項(xiàng)目主管部門(mén)：田陽(yáng)縣人民政府
項(xiàng)目實(shí)施單位：田陽(yáng)縣發(fā)展和改革局
項(xiàng)目編制單位：廣西中咨投資咨詢有限公司
2014年11月
目錄
一、總體要求........................................................................................... 1
二、基本原則......................................................................................... 1
(一)政府主導(dǎo)，群眾自愿.............................................................. 1
(二)集約用地、集中安置.............................................................. 2
(三)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)移結(jié)合.............................................................. 2
(四)就業(yè)優(yōu)先、社保同步.............................................................. 2
(五)保護(hù)生態(tài)，持續(xù)發(fā)展.............................................................. 2
三、對(duì)象范圍......................................................................................... 3
四、目標(biāo)任務(wù)......................................................................................... 3
五、安置方式......................................................................................... 3
(一)以集中安置為主...................................................................... 3
(二)以分散安置為補(bǔ)...................................................................... 5
六、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容及概算................................................. 5
(一)集中安置點(diǎn)............................................................................. 5
(二)分散安置點(diǎn)............................................................................. 7
七、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)......................................................................................... 9
八、資金籌措....................................................................................... 10
(一)政府補(bǔ)助部分....................................................................... 10
(二)群眾自籌部分........................................................................ 11
九、申報(bào)程序....................................... 11
(一)集中安置申報(bào)程序................................................................ 11
(二)分散安置申報(bào)程序................................................................ 12
十、分配細(xì)則....................................... 12
十一、配套政策..................................... 13
(一)住房政策............................................................................... 13
(二)土地政策............................................................................... 13
(三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策...................................................................... 14
(四)產(chǎn)業(yè)扶持政策...................................................................... 14
(五)戶籍和社保政策.................................................................... 15
十二、時(shí)間安排..................................... 15
十三、保障措施...................................... 18
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體............................................. 18
(二)明確部門(mén)職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合............................................. 18
(三)整合項(xiàng)目資金，加大投入力度............................................. 19
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量............................................. 19
(五)強(qiáng)化資金管理，確保資金安全............................................. 20
