主持辭：面對國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等嚴峻形勢，如何堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、惠民生等各項工作等問題，已是當今縣域科學(xué)發(fā)展面臨的重大課題。本期高端訪談，我們很榮幸邀請到東興市發(fā)展和改革局黨組書記、局長吳興偉，與大家共同探索在新常態(tài)下促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新路子。

東興市發(fā)改局黨組書記、局長吳興偉(左)在接受主持人采訪

　　主持人：我們知道，東興市是重點開發(fā)開放試驗區(qū)和沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，建立了全國第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、創(chuàng)造了全國第一個人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務(wù)試點地區(qū)、成立了全國第一家跨境保險服務(wù)中心，請介紹東興推進沿邊金融改革的舉措和成就。

　　吳興偉：自國家、自治區(qū)啟動沿邊金融綜合改革以來，我市市委、市政府高度重視，結(jié)合東興實際制定了實施方案，明確了10大重點改革內(nèi)容和36項具體任務(wù)。

　　目前，跨境人民幣業(yè)務(wù)、人民幣兌越南盾等東盟國家貨幣掛牌交易平臺建設(shè)、跨境保險等改革工作已取得初步成效：跨境人民幣業(yè)務(wù)方面，于2013年7月開始實行《廣西區(qū)個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理暫行辦法》，該辦法簡化了業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和操作流程，境內(nèi)外商憑個人身份證或者工商營業(yè)執(zhí)照即可辦理個人邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算。2014年全年跨境人民幣結(jié)算量達256億元，同比增長74%。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)為境內(nèi)外商戶帶來了實實在在的便利和實惠，極大地帶動了邊境貿(mào)易發(fā)展。

　　人民幣兌越南盾等東盟國家貨幣掛牌交易平臺建設(shè)方面，于2014年4月26日正式揭牌成立農(nóng)行中國(東興試驗區(qū))東盟貨幣業(yè)務(wù)中心，該中心成為目前云南、廣西兩省區(qū)唯一一家專門為落實試驗區(qū)金融改革和沿邊金融改革具體行動而在邊境地區(qū)設(shè)立的銀行業(yè)務(wù)中心，可以提供越南盾匯率報價、資金交易服務(wù)。截止2014年9月底，短短五個月時間該中心業(yè)務(wù)量達3000多筆，金額近50億元人民幣。人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點工作方面，2014年5月23日，國家外匯管理局正式批準在東興試驗區(qū)開展個人人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務(wù)試點。

　　在政策獲批期間，我市成功引進天津渤海通匯貨幣兌換公司和北京聯(lián)合貨幣兌換公司等2家貨幣兌換公司在東興設(shè)立分支機構(gòu)，并推動培育東興市京華實業(yè)有限公司業(yè)務(wù)升格，開辦個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)。目前，該3家機構(gòu)均已通過審批為東興試驗區(qū)內(nèi)擴大個人本外幣兌換特許機構(gòu)。2014年兌換金額折合人民幣超過3000萬元。人民幣與越南盾等東盟貨幣實現(xiàn)直接兌換后，既降低了交易手續(xù)費，同時也有效避免了美元匯率波動帶來的潛在風(fēng)險。跨境保險方面，2014年10月16日掛牌成立中國平安財產(chǎn)保險中國東盟(東興試驗區(qū))跨境保險服務(wù)中心，該服務(wù)中心是廣西第一家中國東盟跨境保險服務(wù)中心，同時也是全國首家跨境保險服務(wù)中心。

　　下一步，我們將繼續(xù)按照國家、自治區(qū)的部署要求，結(jié)合東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)以及中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，進一步加大沿邊金融綜合改革力度，擴大政策先行先試范圍，加快建設(shè)國際金融城，積極打造中國-東盟金融貿(mào)易合作示范區(qū)，切實帶動地區(qū)大開發(fā)大開放，服務(wù)好國家周邊外交戰(zhàn)略。

　　主持人：請簡單介紹東興市近年來建設(shè)邊海經(jīng)濟帶的情況，有些什么亮點。

　　吳興偉：今年以來，我們東興緊緊抓住防城港市建設(shè)邊海經(jīng)濟帶的大好機遇，充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢，重點布局，努力打造“七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺”，做好做足“邊海”大文章，全面推進邊海經(jīng)濟帶建設(shè)。

