【摘 要】本文從選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)對扶貧的重要作用、扶貧與產(chǎn)業(yè)容易脫節(jié)的地方、對選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)扶貧的設(shè)想,闡述了選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是扶貧工作的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè);推動(dòng)扶貧;重要途徑
扶貧工作是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)歷史任務(wù),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容,是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定的需要。黨的十八大在“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)”這部分中明確指出:“扶貧對象大幅減少”。這對扶貧工作提出了新的要求。扶貧內(nèi)容和方式比較多,這要結(jié)合實(shí)際情況,選準(zhǔn)內(nèi)容和方式,有效地做好扶貧工作。這些年來,田陽縣選準(zhǔn)蔬菜(主要種植番茄)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧,取得了很大成效。這說明通過選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧,是扶貧工作的一個(gè)重要途徑。
一、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)對扶貧的重要作用
選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,對扶貧開發(fā)產(chǎn)生重要作用。
(一)從理念上深化貧困人口對脫貧致富的意識。俗話說:扶貧先扶志。貧困人口之所以貧困,除自然條件惡劣和其他一些原因外,與觀念落后、認(rèn)識不足、意志不堅(jiān)有一定關(guān)系。有些群眾長期沿襲落后的耕作模式,沒有全新觀念,其結(jié)果還是處于貧困狀態(tài)。針對這種現(xiàn)象,田陽縣委、縣政府組織干部群眾進(jìn)行“思想大解放”討論,引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念,從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的圈子跳出來,樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。田州鎮(zhèn)興城村農(nóng)民周吉幸在上世紀(jì)80年代在田里種植近10畝番茄,獲得很好效益,成為田陽縣種植番茄脫貧致富第一人。周吉幸靠番茄產(chǎn)業(yè)脫貧致富,對周邊農(nóng)民起到了很好的帶動(dòng)作用。之后,不少農(nóng)戶也種植番茄脫貧致富。為此,不少農(nóng)民懂得了這些道理:要脫貧致富,必須解放思想,更新觀念,樹立產(chǎn)業(yè)意識,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)奮進(jìn)。農(nóng)民有了這種意識,懂得了這些道理,這對扶貧工作有了很大的促進(jìn)作用。
(二)從發(fā)展上保證了家庭增收項(xiàng)目。農(nóng)戶要脫貧致富,一定要有增收項(xiàng)目,而選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是增收項(xiàng)目之一。田陽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)形成于上世紀(jì)80年代末,1992年全縣蔬菜種植面積4.72萬畝。1994年,田陽縣委、縣政府提出“蔬菜種植10萬畝”的目標(biāo),到了90年代末,全縣蔬菜種植面積突破10萬畝。在此基礎(chǔ)上,近年來,田陽縣委、縣政府又提出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo),并實(shí)施“稻-稻-菜”、“ 稻-菜-菜”、 “菜-稻-菜”等多種種植模式。到2012年,全縣蔬菜種植面積達(dá)36萬畝(含復(fù)種),平均每個(gè)農(nóng)戶種植約4畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次,使全縣農(nóng)村大多數(shù)家庭有了穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。農(nóng)村家庭有了增收項(xiàng)目,這為農(nóng)民脫貧致富夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(三)從經(jīng)營上解決了一批剩余勞動(dòng)力。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)后需要經(jīng)營,經(jīng)營離不開勞動(dòng)力。有了經(jīng)營項(xiàng)目,才能接納勞動(dòng)力,才能創(chuàng)造出物質(zhì)財(cái)富,才能有力地推進(jìn)扶貧工作的開展。田陽縣近年來每年種植蔬菜36萬畝(含復(fù)種),按每4畝(含復(fù)種)需要一個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算,種植36萬畝蔬菜需要投入9萬個(gè)勞動(dòng)力。此外,據(jù)統(tǒng)計(jì),除投入這些正常的勞動(dòng)力之外,每到蔬菜上市期間,全縣蔬菜還需要約1萬個(gè)勞動(dòng)力來幫工,有約3000個(gè)勞動(dòng)力參與蔬菜營銷活動(dòng)。這表明,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能有效地解決了農(nóng)村一批剩余勞動(dòng)力。