(六)加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)............................................. 20
附件：
01、田陽(yáng)縣扶貧生態(tài)移民搬遷(老鄉(xiāng)家園)匯總表
02、田陽(yáng)縣那滿鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民區(qū)域人口搬遷需求情況調(diào)查表
03、田陽(yáng)縣扶貧生態(tài)移民工程區(qū)域人口搬遷需求花名冊(cè)
04、圖紙
(1)移民安置位置圖
(2)老鄉(xiāng)家園土地利用規(guī)劃圖
(3)那坡鎮(zhèn)合力村土地利用規(guī)劃圖
(4)那滿鎮(zhèn)新立村土地利用規(guī)劃圖
前言
根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府〈關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的若干意見(jiàn)〉、〈關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見(jiàn)〉的通知》(桂發(fā)〔2014〕12號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于整合資源支持和推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工作的實(shí)施意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔2014〕31號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2014年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕90號(hào))精神，為統(tǒng)籌推進(jìn)本縣城鄉(xiāng)化建設(shè)和做好2014年扶貧生態(tài)移民搬遷工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以整合資源為保障，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善移民生活條件、加快脫貧致富為目標(biāo)，采取以整合資金、統(tǒng)籌政策、整體搬遷、集中安置為主要方式，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保扶貧生態(tài)移民“居住有改善、致富有路子、就業(yè)有崗位、遷出能穩(wěn)定”。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，群眾自愿。充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃編制、資源調(diào)配和組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，對(duì)全縣扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施負(fù)總責(zé)�？h扶貧生態(tài)移民工作指揮部抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)移民規(guī)劃和組織實(shí)施工作，同時(shí)按照群眾自愿原則，認(rèn)真做好搬遷群眾的思想動(dòng)員工作，不搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)搬強(qiáng)拆。
（二）集約用地、集中安置。結(jié)合農(nóng)村居民區(qū)整合撤并和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化安置點(diǎn)布局，因地制宜推進(jìn)安置點(diǎn)選址及集中規(guī)模建設(shè)，引導(dǎo)搬遷群眾向規(guī)劃安置點(diǎn)搬遷，規(guī)避搬遷戶私下買(mǎi)賣(mài)土地風(fēng)險(xiǎn)，確保扶貧生態(tài)搬遷的科學(xué)性與合法性。
（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)移結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶貧生態(tài)移民，合理確定搬遷方向和安置方式，在搬遷方向上，引導(dǎo)群眾到產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中的縣城商貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊的集中安置點(diǎn)為主。
（四）就業(yè)優(yōu)先、社保同步。以就業(yè)轉(zhuǎn)移安置為主，社保同步跟進(jìn)，統(tǒng)籌解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。制定鼓勵(lì)政策，使移民能到產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)、到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)或從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，用足用活社會(huì)保障政策，將生態(tài)移民納入社會(huì)保障范圍，確保移民有穩(wěn)定的生活保障。
（五）保護(hù)生態(tài)，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，移民遷出區(qū)必須符合生態(tài)環(huán)境惡劣、貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差、地震斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等條件，鼓勵(lì)移民遷出后將原有土地用于生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富與改善生態(tài)雙贏目標(biāo)。
三、對(duì)象范圍
搬遷對(duì)象為具有我縣戶籍的農(nóng)村人口，其中以居住于我縣自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施難于配套，生產(chǎn)生活條件長(zhǎng)期得不到發(fā)展的北、南部山區(qū)貧困農(nóng)村人口為重點(diǎn)。具體對(duì)象以縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)村入戶調(diào)查造冊(cè)、經(jīng)戶主簽字同意后列入當(dāng)年扶貧生態(tài)移民實(shí)施方案的農(nóng)戶為準(zhǔn)。因采礦深陷、開(kāi)發(fā)占地、工程建設(shè)等原因需要搬遷的人口，不列入扶貧生態(tài)移民安置范圍。
四、目標(biāo)任務(wù)