　　亮點一是打造開放合作平臺，我市利用試驗區(qū)先行先試政策這個“最大紅利”，充分借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，千方百計地把進境種苗(景觀樹)指定口岸、外國人口岸簽證、邊境旅游異地辦證、人民幣兌換越南盾、個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、跨境自駕游、互市區(qū)免稅購物、境外邊民勞務(wù)合作等一系列先行先試政策發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成經(jīng)濟動力，發(fā)展成生產(chǎn)力。

　　第二個亮點，打造跨境貿(mào)易發(fā)展平臺。我市積極做好邊境貿(mào)易區(qū)進口互市商品超量轉(zhuǎn)邊境小額貿(mào)易宣傳、引導(dǎo)工作，盡快實現(xiàn)“邊小”、“互市”兩種貿(mào)易方式相互補充;推動貿(mào)易與加工的產(chǎn)業(yè)銜接，加快互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，把互市貿(mào)易發(fā)展成東興產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。同時，以跨境合作區(qū)建設(shè)為契機，著力建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)建自治區(qū)電子商務(wù)示范基地;主動對接阿里巴巴等知名電子商務(wù)平臺，建立B2B電子商務(wù)網(wǎng)站，形成越南特產(chǎn)、水產(chǎn)品、紅木制品等網(wǎng)站連鎖;加強與越南等東盟國家的跨境物流體系建設(shè)，打造中國-東盟跨境電子商務(wù)集散中心和物流中心。

　　亮點三，打造旅游發(fā)展平臺。在建成游客免稅購物區(qū)和東興市竹山山海相連地標廣場的同時，我市加快了陳公館景區(qū)提升改造、中越友誼公園一期工程、意景園二期等一批景區(qū)等項目建設(shè);以成功“創(chuàng)建自治區(qū)特色旅游名縣”為契機，大力推進北侖河口景區(qū)和東盟自駕游總部基地建設(shè)，打造東興特有的標志性旅游項目;用足用好用活相關(guān)政策，推動旅游通關(guān)便利化，進一步推動赴越跨境游、中越跨國自駕游常態(tài)化;以金灘國家AAAA級景區(qū)為依托，輻射帶動京族三島、竹山景區(qū)、交東貝丘遺址等一批濱海景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，依托獨特的京族風(fēng)情、濱海風(fēng)光、海洋文化等獨特旅游資源，打造以京島風(fēng)景名勝區(qū)為核心的濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

　　亮點四，打造跨境金融發(fā)展平臺。我市率先開展了人民幣與越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)撥業(yè)務(wù)試點，大力推進人民幣跨境雙向貸款業(yè)務(wù);建立符合東興項目建設(shè)資金需求的資金池，建設(shè)金融一條街，把物流通道變成金融通道;培育發(fā)展地方金融新業(yè)態(tài)組織，積極發(fā)展直接服務(wù)中小企業(yè)的金融組織，支持企業(yè)利用各種方式直接融資，滿足企業(yè)多元化融資需求;抓住國家建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)機遇，加快推進跨境保險服務(wù)建設(shè)。

　　亮點五，打造紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。我市重點解決紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地瓶頸問題，在完善紅木加工區(qū)的基礎(chǔ)上，在跨境合作區(qū)規(guī)劃1000畝土地，面向全國招商，引進10~20家國內(nèi)大中型名優(yōu)紅木企業(yè)，逐步建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、展銷、倉儲等功能為一體的綜合性高端紅木產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　亮點六，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。我市十分注重完善提升海洋核心示范區(qū)創(chuàng)建工作，認真抓好拓展區(qū)包括供電、蝦塘改造升級等工作。同時，重點再打造種植核心示范區(qū)，主要是打造“紅姑娘”紅薯和皇帝果3000畝連片種植示范區(qū);以防東高速公路(東興段)為主軸，沿路連片種植牛大力、金銀花、金花茶、石斛等高經(jīng)濟價值農(nóng)作物，打造防東高速公路(東興段)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。

