企業(yè)實施失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗補貼支持。降低水利基金執(zhí)收標準。
(二十)降低物流運輸成本。鼓勵運輸企業(yè)積極尋求多種貨源種類，大力促進行業(yè)技術升級和市場擴容，提升整體的營運效率。研究來賓港集裝箱運輸?shù)难a貼政策。積極引導全市道路貨運業(yè)轉型發(fā)展。
(二十一)降低大眾創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡通信費用。對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費以及用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具給予財政補貼。
四、以扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為導向促工業(yè)
(二十二)加大對工業(yè)的扶持力度。全市籌措工業(yè)和信息化發(fā)展資金3億元，其中市本級2.5億元，縣(市、區(qū))配套5000萬元，主要用于企業(yè)技術改造專項扶持資金、困難企業(yè)資金扶持等。
(二十三)擴大“信貸引導”資金規(guī)模。按照自治區(qū)下達的“信貸引導”數(shù)額，市本級相應配套資金來增加“信貸引導”資金規(guī)模。各縣(市、區(qū))根據(jù)財力逐步開展“信貸引導”資金業(yè)務。
(二十四)獎勵重點工業(yè)項目建設。對2015年計劃投資1.5億元以上、超額完成年度投資計劃15%以上、或累計完成總投資60%以上的重點工業(yè)項目，工業(yè)管理部門要積極指導企業(yè)申報自治區(qū)獎勵資金。
(二十五)推進來賓產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。對采購使用市內產(chǎn)品達到一定條件的企業(yè)給予資金獎勵，或同等條件下在項目招投標中給予加分獎勵。
(二十六)支持擴產(chǎn)促銷區(qū)內首臺(套)產(chǎn)品。對購買區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)的國內首臺(套)重大技術裝備的用戶，我市協(xié)助企業(yè)做好獲取自治區(qū)補助資金的申報工作。
(二十七)支持企業(yè)新產(chǎn)品推廣。對獲得廣西工業(yè)新產(chǎn)品認定并在平臺自主發(fā)布信息的產(chǎn)品，在自治區(qū)補助基礎上，每個產(chǎn)品財政補助1萬元，同一企業(yè)每年最多補助不超過10萬元。
五、以促消費擴貿易為著力點推三產(chǎn)
(二十八)大力發(fā)展電子商務。對大宗商品電子商務交易平臺企業(yè)暫停征收水利建設基金。對新進入我市投資實際到位注冊資本金2000萬元以上5000萬元以下的電子商務企業(yè)，按屬地原則由地方政府按比例給予一次性落戶獎勵。
(二十九)開展促銷活動。利用重要節(jié)假日全面開展3次以上大型促銷活動。年內開展2次“汽車消費季活動”;9-10月開展來賓市大型商業(yè)企業(yè)金秋大聯(lián)銷活動。
(三十)加大住房公積金對住房消費的支持。職工購買、建造自有產(chǎn)權住房的，不論其房屋套數(shù)及貸款次數(shù)，均可提取住房公積金。職工家庭可申請兩次住房公積金個人住房貸款。無房繳存職工家庭在工作及戶籍所在地以外的區(qū)內其他城市購房，可在繳存地申請住房公積金貸款。
(三十一)促進存量商品房銷售。市人民政府出臺《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見》，對新增購房者給予財政補貼。今年“以購代建”棚改數(shù)量不低于500戶。研究推進貨幣化安置新模式。
(三十二)用好房地產(chǎn)土地利用政策。房地產(chǎn)供應明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的縣(市、區(qū))，可通過控制規(guī)模調整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設，促進其他產(chǎn)業(yè)投資。
(三十三)繼續(xù)申報和實施服務業(yè)百項工程。繼續(xù)組織和指導企業(yè)申報2015年自治區(qū)“服務業(yè)百項重點工程”項目。對集聚區(qū)內的項目，優(yōu)先列入市層面重大項目，優(yōu)先保障項目建設用地。
(三十四)積極推進“個轉企、小上限”。鼓勵更多的限上企業(yè)入庫，對首次上規(guī)模的服務業(yè)小微企業(yè)在1年內自治區(qū)補貼獎勵5萬元，市本級再給予補貼獎勵5萬元。
(三十五)繼續(xù)實施“加工貿易倍增計劃”。對進出口帶動能力強的商務總部和生產(chǎn)企業(yè)落戶我市，除幫助企業(yè)申報自治區(qū)新增安排外經(jīng)貿發(fā)展資金外，按屬地原則由地方政府按照企業(yè)申報得到該項金額給予20%的補助。對進出口500萬美元以上的企業(yè)按屬地原則由地方政府按進出口總額給予1‰的獎勵。