2014年計(jì)劃搬遷1804戶7839人。
五、安置方式
依照方便群眾、有利發(fā)展的原則，結(jié)合本縣實(shí)際，通過(guò)集中安置和分散安置相結(jié)合的方式進(jìn)行移民安置，確保年度生態(tài)移民搬遷安置任務(wù)全面完成。
（一）以集中安置為主。大力推進(jìn)移民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，將有一技之長(zhǎng)，能從事商貿(mào)、建筑、餐飲等行業(yè)的群眾，積極向工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或靠近縣城安置，簽訂就業(yè)合同、住房合同、社會(huì)保障合同，為生態(tài)移民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收創(chuàng)造條件，逐步建立起促進(jìn)貧困地區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制。2014年規(guī)劃在那滿鎮(zhèn)新立村、那坡鎮(zhèn)合力村、田陽(yáng)縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)3個(gè)安置區(qū)安置1450戶6657人。
1、那滿鎮(zhèn)新立村安置點(diǎn)
依托建設(shè)那滿鎮(zhèn)醉美鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)為平臺(tái)，打造生態(tài)旅游農(nóng)家樂(lè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光扶貧生態(tài)移民區(qū)。移民搬遷后主要依托當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，解決遷出后的生計(jì)問(wèn)題。
2、那坡鎮(zhèn)合力村安置點(diǎn)
結(jié)合我縣露美片區(qū)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)，依托毗鄰城鎮(zhèn)及西紅柿種植區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造技能兼勞動(dòng)密集用工型扶貧生態(tài)移民搬遷示范點(diǎn)。移民搬遷后通過(guò)勞務(wù)輸出的方式，解決遷出后的生計(jì)問(wèn)題。
3、田陽(yáng)縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園）安置點(diǎn)
結(jié)合項(xiàng)目點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擬定采取 “產(chǎn)移結(jié)合”的模式進(jìn)行綜合打造。以安置點(diǎn)為輻射點(diǎn)，套用扶貧生態(tài)土地政策，落實(shí)安置區(qū)周邊約1000畝的土地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，引導(dǎo)支持勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為生態(tài)移民提供大量的用工崗位，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。同時(shí)結(jié)合扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)約300畝，2014-2020年總體規(guī)劃安置約20000人的扶貧生態(tài)移民，通過(guò)“政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施”的方式，統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)生、教育、文體娛樂(lè)、公共服務(wù)、便民超市等生活配套設(shè)施完善的新型社區(qū)式安置點(diǎn)，移民搬遷后依托毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古鼎香物流中心、城東農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、壯城、田州古城和籌劃建設(shè)的義烏商貿(mào)城等用工平臺(tái)打造勞動(dòng)密集型的企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，解決搬遷后的生計(jì)問(wèn)題。
（二）以分散安置為補(bǔ)。鼓勵(lì)不考慮遷移到右江河谷的群眾從生存條件惡劣的大石山區(qū)就近搬遷至生存條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周?chē)?014年規(guī)劃安置267戶1182人，涉及那滿鎮(zhèn)露美村弄江叫昆屯、布露屯，尚興村沙浪屯和興鴻屯，洞靖鄉(xiāng)扁村甫孟屯，田州鎮(zhèn)東旺村石子嶺等6個(gè)安置點(diǎn)。
六、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容及概算
2014年我縣共實(shí)施扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)9個(gè)，涉及那滿、那坡、洞靖、田州四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃搬遷群眾1717戶7839人。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建住房1450戶，9.76萬(wàn)平方米，平整場(chǎng)地85368.8立方米，建設(shè)道路15.27公里，排水溝11.669公里，排污溝1.138公里，擋土墻14128.84立方米，庭院及附屬設(shè)施19215平方米。項(xiàng)目總投資26462.38萬(wàn)元，其中住房建設(shè)21070萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3924.38萬(wàn)元，征地及前期工作經(jīng)費(fèi)1468萬(wàn)元。
（一）集中安置點(diǎn)。
2014年我縣共實(shí)施扶貧生態(tài)移民集中安置點(diǎn)3個(gè)，涉及那滿、那坡、田州三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃搬遷群眾1450戶6657。
新建住房1450戶，建設(shè)面積9.76萬(wàn)平方米，建設(shè)道路9.2公里，擋土墻10000立方米，庭院及附屬設(shè)施17505平方米，排水溝8公里，平整場(chǎng)地83000立方米。
項(xiàng)目總投資25866.5萬(wàn)元，其中住房建設(shè)21070萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3328.5萬(wàn)元，征地及前期工作經(jīng)費(fèi)1468萬(wàn)元。
