目前，國(guó)家從宏觀管理體制上對(duì)縣域發(fā)展“松綁”，加快推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革步伐，通過(guò)扁平化放權(quán)式改革使縣級(jí)政府具有更大的自主權(quán)，在財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理等方面賦予縣域更多權(quán)限，這將是縣域改革的趨勢(shì)。縣級(jí)政府作為貫徹執(zhí)行中央戰(zhàn)略部署關(guān)鍵的踐行者，如何充分發(fā)揮“四個(gè)全面”的指導(dǎo)作用，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，以全面深化改革主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn) ，有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，成為當(dāng)前工作的重心。

　　以思想的大解放貫穿縣域改革始終

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，我們很多基層干部，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部 ，都覺(jué)得改革是上面的事、是頂層設(shè)計(jì) ，與縣級(jí)層面沒(méi)有關(guān)系、或關(guān)系不大。其實(shí) ，改革并不是高高在上 ，也不是大得無(wú)邊 ，只要通過(guò)創(chuàng)新方式方法 ，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的工作 ，都是改革。因此 ，縣域經(jīng)濟(jì)改革需要不斷解放思想 ，利用、執(zhí)行并創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) 、土地、稅收、信貸、投資、科技、人才等各項(xiàng)改革政策 ，通過(guò)政策引導(dǎo)各類(lèi)要素通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制向縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移集中 ，這才是縣域經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵所在。就柳州而言 ，很多縣開(kāi)放開(kāi)發(fā)維度窄、程度低、力度弱 ，應(yīng)改革、需改革、可改革的地方很多 ，可以說(shuō)處處皆可成為開(kāi)放的前沿地 ，遍地皆可成為改革的實(shí)驗(yàn)田。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)破冰到文化旅游產(chǎn)業(yè)興起 ，從“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)到城市經(jīng)營(yíng)管理 ，從資源型招商到PPP合作等諸多方面 ，大有改革文章可做。

　　以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一性與差異性并存

　　習(xí)近平總書(shū)記指出 ，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生 ，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。”今天的改革 ，與37年前相比 ，有基礎(chǔ)、更有難度 ，有機(jī)遇、更有挑戰(zhàn) ，前進(jìn)道路上均存在著思想解放不足、發(fā)展條件不足、體制機(jī)制創(chuàng)新不足、進(jìn)取精神不足等問(wèn)題。同時(shí) ，雖然縣域從行政管理角度上說(shuō)是一致或相似的 ，但從自然地理、地理區(qū)位、資源稟賦等角度來(lái)說(shuō)則是類(lèi)型多樣、千差萬(wàn)別 ，不同地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率、結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不盡一致。因此 ，在全面深化改革方面 ，縣級(jí)務(wù)必要以問(wèn)題為導(dǎo)向 ，堅(jiān)持實(shí)事求是 ，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性 ，尊重差異性。具體要做到“三結(jié)合”。一是把頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際精準(zhǔn)結(jié)合。堅(jiān)持區(qū)分情況、分類(lèi)推進(jìn) ，在吃透中央及區(qū)、市精神的基礎(chǔ)上 ，扎扎實(shí)實(shí)摸準(zhǔn)縣情 ，尋求適合自己情況的改革道路。對(duì)方向明、見(jiàn)效快、有權(quán)自主操作的改革 ，要盡快啟動(dòng)、全力推進(jìn);對(duì)涉及面廣、需要中央和上級(jí)決策的改革 ，要及時(shí)跟進(jìn)、盡力推動(dòng);對(duì)還未達(dá)成共識(shí)、條件尚不具備但又必須推進(jìn)的改革 ，要大膽探索、先試先行。二是把遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期可為精準(zhǔn)結(jié)合。

　　縣級(jí)政府應(yīng)緊緊圍繞中央及區(qū)、 市要求 ，繪制自身的改革路線圖 ，使各項(xiàng)改革要求落地生根 ，確保一抓一痕求小成 ，積小勝為大勝。

　　三是把試點(diǎn)先行與遍地開(kāi)花精準(zhǔn)結(jié)合。很多改革是前無(wú)古人的嶄新事業(yè) ，很多事情都是摸著石頭過(guò)河。這就要求我們不能貪大求全 ，不能遍地開(kāi)花 ，要試點(diǎn)先行 ，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ，漸次推進(jìn) ，全面推廣 ，確保改革循序漸進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)。

　　在全面深化改革中錘煉作風(fēng)建設(shè)

　　全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 ，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升治理能力 ，關(guān)鍵在于提高執(zhí)行落實(shí)能力。干部的執(zhí)行力 ，體現(xiàn)在以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神“謀”出新思路上 ，體現(xiàn)在以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛?ldquo;干”出新成績(jī)上 ，體現(xiàn)在以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)“拼”出新成果上。一要積極應(yīng)對(duì) ，不等待觀望。在全面深化改革上 ，各地都處于同一起跑線 ，機(jī)遇稍縱即逝。因此要善于把握時(shí)機(jī) ，不等待、不觀望 ，大膽試點(diǎn) ，積極推進(jìn)。如我們應(yīng)抓住國(guó)家“一帶一路”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略、柳州市打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市等機(jī)遇 ，努力在引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)的質(zhì)量、層次和規(guī)模上取得新突破等。二要穩(wěn)步推進(jìn) ，不急于求成。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ，在謀劃上務(wù)必做到嚴(yán)與實(shí) ，不能急于求成 ，盲目冒進(jìn)。要真正搞清楚為什么要改、在哪些方面改、怎么改等問(wèn)題 ，避免在時(shí)機(jī)尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上 ，以免出現(xiàn)顛覆性失誤 ，造成無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)的損失。三要?jiǎng)?wù)實(shí)求效 ，不敷衍應(yīng)付。中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)重大決策部署 ，必須依靠各級(jí)各地各部門(mén)嚴(yán)執(zhí)行、實(shí)落實(shí) ，若只停留在文件、口頭上 ，只會(huì)使政策措施落空、改革巨輪擱淺�？h級(jí)政府要在簡(jiǎn)政放權(quán)、農(nóng)村“六權(quán)”制度、新型城鎮(zhèn)化管理、財(cái)稅體制等方面加快推進(jìn)改革 ，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。