(四)從素質(zhì)上提高了農(nóng)民勞動(dòng)技能。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,對農(nóng)民勞動(dòng)技能的要求也越來越高。只有較高的勞動(dòng)技能,才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,才能提高產(chǎn)品的科技含量。田陽縣番茄種植和管理技術(shù)要求是:(1)選用最優(yōu)良品種;(2)在最佳氣節(jié)種植;(3)采用營養(yǎng)穴盤培育壯苗;(4)施足基肥,起高畦,覆蓋地膜栽培;(5)合理密植;(6)搭架、整枝;(7);ù俟;(8)水肥管理;(9)防治病蟲害;(10)確保產(chǎn)品無公害。由于蔬菜種植和管理技術(shù)要求高,這就需要從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者有較高的勞動(dòng)技能。近年來,田陽縣以“田間學(xué)校”、“農(nóng)家課堂”等方式,每年舉辦100期以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),大大提高了農(nóng)民的勞動(dòng)技能。由于農(nóng)民勞動(dòng)技能的提高,全縣番茄產(chǎn)量從10年前的畝產(chǎn)2500公斤提高到現(xiàn)在的5000公斤,最高單產(chǎn)突破7500公斤。
(五)從經(jīng)濟(jì)上增加了農(nóng)民家庭收入。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧,目的是為了增加農(nóng)民家庭收入,使農(nóng)民向小康社會(huì)邁進(jìn)。這一點(diǎn),近年來田陽縣做得比較好,成效比較大。2012年,田陽縣蔬菜種植面積36萬畝(含復(fù)種),總產(chǎn)量約100萬噸,總產(chǎn)值約15億元,農(nóng)民人均蔬菜單項(xiàng)收入3742元,比2000年人均蔬菜單項(xiàng)收入的600元提高了6倍。興城村672戶2551人,近年來每年種植番茄3500畝,總產(chǎn)量1750萬公斤,總產(chǎn)值3500萬元,戶均蔬菜單項(xiàng)收入突破5萬元,人均蔬菜單項(xiàng)收入約1.3萬元,成為田陽縣“番茄第一村”,也是全縣有名的農(nóng)民人均純收入超萬元的村。從這里可以看出,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧,對農(nóng)民家庭收入起到了很大的作用。
(六)從效果上改善了農(nóng)戶生產(chǎn)生活。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧,在增加農(nóng)民家庭收入的同時(shí),又可以改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活,這是顯而易見的。目前,田陽縣絕大多數(shù)農(nóng)戶已住上了樓房,不少村屯出現(xiàn)了“番茄樓”,不少農(nóng)戶購進(jìn)不少家用電器,這是蔬菜產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的效果。到2012年12月31日止,田陽縣農(nóng)村有大中型拖拉機(jī)387臺、小型拖拉機(jī)9203臺、小型多功能拖拉機(jī)2070臺、大中型機(jī)引農(nóng)具800臺、小中型機(jī)引農(nóng)具16556臺、農(nóng)用排灌機(jī)械12828臺、聯(lián)合收割機(jī)252臺、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)3146臺,大大解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力。所有這些,跟全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧是分不開的。由此看出,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧,對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件起到了很大作用。
二、扶貧產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)脫節(jié)的地方
產(chǎn)業(yè)與扶貧有密不可分的關(guān)系。一方面,扶貧需要產(chǎn)業(yè)來支撐;一方面,產(chǎn)業(yè)對扶貧起到了促進(jìn)作用。但是,如果兩者處理不好,產(chǎn)業(yè)與扶貧也會(huì)有脫節(jié)的地方,主要表現(xiàn)如下:
(一)產(chǎn)業(yè)與自然條件脫節(jié)。有些地方雖然有好的產(chǎn)業(yè),但由于受自由條件限制,好的產(chǎn)業(yè)也難以發(fā)揮作用。田陽蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在地處右江河谷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,因?yàn)榈靥幱医庸揉l(xiāng)鎮(zhèn)氣溫高,陽光充足,而且土地平坦,灌溉方便。而田陽南、北部山區(qū)氣溫相對低些,日照時(shí)間相對短些,而且山多平地少,引水灌溉也不夠方便,因此沒辦法像地處右江河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)那樣大面積種植蔬菜。雖然近年來田陽縣在南、北部山區(qū)采取反季節(jié)種植蔬菜,但在規(guī)模上、產(chǎn)量上、效果上難以跟地處右江河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比。因此,自然條件在一定程度上會(huì)制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)技能脫節(jié),F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)者有較高的勞動(dòng)技能。但是,有些勞動(dòng)者由于文化水平有限,對農(nóng)業(yè)科技知識接受不快,勞動(dòng)技能低,這就很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。例如有些農(nóng)民種植蔬菜,什么叫育苗,什么叫底肥,什么叫苗期等這些搞不清楚,有些連化肥使用說明也看不懂,這就很難做到科學(xué)種植,科學(xué)管理,很難提高產(chǎn)量和產(chǎn)品的科技含量。