1．那滿鎮(zhèn)新立村（廣新家園）安置點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)：那滿鎮(zhèn)新立村敢忑坡。
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾140戶633人。
建設(shè)內(nèi)容：新建住房140戶，建設(shè)面積0.84萬(wàn)平方米，建設(shè)道路1.5公里，擋土墻1500立方米，庭院及附屬設(shè)施2100平方米，排水溝2公里，平整場(chǎng)地36000立方米。
投資概算：項(xiàng)目總投資2766.5萬(wàn)元，其中住房建設(shè)2100萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)316.5萬(wàn)元。
2．那坡鎮(zhèn)合力村安置點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)：那坡鎮(zhèn)六合村巴州下屯。
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾286戶1024人。
建設(shè)內(nèi)容：新建住房286戶，建設(shè)面積1.72萬(wàn)平方米，建設(shè)道路2.2公里，擋土墻1500立方米，庭院及附屬設(shè)施4290平方米，排水溝3公里，平整場(chǎng)地25000立方米。
投資概算：項(xiàng)目總投資5660萬(wàn)元，其中住房建設(shè)4290萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)512萬(wàn)元。
3．田陽(yáng)縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園安置點(diǎn)（老鄉(xiāng)家園）
建設(shè)地點(diǎn)：田州鎮(zhèn)三雷屯雷公屯。
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾1111戶5000人。
建設(shè)內(nèi)容：新建住房1024套，建設(shè)面積7.2萬(wàn)平方米，平整場(chǎng)地22000立方米，建設(shè)道路5.5公里，排水溝3公里，擋土墻7000立方米，庭院及附屬設(shè)施11115平方米。
投資概算：項(xiàng)目總投資18648萬(wàn)元，其中住房建設(shè)14680萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2500萬(wàn)元，征地及前期工作經(jīng)費(fèi)1468萬(wàn)元。
（二）分散安置點(diǎn)。
2014年我縣共實(shí)施扶貧生態(tài)移民分散安置點(diǎn)6個(gè)，涉及那滿、那坡、洞靖、田州四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃搬遷群眾267戶1182人。主要建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)道路4.06公里，擋土墻4128.84立方米，庭院及附屬設(shè)施1710平方米，排水溝3.669公里，排污溝1.138公里，平整場(chǎng)地2368.8立方米。投資概算595.88萬(wàn)元。
1.那滿鎮(zhèn)露美村弄江叫昆屯安置點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)：那滿鎮(zhèn)露美村弄江、寶市屯。
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾64戶292人。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)道路1.3公里，排水溝0.6公里，擋土墻1628立方米，庭院及附屬設(shè)施960平方米。
投資概算：173.61萬(wàn)元。
2．那滿鎮(zhèn)露美村布露屯安置點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)：那滿鎮(zhèn)露美村布露屯，
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾50戶226人。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)道路1.1公里，擋土墻1424立方米，庭院及附屬設(shè)施750平方米。
投資概算：73.5萬(wàn)元。
3．洞靖鄉(xiāng)扁村甫孟屯安置點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)：洞靖鄉(xiāng)扁村甫孟屯。
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾41戶186人。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)道路0.7公里，擋土墻304.5立方米，排水溝0.376公里，排污溝0.473公里，平整場(chǎng)地1882.8立方米。
投資概算：88.94萬(wàn)元。
4．那坡鎮(zhèn)尚興村沙浪屯安置點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)：那坡鎮(zhèn)同合街1組。
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾42戶211人。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)道路1.4公里，擋土墻710.34立方米，排水溝0.338公里，排污溝0.354公里，平整場(chǎng)地486立方米。
投資概算：114.29萬(wàn)元。
5．那坡鎮(zhèn)尚興村興鴻屯安置點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)：田州鎮(zhèn)鳳馬村鳳凰屯。
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾45戶147人。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)道路1.18公里，排水溝1.399公里，排污溝0.311公里。
投資概算：75.37萬(wàn)元。
6．田州鎮(zhèn)東旺村石子嶺安置點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)：田州鎮(zhèn)東旺村石子嶺。
建設(shè)規(guī)模：計(jì)劃搬遷群眾25戶120人。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)道路0.39公里，排水溝0.956公里，擋土墻62立方米。
投資概算：70.17萬(wàn)元。
七、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）針對(duì)2014年新搬遷的那滿鎮(zhèn)新立村(廣新家園)、那坡鎮(zhèn)合力村、田陽(yáng)縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)三個(gè)集中安置點(diǎn)采取以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