　　最后，是打造海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。我市充分發(fā)揮沿海沿邊及中國-東盟海產(chǎn)品重要通道等獨特優(yōu)勢，對江平工業(yè)園改造升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)防城港市首個海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，爭取創(chuàng)建遠洋捕撈基地、國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流中心，不斷創(chuàng)造條件，積極發(fā)展海洋生物科技，把園區(qū)打造成面向東盟、輻射內(nèi)地的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　主持人：今年，東興市繼2013年首次獲全國“電商百佳縣”后又一次獲此殊榮，繼續(xù)穩(wěn)居廣西縣域電商發(fā)展首位，全國排第27位。請談?wù)剸|興市發(fā)展電子商務(wù)的特點。

　　吳興偉：隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展若干意見》的提出，以及國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法》的頒布，可以清晰地了解到電子商務(wù)目前正處于一個飛速發(fā)展的時期。東興市地處中國東盟海陸橋頭堡，坐擁國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，近兩年電子商務(wù)取得了突飛猛進的發(fā)展。

　　東興電子商務(wù)發(fā)展有三大特點：一是區(qū)位優(yōu)勢，東盟商品銷量迅猛增長。首先是邊境優(yōu)勢。東興是中國與東盟各國往來的便捷通道，市區(qū)與越南芒街市相隔一條數(shù)十米寬的北侖河，邊民互貿(mào)頻繁。隨著近年來東盟食品、工藝品及紅木家具等的知名度逐漸提高，網(wǎng)上東盟商品日益走俏，越來越多的商家做起了東盟商品的生意，東盟商品占全年東興電商銷售額的90%以上。其次是價格優(yōu)勢。與越南一河之隔的邊境優(yōu)勢，帶來的是東盟商品的價格優(yōu)勢，東興的東盟商品，可直接從廠家或經(jīng)銷商手中進貨，省去了中間的運輸及各級批發(fā)商成本，售價雖然較低，但能為商家?guī)�來不錯的利潤。最后是質(zhì)量優(yōu)勢。東興的東盟商品，基本上全是從國外原裝進口(以食品為主)，或者進口毛坯料(以紅木、沉香類為主)，在東興經(jīng)過加工以后銷售，產(chǎn)品質(zhì)量深的廣大消費者的認可，為東興市的電子商務(wù)積累了人氣。

　　第二個特點，經(jīng)營規(guī)模較小。東興電子商務(wù)主要從業(yè)者為個體工商戶及個人創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)參與電子商務(wù)較少，尤其是生產(chǎn)企業(yè)直接進入電子商務(wù)領(lǐng)域更是鳳毛麟角。經(jīng)統(tǒng)計，經(jīng)過備案的電子商務(wù)企業(yè)為13家，占東興電商數(shù)量不足2%。個體工商戶及個人創(chuàng)業(yè)者，受資金、人員等限制，發(fā)展規(guī)模普遍不大，經(jīng)營額較小，整體利潤不高;部分企業(yè)雖然也積極開展產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，但參與程度不高，效果也不明顯。

　　第三個特點，起步較晚、發(fā)展不均衡。創(chuàng)業(yè)人員不均衡。東興市從2006年第一批創(chuàng)業(yè)者開始進入電子商務(wù)領(lǐng)域，至今已有8年時間，經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前東興電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員的數(shù)量達到了3000余人。東興市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員主要為外地到東興創(chuàng)業(yè)青年居多，東興本地青年雖有少量創(chuàng)業(yè)者，但經(jīng)營規(guī)模普遍不大。經(jīng)營產(chǎn)品不均衡。東興電子商務(wù)主要集中在進口食品、紅木工藝品及沉香、東興特色農(nóng)產(chǎn)品。有東興特色的農(nóng)林漁牧產(chǎn)品銷售數(shù)量較少，未能較好的利用東興長壽之鄉(xiāng)的優(yōu)勢。同時，東興的旅游產(chǎn)品、海產(chǎn)品等，目前還沒有發(fā)展。