(三)產(chǎn)業(yè)與市場營銷脫節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣,是受市場價(jià)格和營銷制約的,市場價(jià)格高產(chǎn)值就高,營銷做得好產(chǎn)品推銷就快。這些年來,田陽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)也有風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)主要是有時(shí)候蔬菜價(jià)格低,影響菜農(nóng)收入;有時(shí)候偏僻的山區(qū)營銷跟不上,造成蔬菜積壓甚至損失。
(四)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)。不管推行什么產(chǎn)業(yè),都要在保護(hù)環(huán)境的前提下推行,不能使環(huán)境受到污染。從蔬菜產(chǎn)業(yè)看,不會(huì)給環(huán)境帶來多大的污染。不過,也有一些農(nóng)戶使用化肥和農(nóng)藥后,將化肥袋和農(nóng)藥瓶隨地亂扔,有的甚至扔到水利渠道中去,這是要制止的。
三、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)扶貧的設(shè)想
選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)重要工作,根據(jù)此項(xiàng)工作特點(diǎn)和情況,特提出以下設(shè)想:
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧要因地制宜,適銷對路。確定產(chǎn)業(yè)扶貧要通盤考慮和論證,要考慮到該產(chǎn)業(yè)是否適合本地實(shí)際情況,是否能與本地資源相配套,產(chǎn)品是否能適銷對路,是否有市場潛力,是否能在市場中立于不敗之地,這樣考慮和論證產(chǎn)業(yè)扶貧才能收到成效。田陽縣實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧,是經(jīng)過反復(fù)考慮和論證的,是符合本地實(shí)際情況和有市場前景的,因此獲得很大成功,產(chǎn)生了很大效益。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,就要很好地學(xué)習(xí)和借鑒這種成功經(jīng)驗(yàn),做到因地制宜,配置資源,占有市場,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧要符合環(huán)境保護(hù)。每實(shí)施一個(gè)新的產(chǎn)業(yè),都要考慮到環(huán)境的保護(hù)。如果該產(chǎn)業(yè)對周邊空氣、飲水等產(chǎn)生很大污染,對生態(tài)平衡產(chǎn)生破壞,那這種產(chǎn)業(yè)即使一時(shí)效益好也不要實(shí)施。田陽蔬菜產(chǎn)業(yè)一不污染空氣,二不影響水質(zhì),三不引起生態(tài)失衡,是一個(gè)既符合環(huán)境保護(hù)又能產(chǎn)生很大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。所實(shí)施的產(chǎn)業(yè)要做到像田陽蔬菜產(chǎn)業(yè)那樣,既符合環(huán)境保護(hù),對扶貧又能產(chǎn)生很大作用,這樣的產(chǎn)業(yè)方可大力實(shí)施。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧要改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)扶貧離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是肯定的。比如種植需要灌溉,那要有水利設(shè)施;實(shí)施機(jī)械耕作,那要有機(jī)耕道;農(nóng)產(chǎn)品需要營銷,那要通公路,要有農(nóng)產(chǎn)品市場。因此,要根據(jù)需要進(jìn)一步完善水、電、路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使產(chǎn)業(yè)扶貧與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套。要像田陽蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧那樣,蔬菜種到哪里,路就修到哪里,水利設(shè)施就修到哪里。只有這樣,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧才能發(fā)揮應(yīng)有作用。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧要增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)。隨著社會(huì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高。就農(nóng)村而言,那些光有好的體力而沒有科技知識的農(nóng)民,已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。因此,要通過“農(nóng)家課堂”、“田間學(xué)校”等多種培訓(xùn)方式,不斷提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和勞動(dòng)技能。就種植業(yè)而言,要通過培訓(xùn),使農(nóng)民掌握選擇良種,科學(xué)栽培、科學(xué)管理、合理施肥、合理用水、防治病蟲害等。所培訓(xùn)的內(nèi)容要符合所推行的產(chǎn)業(yè)的需要,做到有的放矢。田陽縣近年來每年舉辦農(nóng)科培訓(xùn)100期以上,效果很好。這樣做,才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。