住房補(bǔ)助。屬我縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的貧困戶可享受政府7000元/人的住房補(bǔ)助。
基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助按各個(gè)安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案整合部門(mén)資金投入。
（二）針對(duì)我縣實(shí)施的2014年那滿鎮(zhèn)露美村弄江叫昆屯、那滿鎮(zhèn)露美村布露屯、洞靖鄉(xiāng)扁村甫孟屯、那坡鎮(zhèn)尚興村沙浪屯、那坡鎮(zhèn)尚興村興鴻屯、田州鎮(zhèn)東旺村石子嶺六個(gè)分散安置點(diǎn)的實(shí)際情況，補(bǔ)助資金將用于各安置點(diǎn)道路、排水排污、庭院設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房、限價(jià)住房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等市場(chǎng)房源進(jìn)行搬遷安置的扶貧生態(tài)移民，暫不列入本年補(bǔ)助范疇。
八、資金籌措
項(xiàng)目總投資26462.38萬(wàn)元，其中住房建設(shè)投資21070萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3924.38萬(wàn)元，征地及前期工作經(jīng)費(fèi)1468萬(wàn)元。
（一）政府補(bǔ)助部分
2014年我縣扶貧生態(tài)移民工程政府投資補(bǔ)助總額10052.28萬(wàn)元，其中住房補(bǔ)助資金4659.9萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金3924.38萬(wàn)元，征地及前期工作補(bǔ)助1468萬(wàn)元。
2014年已到位資金6222.6萬(wàn)元(具體包含中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金4703.4萬(wàn)元;農(nóng)村危舊房改造資金169.2萬(wàn)元;中央財(cái)政扶貧發(fā)展基金850萬(wàn)元;廣州定點(diǎn)對(duì)口幫扶資金500萬(wàn)元)，其余3829.68萬(wàn)元，將通過(guò)整合自治區(qū)財(cái)政投入易地扶貧搬遷資金;公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)資金;扶貧、財(cái)政、民族等部門(mén)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、少數(shù)民族發(fā)展資金、以工代賑資金等專項(xiàng)扶貧資金;水利、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、電力等部門(mén)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)資金;教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門(mén)農(nóng)村中小學(xué)校舍、教師宿舍周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村衛(wèi)生室等資金;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革良種工程、土地整治、生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)資金;林業(yè)等部門(mén)農(nóng)村沼氣池、重點(diǎn)防護(hù)林、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林、造林綠化、污水垃圾處理、等專項(xiàng)建設(shè)資金;教育、人力資源社會(huì)保障、扶貧等部門(mén)用于農(nóng)村勞動(dòng)力及農(nóng)民工等人員能力建設(shè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)、就業(yè)社保服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)服務(wù)型資金、縣財(cái)政配套資金等解決。
（二）群眾自籌部分
群眾自籌16410.1萬(wàn)元，全部為住房建設(shè)資金，其中田陽(yáng)縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)安置點(diǎn)10020.1萬(wàn)元(約10萬(wàn)元/戶)，那滿鎮(zhèn)新立村安置點(diǎn)2100萬(wàn)元(約15萬(wàn)元/戶)，那坡鎮(zhèn)合力村安置點(diǎn)4290萬(wàn)元(約15萬(wàn)元/戶)。
九、申報(bào)程序
（一）集中安置申報(bào)程序。
申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在所在歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下提交相關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接受群眾申請(qǐng)后應(yīng)依照相關(guān)管理辦法及時(shí)審核、匯總后，提交縣小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
審核�？h小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的扶貧生態(tài)移民申請(qǐng)材料后應(yīng)轉(zhuǎn)交予扶貧、民政、人社、房管、發(fā)改等部門(mén)審核相關(guān)材料，扶貧、民政、房管、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好申報(bào)審核工作，審核后應(yīng)將簽署審核意見(jiàn)，并連同符合條件的扶貧生態(tài)移民申請(qǐng)材料一并送至縣小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室將相關(guān)材料呈縣人民政府做最終審核。
公示及登記確認(rèn)。通過(guò)縣人民政府審核的扶貧生態(tài)移民搬遷戶，應(yīng)在縣人民政府網(wǎng)站或住房保障主管部門(mén)網(wǎng)站上以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，縣小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確認(rèn)為搬遷對(duì)象。
（二）分散安置申報(bào)程序。
申請(qǐng)。擬搬遷群眾向歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示文。