　　主持人：您認為東興電子商務(wù)發(fā)展目前存在些什么問題，您對東興發(fā)展電子商務(wù)有何意見

　　吳興偉：東興電子商務(wù)發(fā)展存在的問題主要有五個，一是認識不足。政府部門、企業(yè)及其他個體經(jīng)營戶對電子商務(wù)發(fā)展重視程度不夠，認識存在差距。2013年，中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達10.2萬億，同比增長29.9%。其中，B2B電子商務(wù)市場交易額達8.2萬億元，同比增長31.2%。網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模達18851億元，同比增長42.8%。在傳統(tǒng)市場消費低迷的情況下，電子商務(wù)越來越成為地方經(jīng)濟增長新的動力，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)將得到更加廣泛深入的發(fā)展。目前，東興市的建設(shè)發(fā)展主要還是集中在對實體經(jīng)濟，對電子商務(wù)還沒有明確的發(fā)展規(guī)劃;職能部門對市場的監(jiān)管也還只是停留在實體經(jīng)濟的監(jiān)管，對電子商務(wù)的監(jiān)管還缺乏必要的手段。民眾還只是停留在認為電子商務(wù)就是網(wǎng)上購物，卻不知道它的內(nèi)容很廣泛，網(wǎng)上購物只是其中很小的一部分。

　　二是缺少品牌。東興電子商務(wù)缺少自己特有的品牌，難以形成持久的增長動力。一方面是東興本土的企業(yè)品牌意識不強，注冊商品的企業(yè)并不多，中國馳名商品、著名商標更少。整個東興電商行業(yè)，擁有自己注冊商標的只有“東起”沉香。另一方面是未能充分利用東興長壽之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，將“東興”這個大品牌打出去，在全國知名度不高。。

　　三是，發(fā)展電子商務(wù)的環(huán)境較差。首先體現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境上，東興市整體經(jīng)濟水平目前不太景氣，制約了電子商務(wù)的發(fā)展，目前大部分網(wǎng)絡(luò)交易只是個人通過淘寶、京東等進行的小額交易。其次表現(xiàn)在物流環(huán)境不配套。市內(nèi)的物流公司已有很多家，但現(xiàn)代化的物流中心、配送中心和倉儲設(shè)施發(fā)展緩慢。另外還表現(xiàn)為資金不足，電商融資困難，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者多為35歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者，資金有限，金融機構(gòu)對電子商務(wù)認識不足，導(dǎo)致電商融資渠道受限。

　　四是，電子商務(wù)建設(shè)的局部性。有些企業(yè)已經(jīng)意識到電子商務(wù)的重要性且已開始進入電商領(lǐng)域，但由于認識上的誤區(qū)，嚴重制約了電子商務(wù)的優(yōu)勢發(fā)揮。時間一長，一些企業(yè)會發(fā)覺電子商務(wù)不僅沒有幫助他們提高效益，反而成了掣肘的因素，故而放棄。認識上的滯后是影響電子商務(wù)發(fā)展的重大障礙，也是許多企業(yè)久久不能進入電子商務(wù)真正實施并產(chǎn)生效益的重要原因。如何通過政府層面來對企業(yè)開展電子商務(wù)進行政策性引導(dǎo)及支持，是目前的一大難點。

　　五是電子商務(wù)人才缺乏。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，同時該行業(yè)處于初級階段，使得東興市電子商務(wù)人才缺乏，特別是受過高等教育的電子商務(wù)專業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域人才極度缺乏。大部分創(chuàng)業(yè)者文化水平不高，沒有受過專門的營銷、策劃、財務(wù)、攝影等知識培訓(xùn)，經(jīng)營規(guī)模無法擴大，受地域、待遇等的影響，雖有大學(xué)生到東興就業(yè)，但也難以留住人才。部分企業(yè)對應(yīng)用電子商務(wù)特別是新型產(chǎn)品銷售所帶來的巨大商機缺乏前瞻性的估計，網(wǎng)絡(luò)安全、營銷策劃、經(jīng)營管理等專業(yè)從業(yè)人員不足，都在一定程度上制約了東興市電子商務(wù)的發(fā)展。