(五)產(chǎn)業(yè)扶貧要規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)扶貧要有大眼光、大戰(zhàn)略、大市場,不能像過去“種糧保肚子,養(yǎng)雞為過年”那種小農(nóng)意識,那種小打小鬧的做法。產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)后,要大規(guī)模生產(chǎn),連片經(jīng)營,批量上市,這樣才形成大產(chǎn)業(yè),才吸引外地客商來營銷,才會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。田陽縣近年來每年種植蔬菜36萬畝(含復(fù)種),使蔬菜成為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一,成為全縣扶貧工作的一個(gè)亮點(diǎn)。因此,選準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)不能小打小鬧,要形成規(guī)模,形成氣候,以提高產(chǎn)量產(chǎn)值,真正起到推動(dòng)扶貧工作的作用。
(六)產(chǎn)業(yè)扶貧要提高產(chǎn)品質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高,人們對產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營者要想方設(shè)法提高產(chǎn)品質(zhì)量,以迎合人們的消費(fèi)心理,以適應(yīng)市場的需要。農(nóng)產(chǎn)品要提高質(zhì)量,就要通過良種良法,科學(xué)栽培和管理等來實(shí)現(xiàn)。田陽縣蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的提高,是通過實(shí)施無公害生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)的。其主要做法是:對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品嚴(yán)格監(jiān)管,限制高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營及購買,減少使用農(nóng)藥,對使用農(nóng)藥進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo),保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的水體、耕地條件符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需求,嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢查等,全縣蔬菜農(nóng)殘檢測合格率長期保持在99.5%以上。因此,產(chǎn)業(yè)扶貧必須提高產(chǎn)品質(zhì)量。從當(dāng)前來看,要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,就要進(jìn)行無公害產(chǎn)品生產(chǎn),并對農(nóng)產(chǎn)品無公害進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和檢查,使消費(fèi)者放心,保證農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通。
(七)產(chǎn)業(yè)扶貧要做好產(chǎn)后服務(wù)。產(chǎn)品通過銷售才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧要做好產(chǎn)后服務(wù)工作,保證產(chǎn)品營銷暢通無阻。要及時(shí)收集各地市場的產(chǎn)品價(jià)格,及時(shí)了解市場行情;要建立健全產(chǎn)品批發(fā)市場,方便產(chǎn)品營銷;要組織產(chǎn)品營銷隊(duì)伍,切實(shí)為生產(chǎn)者做好營銷服務(wù)。田陽縣為了做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù),在縣城建有桂西最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村建有農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn),每年有3000人左右參與蔬菜營銷工作,切實(shí)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者排憂解難。只有做好產(chǎn)后服務(wù),拉緊產(chǎn)銷鏈條,才能做到產(chǎn)銷兩旺,確保產(chǎn)品產(chǎn)生效益,確保農(nóng)民增收,確保扶貧有成效。
四、結(jié)語
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)社會(huì)工程,具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略意義。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧必須要做到因地制宜、保護(hù)環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)、進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營、提高產(chǎn)品質(zhì)量、切實(shí)做好產(chǎn)后服務(wù)、確保產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。同時(shí),要借鑒一些成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)實(shí)際選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧,以扶貧帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建成小康社會(huì)。
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