審核。歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到群眾提交的申報(bào)請(qǐng)示文后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性等相關(guān)情況展開(kāi)核查、調(diào)研，待核查、材料齊全且落實(shí)安置地土地問(wèn)題后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向縣人民政府上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示文并附上項(xiàng)目現(xiàn)狀基本情況簡(jiǎn)介、農(nóng)戶申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目遷出人口審查、安置點(diǎn)紅線圖等相關(guān)材料。
登記確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)縣人民政府審核批復(fù)后，由縣發(fā)改局進(jìn)行立項(xiàng)并列入全縣扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行年度統(tǒng)一申報(bào)。
十、分配細(xì)則
那滿鎮(zhèn)新立村(廣新家園)、那坡鎮(zhèn)合力村、田陽(yáng)縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(老鄉(xiāng)家園)三個(gè)集中安置點(diǎn)的搬遷戶房屋分配細(xì)則另行制定。
十一、配套政策
（一）住房政策。
住房面積。城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)住房按戶均建筑面積70平方米左右建設(shè);農(nóng)村安置點(diǎn)戶均建房占地面積不超過(guò)60平方米。
住房產(chǎn)權(quán)。參照國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房政策，對(duì)劃撥土地建設(shè)的安置房，搬遷農(nóng)戶擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，按規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬登記，在取得房屋所有權(quán)5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
住房貸款。鼓勵(lì)扶貧生態(tài)移民通過(guò)安置房的產(chǎn)權(quán)以及林權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押融資或使用信用貸款建房。
（二）土地政策。
建設(shè)用地。參照自治區(qū)重大項(xiàng)目用地管理辦法，優(yōu)先統(tǒng)籌安排扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)用地指標(biāo)，可根據(jù)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的實(shí)施方案實(shí)行先用后報(bào)。在自治區(qū)權(quán)限范疇內(nèi)，通過(guò)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，減免辦理土地征收使用等相關(guān)費(fèi)用。扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目設(shè)施過(guò)程中涉及征地、拆遷等問(wèn)題由縣人民政府依照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)解決。改進(jìn)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理方式，新增農(nóng)村宅基地建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村分散安置的扶貧生態(tài)移民，向規(guī)劃居民點(diǎn)搬遷，并通過(guò)“退老建新”來(lái)解決建設(shè)用地，確實(shí)需要增用地的，優(yōu)先安排其他宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)。
舊宅基地。以自愿為原則，支持搬遷移民將閑置的宅基地退出，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾或進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，對(duì)原先宅基地復(fù)墾為耕地，剩余周轉(zhuǎn)指標(biāo)由縣人民政府統(tǒng)籌使用，主要優(yōu)先使用于扶貧生態(tài)移民安置小區(qū)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)所得相關(guān)受益主要用于增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)扶貧生態(tài)移民安置小區(qū)建設(shè)。
農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，扶貧生態(tài)移民原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或入股，所得收益歸原農(nóng)戶所有。扶貧生態(tài)移民在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可繼續(xù)享受流轉(zhuǎn)前政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼。
（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
建立移民就業(yè)保障機(jī)制，將安置到城鎮(zhèn)的扶貧生態(tài)納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系，加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬政府采購(gòu)公益服務(wù)崗位范圍，逐步消除扶貧生態(tài)移民“零就業(yè)”家庭。扶貧生態(tài)移民子女初中、高中畢業(yè)未考入高中、大學(xué)的，享受本地中等職業(yè)院校3年免費(fèi)職業(yè)技能教育。創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的移民就地創(chuàng)業(yè)，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)入園并吸收安排移民就近就地就業(yè)。
（四）產(chǎn)業(yè)扶持政策。