　　對發(fā)展東興市電子商務(wù)的意見建議我們也談五點。

　　第一，加強制度建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是成立電子商務(wù)發(fā)展小組，由政府、海關(guān)、檢驗檢疫、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工信、稅務(wù)、金融等部門與電商協(xié)會一起，對制度、規(guī)劃、監(jiān)管等建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，共同謀劃電商的發(fā)展;二是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。制定適合東興電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、園區(qū)建設(shè)(電商創(chuàng)業(yè)園、物流園、保稅區(qū)等);三是完善各類規(guī)章制度，建議在全區(qū)建立《電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法》、《電子商務(wù)企業(yè)信用管理辦法》、《電子商務(wù)發(fā)展獎勵辦法》等;四是給予政策扶持，簡化電商企業(yè)工商登記、食品流通登記、稅務(wù)登記等許可文件的條件及流程;五是完成基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快推進電商產(chǎn)業(yè)園，物流園的建設(shè);六是建立電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺，為政府決策、部門監(jiān)管、電商發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐。

　　第二，加大人才培養(yǎng)，建立電商人才隊伍。一是高校培訓(xùn)，在自治區(qū)各高等院校開設(shè)電子商務(wù)及相關(guān)專業(yè)，培育具有專業(yè)知識的電商人才。具備條件的高等院校，可開設(shè)高級進修班、學(xué)習(xí)班等，開辟社會人員進入高校再次學(xué)習(xí)提高的途徑;二是政府培訓(xùn)，各級政府部門要定期組織電商從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使電商對食品、工商、稅務(wù)、海關(guān)等專業(yè)知識有深入的了解，促使他們合法、守法經(jīng)營;三是企業(yè)培訓(xùn)，鼓勵引進專門的培訓(xùn)機構(gòu)、平臺運營商等開展業(yè)務(wù)知識知識培訓(xùn)，深入了解電商運營模式;四是鼓勵開展內(nèi)部培訓(xùn)，在電商自己的組織內(nèi)部開展基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，互相學(xué)習(xí)提高。

　　第三，落實資金扶持，推進電商高速發(fā)展。一是建立電子商務(wù)發(fā)展專項扶持基金，用于加快推進電子商務(wù)與支撐體系的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。重點扶持園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、電子商務(wù)應(yīng)用、電商品牌創(chuàng)建、電子商務(wù)人才培訓(xùn)、物流快遞業(yè)和電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)建設(shè)等方面;二是建立專項獎勵資金，對到東興就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，對經(jīng)營額首次突破一定數(shù)額的電商企業(yè)，對電商發(fā)展做出特殊貢獻的單位和個人，對打造電商品牌取得突出進展的企業(yè)等進行專項獎勵，提高電商發(fā)展動力;三是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對電商的融資力度，降低金融機構(gòu)對電商的融資門檻;四是降低電商企業(yè)經(jīng)營負擔，工商部門應(yīng)降低電商企業(yè)登記注冊資金門檻，免收登記注冊費用，稅務(wù)部門減少對電商的征稅額度，海關(guān)、檢驗檢疫等部門降低對電商的稅費標準。

　　第四，推進產(chǎn)業(yè)聚集，打造地域電商品牌。一是自治區(qū)應(yīng)建設(shè)廣西自有電商運營平臺，開拓本地區(qū)的土、特、名、優(yōu)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道;二是建立區(qū)域大品牌，除了打造廣西名優(yōu)產(chǎn)品這個大品牌外，也應(yīng)打造東興自己這個區(qū)域品牌;三是鼓勵電子商務(wù)企業(yè)積極開展商標注冊，大力開展品牌宣傳和營銷，并參與著名商標和馳名商標創(chuàng)建，逐步打造網(wǎng)絡(luò)知名品牌;四是加強宣傳，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極為電子商務(wù)宣傳造勢，不斷擴大電子商務(wù)的影響力。

　　第五，提升貨物流通速度，建設(shè)進口商品快速通關(guān)渠道。一是海關(guān)、邊貿(mào)等部門，建立進口商品快速通關(guān)渠道，縮短通關(guān)時間，建設(shè)東盟商品在東興的“義烏商品城”，形成東盟商品集散中心。二是海關(guān)針對電商商品品種多，貨物雜，頻率快的特點，建立電商混合貨物專柜，統(tǒng)一報關(guān)進口。三是檢驗檢疫部門減少貨物抽檢頻率，縮短貨物檢驗時間。