六、以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心提農(nóng)業(yè)
(三十六)積極推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。一是加快推進桂中治旱一期工程。二是加快實施象州、忻城、武宣3個縣總投資6.1億元的整縣推進土地整治工程，提高耕地質量，以及抓好象州、武宣、忻城、金秀、合山等五縣(市、區(qū))總投資1.7億元的小農(nóng)水利重點縣項目。三是新增建設“雙高”糖料蔗基地11萬畝。四是每個縣(市、區(qū))都要創(chuàng)建一個以上自治區(qū)或市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。五是實施好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質品牌“10+3”提升行動。六是加快發(fā)展新型農(nóng)民經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)標準化建設。
(三十七)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。加快實施林下經(jīng)濟“十百千萬”富民增收計劃，力爭全市全年新創(chuàng)建示范項目1個以上，林下經(jīng)濟發(fā)展面積50萬畝，惠及林農(nóng)超過50萬人。
(三十八)加快現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)建設�；I措資金300萬元，開展水產(chǎn)畜牧業(yè)貸款風險保證金試點工作，擴大畜牧業(yè)政策性保險覆蓋面。
(三十九)打造農(nóng)業(yè)品牌促進農(nóng)產(chǎn)品流通。一是培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務，引導有條件的新型農(nóng)民經(jīng)營主體開辦網(wǎng)上專題農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。二是積極組織和引導全市優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品參加全國、全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會等產(chǎn)銷推介活動。三是鼓勵更多運輸企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品運輸服務。
(四十)認真實施扶貧生態(tài)移民工程。2015年投資1.3億元，組織扶貧生態(tài)移民搬遷883戶4226人。
七、以金融創(chuàng)新為手段扶實體
(四十一)充分發(fā)揮金融作為投資主要來源作用。力爭年內多渠道籌集資金60億元。
(四十二)拓寬人民幣雙向流通金融融資渠道。對于實現(xiàn)信貸資產(chǎn)證券化的金融機構、引入保險資金投資于我市建設的項目業(yè)主、引入跨境人民幣貸款的金融機構，除享受自治區(qū)獎勵外，我市另外給予獎勵。
(四十三)支持企業(yè)直接融資。對我市年內在新三板和省級區(qū)域性股權交易所首次成功實現(xiàn)融資的，按融資額0.5%給予獎勵(每家企業(yè)獎勵不超過50萬元)。
(四十四)加大對中小微企業(yè)金融支持。落實500萬元風險補償專項資金，力爭年內為5家以上小微企業(yè)和農(nóng)村合作組織等發(fā)放保證保險貸款。
(四十五)健全政府主導的融資擔保體系。配合和支持廣西融資擔保集團(再擔保公司)通過參股10%及再擔保的形式與各縣(市、區(qū))合作成立融資擔保公司。
(四十六)加大防范和化解金融風險的力度。加強人民銀行、銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，建立防范和化解金融風險聯(lián)席會議制度，加強對金融機構的風險教育和監(jiān)測排查，制定金融風險應急預案。
八、以加快資金下?lián)芎捅P活存量資金為重點強支持
(四十七)切實做好預算支出管理。一是按時限要求下達和撥付資金，切實加快資金撥付進度，全年公共財政預算支出進度需達到90%以上。二是加快上級專項資金撥付和下達，爭取在20個工作日內分配和下達。三是加快年初預算項目資金特別是重大項目資金的分配下達。
(四十八)清理盤活存量資金。組織市直各部門開展結轉結余資金的全面清理工作，重點清理部門結余結轉和財政專戶結余結轉資金：一是2014年本級財力安排的一般性支出結轉資金原則上全部收回財政。二是各單位2012年及以前年度項目結轉資金，作為結余資金管理，收回財政統(tǒng)籌使用。收回資金的項目需要在2015年及以后年度繼續(xù)實施的，單位按照預算管理程序重新申請和安排。三是加快執(zhí)行2013年及2014年結轉的專項資金，不需按原用途使用的，按規(guī)定調劑用于其他項目。四是清理2013年及以前年度按權責發(fā)生制核算的事項，資金在2015年底前使用完畢。
(四十九)全面貫徹國發(fā)〔2015〕25號文件規(guī)定。
(原文件詳見來賓網(wǎng)http://www.lbnews.com.cn/)