制定和完善扶貧生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)扶貧生態(tài)移民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營(yíng)、餐飲、運(yùn)輸?shù)榷�、三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合扶貧生態(tài)移民大力發(fā)展民族文化旅游和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在專項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)扶持;對(duì)吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項(xiàng)目，在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金安排方面給予傾斜。鼓勵(lì)扶貧生態(tài)移民以出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地效益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)扶貧生態(tài)移民以產(chǎn)權(quán)和利益為紐帶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（五）戶籍和社保政策。
戶籍政策。對(duì)已落戶城鎮(zhèn)的扶貧生態(tài)移民，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))的規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，切實(shí)保障其合法權(quán)益。
社保政策。扶貧生態(tài)移民安置后家庭戶的適齡兒童按區(qū)域安排就近入學(xué)，搬遷對(duì)象依舊享受居住地農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等農(nóng)村社會(huì)保障政策。
十二、時(shí)間安排
田陽(yáng)縣2014年生態(tài)移民搬遷安置工作，計(jì)劃從2014年8月1日開(kāi)始到2015年12月31日結(jié)束。具體實(shí)施步驟如下：
（一）編制規(guī)劃階段（2014年8月1日－10月31日）。
落實(shí)移民搬遷指標(biāo)，加快編制安置方案，組織編制全縣生態(tài)移民2014-2020年總體規(guī)劃和2014年詳規(guī)。規(guī)劃安置點(diǎn)布局、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、入住時(shí)間、扶持政策、保障措施等。
(牽頭單位：縣發(fā)改局;配合單位：縣財(cái)政局、房管局、扶貧辦、住建局、國(guó)土局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（二）建檔立卡階段（2014年8月1日-9月31日）
核準(zhǔn)我縣農(nóng)村貧困人口，組織開(kāi)展造冊(cè)登記工作，完善“建檔立卡”手續(xù)，做到“按村造冊(cè)、按組登記、按戶建檔、按人立卡”，并進(jìn)行集中審核確認(rèn)，確保移民工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)列入建檔立卡戶張榜公示，設(shè)立舉報(bào)電話，做到公開(kāi)、公平、公正。
(牽頭單位：縣扶貧辦;配合單位：縣人社局、民政局、房管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（三）征地拆遷階段（2014年9月1日—12月31日）。
深入細(xì)致研究征地拆遷工作，按照時(shí)限要求開(kāi)展工作。采用正確方法，宣傳相關(guān)政策。堅(jiān)持平等原則，做到征收政策平等。對(duì)漫天要價(jià)、拒不協(xié)商戶堅(jiān)決依法強(qiáng)制執(zhí)行。加強(qiáng)周邊農(nóng)民建房管理，杜絕亂搭亂建。切實(shí)加快已拆地塊的整理工作，邊拆遷邊整理，保證開(kāi)工建設(shè)時(shí)間。
(牽頭單位：縣國(guó)土局、縣拆遷辦;配合單位：縣公安局、住建局、房管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（四）施工設(shè)計(jì)階段（2015年元月1日—2月28日）。
要加快項(xiàng)目規(guī)劃、勘察，切實(shí)加快項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，招投標(biāo)等，確保項(xiàng)目建設(shè)、布局的合理性和科學(xué)性。
(牽頭單位：縣住建局、縣恒茂開(kāi)發(fā)公司;配合單位：縣國(guó)土局，縣房管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（五）全面實(shí)施階段（2015年3月1日－2015年12月31日）。
整合項(xiàng)目資金投入扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設(shè)，確保移民住房及基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，全面完成生態(tài)移民住房、配套生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)任務(wù)。
(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣恒茂開(kāi)發(fā)公司、;配合單位：縣委組織部，扶貧辦、房管局、縣財(cái)政局、住建局、國(guó)土局、水利局、環(huán)保局、交通局、林業(yè)局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、文體局、廣電局、供電公司、水務(wù)公司、電信公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（六）竣工驗(yàn)收階段（2015年11月31日－12月31日）。
組織完成移民住房、道路、供電、供水、砌護(hù)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村新能源、設(shè)施農(nóng)業(yè)、環(huán)境整治、商貿(mào)用房、綠化、教育等工程的竣工決算、項(xiàng)目審計(jì)和初步驗(yàn)收，并申請(qǐng)完成竣工驗(yàn)收。組織移民搬遷入住，做好后續(xù)工作。
(牽頭單位：縣財(cái)政局、審計(jì)局;配合單位：涉及項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（七）完善資料階段（2016年元月至2月）。完善移民建房、供水、供電、道路、砌護(hù)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村新能源、設(shè)施農(nóng)業(yè)、環(huán)境整治、商貿(mào)用房、綠化工程、教育工程以及生態(tài)移民、勞務(wù)移民等相關(guān)資料，迎接上級(jí)考核。