　　主持人：請介紹東興規(guī)劃建設(shè)的“東興—芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)”在金融、貿(mào)易、加工轉(zhuǎn)型升級方面的推進情況。

　　吳興偉：根據(jù)廣西自治區(qū)政府印發(fā)的《加快推進東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的若干政策》(桂政發(fā)〔2012〕93號)和防城港市委、市政府與東興試驗區(qū)管委會的工作部署和要求，東興試驗區(qū)以建設(shè)“邊境特區(qū)、西部深圳”為目標，“先行先試”工作有新進展，有新突破，根據(jù)實際情況，主要體現(xiàn)在以下5個方面：

　　東興邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級方面。

　　首先推進二期工程，加強管理，推進互市區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作。為了解決邊民互市貿(mào)易區(qū)現(xiàn)有碼頭狹窄、吞吐量低、及配套設(shè)施不夠完善的問題，目前，邊民互市貿(mào)易區(qū)二期工程已經(jīng)啟動，設(shè)計工作已展開。第二，積極促進邊民互市貿(mào)易與邊境小額貿(mào)易“合二為一”的貿(mào)易方式。目前，通過與各聯(lián)檢部門協(xié)調(diào)溝通，已擬定《關(guān)于推進邊小貨物從互市通道報關(guān)進口的工作方案》。

　　第三，鼓勵邊民積極參與，延長通關(guān)時間。為促進互市貿(mào)易規(guī)�；�、集約化方向轉(zhuǎn)型升級，由邊民自發(fā)組織建立，邊民自愿加入退出的方式的東興邊民互市貿(mào)易互助組于2013年12月組建。為解決東興鮮活海產(chǎn)品夜間無通道進口的問題，經(jīng)過與各聯(lián)檢部門協(xié)調(diào)溝通，得到南寧海關(guān)和廣西邊防總隊的同意，在互市區(qū)內(nèi)鮮活海產(chǎn)品在夜間凌晨1:00-5:00開設(shè)通關(guān)通道，于2014年10月15日凌晨開始實施。

　　第四，促進“通道型經(jīng)濟”向“加工型產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。為做大做強東興貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，充分依托越南乃至東盟資源優(yōu)勢，利用“兩種資源、兩種市場”，轉(zhuǎn)“通道型經(jīng)濟”為“加工型產(chǎn)業(yè)”，通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在原有的海產(chǎn)品、堅果加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，推動其他產(chǎn)品加工，利用邊民互助組以訂單方式與加工企業(yè)合作，加工企業(yè)收購互助組進口的紅木半成品、淀粉、花生、芝麻、咖啡等品種，促使該商品落地加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已確定1家公司到東興建設(shè)淀粉加工廠，促進深加工。

　　沿邊金融改革改革試點工作方面。

　　積極穩(wěn)妥推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是深化擴大個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。2014年東興個人跨境人民幣結(jié)算金額達160億元，同比增長86%，截至今年4月，累計達到了209億元。二是爭取到個人本外幣特許兌換業(yè)務(wù)政策試點。目前引進了2家特許機構(gòu)、培育了1家本地兌換機構(gòu)。2015年第一季度，3家兌換特許機構(gòu)已累計完成貨幣兌換業(yè)務(wù)900多筆，金額折合人民幣已達3550多萬元，其中越南盾兌入折合人民幣1800多萬元，越南盾兌出折合人民幣1700多萬元。三是搭建中國(廣西東興試驗區(qū))東盟貨幣服務(wù)平臺。目前人總行正在服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上推動人民幣對越南盾匯率在上海外匯交易中心掛牌交易，人行南寧中支也計劃近日推出“人民幣與越南盾銀行間區(qū)域交易中心”。同時，我市正在協(xié)助開發(fā)該交易中心軟件系統(tǒng)。四是推動建立農(nóng)業(yè)銀行中國(東興試驗區(qū))東盟貨幣業(yè)務(wù)中心。成立了農(nóng)業(yè)銀行中國(東興試驗區(qū))東盟貨幣業(yè)務(wù)中心。

　　不斷完善金融組織體系。出臺在東興設(shè)立金融機構(gòu)的支持政策。東興現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)8家;在東興設(shè)有分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)開展比較正常的保險公司有4家;小額貸款公司共有8家，數(shù)量在全廣西縣級區(qū)域排名第一，注冊資本總額3.4億元，據(jù)不完全統(tǒng)計，累計發(fā)放貸款3.5億元，成為資金市場的有益補充，對于解決企業(yè)和個人短期資金困難起了很大作用。已初步形成了以國有銀行為主體，保險、小額貸款、期貨證券以及其他形式為補充的金融機構(gòu)體系。

　　加快培育發(fā)展多層次資本市場 。落實自治區(qū)和防城港市的企業(yè)上市獎勵政策，推動神駿燃氣具公司盡快在新三板市場上市融資，培育鼎康金塑實業(yè)公司等企業(yè)開展新三板上市準備工作，引導(dǎo)一批企業(yè)試點進入四板市場融資，舉辦企業(yè)負責人融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高企業(yè)利用資本市場融資的意識和實務(wù)操作水平。

　　加快推進保險市場發(fā)展。一是加大地方財政配套力度，積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，各級財政每年補貼政策性農(nóng)業(yè)保險200余萬元。二是推動跨境保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新。跨境保險業(yè)務(wù)主要開展兩個方面工作：開展跨境旅游意外險服務(wù)中心的建設(shè)。我市組織了3家保險公司，推進跨境旅游意外險業(yè)務(wù)的工作，開展跨境車輛保險業(yè)務(wù)。平安財產(chǎn)保險跨境保險業(yè)務(wù)中心已正式掛牌成立，成為全國首家沿邊跨境保險業(yè)務(wù)中心。

　　工商企業(yè)登記制度改革方面。

　　2014年1月，東興在廣西自治區(qū)率先啟動注冊資本登記制度改革、“先照后證”登記制度試點、“三證合一，多證聯(lián)辦”登記改革，工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證實現(xiàn)了“一站式辦理”，辦結(jié)時間從法定15個工作日縮短到5個工作日。2015年1月6日，在東興市行政服務(wù)中心舉辦“東興市企業(yè)登記‘三證合一、并聯(lián)審批’制度改革啟動儀式”，東興市正式實現(xiàn)“三證合一、并聯(lián)審批”。實現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安各部門的并聯(lián)審批，大大提高了企業(yè)的辦事效率。

　　進境種苗指定口岸方面。

　　通過積極協(xié)調(diào)，努力爭取，2013年6月13日，國家質(zhì)檢總局批準東興口岸成為繼廣東順德、浙江寧波之后全國第三個進境種苗(景觀樹)指定口岸，又是我國首個不受國別、地區(qū)、品種和數(shù)量限制的口岸，全區(qū)是第一個進境種苗(景觀樹)指定口岸。

　　越南人入境務(wù)工試點工作方面。

　　一是協(xié)助試驗區(qū)管委會制定了《廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)境外邊民入境務(wù)工試點方案》。二是選定怡誠食品開發(fā)有限公司和東興市丹釗水晶燈加工廠兩家企業(yè)作為境外邊民入境勞務(wù)試點單位，選擇廣西前錦人力資源有限公司和防城港市桂中勞務(wù)有限公司作為勞務(wù)中介公司，并于2015年4月下旬代擬了境外邊民在試點單位務(wù)工期間發(fā)生勞務(wù)糾紛、工傷，突發(fā)治安、刑事案件時的應(yīng)對處置預(yù)案(草案)。三是加強管理，嚴厲打擊非法入境務(wù)工現(xiàn)象，引導(dǎo)各企業(yè)合法用工。

　　主持人：東興市憑借美麗的山海風(fēng)光、濃郁的京族民俗風(fēng)情和便捷的跨國游優(yōu)勢，吸引了大批游客。請簡單介紹東興旅游業(yè)的發(fā)展成就和下一步發(fā)展舉措。