(牽頭單位：縣發(fā)改局、扶貧辦、房管局;配合單位：涉及項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
十三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體。成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，縣政協(xié)主席任指揮長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和其他涉及縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的田陽(yáng)縣小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和扶貧生態(tài)移民工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，征地拆遷組負(fù)責(zé)全縣生態(tài)移民工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、督查考評(píng)、檢查驗(yàn)收等工作。辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣人民政府辦公室羅偉文副主任兼任，常務(wù)副主任由縣發(fā)改局、縣恒茂公司主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)處理扶貧生態(tài)移民工作日常事務(wù)�？h人民政府對(duì)全縣扶貧生態(tài)移民工程負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)抓好全縣扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資金和完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)良好工作格局。
（二）明確部門(mén)職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)溝通，相互配合，切實(shí)履職，合力抓好扶貧生態(tài)移民工作。縣發(fā)改局要牽頭加快做好全縣2014-2020年扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃和年度詳規(guī)的編制工作，要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧生態(tài)移民各項(xiàng)工作�？h扶貧辦要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快做好全縣貧困人口摸底調(diào)查和“建檔立卡”等相關(guān)工作，要積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金，加快制定扶貧生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策�？h財(cái)政局要做好本級(jí)配套資金的落實(shí)，做好本級(jí)匹配資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作，制定項(xiàng)目資金運(yùn)行管理辦法�？h住建、國(guó)土、交通、市政、人社、教育、民政、文體、電力、電信等涉及單位，要在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，全力支持扶貧生態(tài)移民搬遷工作，在全縣形成齊抓共管的良好局面。
（三）整合項(xiàng)目資金，加大投入力度。積極整合發(fā)改、財(cái)政、扶貧、住建、民族、水利、交通、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、人社等相關(guān)單位的易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、保障性住房、財(cái)政專項(xiàng)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能力建設(shè)及以工代賑、工程移民、庫(kù)區(qū)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、農(nóng)村安全飲水、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪、通村道路、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、石漠化治理、生態(tài)治理等國(guó)家補(bǔ)助、地方政府配套等項(xiàng)目和資金，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，投入到扶貧生態(tài)移民工作中去，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)安置區(qū)，做到精心設(shè)計(jì)、合理布局、一步到位。認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，并按程序規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目論證和審批手續(xù)。按審批的工程建設(shè)方案，精心組織、精心施工，加快工程進(jìn)度。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。
（五）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理辦法的規(guī)定管好用好扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁擠占挪用，按工程進(jìn)度撥付資金。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、高效。
（六）加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)。要將扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施情況與扶貧工作納入各單位年度績(jī)效考核。縣政府督查室要會(huì)同發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、績(jī)效辦等部門(mén)就已明確的各項(xiàng)工作任務(wù)納入縣政府督查程序進(jìn)行督辦落實(shí)。全縣扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)，實(shí)行一月一調(diào)度、兩月一檢查、一季度一考評(píng)、半年一小結(jié)、年終一總結(jié)制度，對(duì)圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖延塞責(zé)、不能完成任務(wù)的鎮(zhèn)和單位的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。