　　吳興偉：自2013年7月列入廣西特色旅游名縣首批創(chuàng)建縣以來，東興市緊緊圍繞“海陸邊城 活力東興”的主題定位，堅持“邊關(guān)風(fēng)情、民族特色、東盟元素”三融合理念，全力推進特色旅游名縣創(chuàng)建工作，構(gòu)建“四大旅游組團”，創(chuàng)建“五大特色品牌”，快速推動全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)建成效主要體現(xiàn)在三方面：一旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“三大突破”。 通過推進創(chuàng)特工作，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2014年全市累計接待游客602萬人次，增長33%，口岸出入境人數(shù)突破600萬人次，全市旅游總收入突破40多億元。二形成“四個組團”旅游格局。一是依托城區(qū)紅色文化、紅木文化、邊關(guān)歷史文化等人文資源，形成了以口岸景區(qū)為核心的城市人文景觀組團。二是依托獨特京族文化、濱海風(fēng)光、特色美食、歷史文化等精品旅游品牌，形成了以京島風(fēng)景名勝區(qū)為核心的民族特色濱海風(fēng)光組團。三是依托竹山地標文化廣場、界碑歷史、古街村落等壟斷性資源，形成了以北侖河口景區(qū)為核心的地標文化界河組團。四是依托溪谷瀑布、原生態(tài)山水休閑、游憩觀光等旅游資源，形成了以屏峰雨林公園為核心的長壽養(yǎng)生組團。三打響特色旅游“五大品牌”。 一是跨境特色旅游品牌。二是邊關(guān)城市特色旅游品牌。借助城市風(fēng)貌提升，形成東盟特色街、紅木文化社區(qū)等新的亮點和看點。三是京族文化特色旅游品牌。四是濱海風(fēng)光特色旅游品牌。五是長壽養(yǎng)生特色旅游品牌。

　　下一步工作措施主要有：

　　繼續(xù)抓好重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一是加大招商引資力度，大力推進北侖河口景區(qū)建設(shè);二是規(guī)劃建設(shè)東盟自駕游總部基地;三是推進金灘旅游島建設(shè);四是抓好東興市現(xiàn)代特色海洋漁業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè);五是抓好城市風(fēng)貌改造建設(shè)。加快陳公館景區(qū)提升改造、中越友誼公園一期工程、意景園二期等一批景區(qū)項目建設(shè)。推進華美達廣場、桂順興國際大酒店等星級酒店建設(shè)，爭取盡快竣工投入使用;六是加快通往意景園、竹山等各景區(qū)景點道路建設(shè);七是挖掘和打造一批特色旅游村鎮(zhèn)，建成一批各具特色的農(nóng)家樂。

　　狠抓旅游商品開發(fā)。開發(fā)一批具有京族和邊關(guān)特色旅游線路的同時，進一步摸清我市現(xiàn)有旅游商品底子，建立具有開發(fā)旅游商品能力的企業(yè)庫。探討高校與企業(yè)合作研究開發(fā)，推出更多具有本地特色和較強競爭力的旅游商品，積極參與各類展銷評比活動。

　　全面落實扶持政策。定期研究旅游發(fā)展重大問題，探討建立《東興市鼓勵旅行社組織市外游客到東興旅游獎勵暫行辦法》。重點保障列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大旅游項目用地，對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游用地給予支持等。

　　多措并舉強化宣傳促銷。邀請區(qū)內(nèi)外媒體記者和旅游企業(yè)到我市考察旅游景點線路，爭取多在國家、省級主流媒體宣傳推介東興旅游，不斷提升東興的知名度和影響力。繼續(xù)組織旅游大篷車到國內(nèi)客源地、越南等東南亞地區(qū)開展旅游促銷活動。

　　狠抓旅游培訓(xùn)與市場管理。有針對性組織我市旅游從業(yè)人員加強培訓(xùn)，特別是導(dǎo)游、領(lǐng)隊、酒店管理、政策法規(guī)等行業(yè)標準培訓(xùn)。強化市場管理，完善管理設(shè)施和手段，凈化旅游市場。