縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演十分重要的角色，特別是國家實行擴權(quán)強縣之后，縣域經(jīng)濟發(fā)揮的作用更為巨大。因此，要不斷推進縣域經(jīng)濟的競爭、合作與發(fā)展，促進整個經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
一、立足實際，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是一個地方發(fā)展的核心動力，產(chǎn)業(yè)既可擴大消費、投資，增加稅收，又能擴大就業(yè)，因此，必須選準產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長的動力源。由于各地存在差異，因此要根據(jù)本地的要素稟賦結(jié)構(gòu)和國家的宏觀政策，依托自身的比較優(yōu)勢，找到具有自身特色和市場前景的產(chǎn)業(yè)。二是選準和培育支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占很大比重，對整個經(jīng)濟起引導和推動作用，而主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長具有很強的帶動性和擴散性。因此，必須確定當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，不斷加以保護和培育，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動整個縣域經(jīng)濟發(fā)展。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)整體布局和結(jié)構(gòu)必須科學合理，否則就會影響資金支持力度，甚至出現(xiàn)爭奪資源，惡性競爭等現(xiàn)象，最終影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，不僅要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，而且要動態(tài)調(diào)整和管理。
二、加強縣域經(jīng)濟競爭與合作
競爭是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必要手段。有區(qū)域劃分，就有不同的發(fā)展方式，有不同的發(fā)展考評指標，有資源和市場的爭奪。這是市場經(jīng)濟的必然要求。當今世界，經(jīng)濟相互滲透，你中有我，我中有你，相互離不開。必須加強合作，才能增加自己實力，提高競爭力。
要注重在競爭中合作，也要注重合作中競爭�？v觀國際經(jīng)濟，各國之間競爭激烈，但同時也在加強合作。再看國內(nèi)，我國規(guī)劃國家層面的諸如“珠三角”“長三角”“環(huán)渤海”等經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，這是大區(qū)域發(fā)展中小區(qū)域合作的典范，也是增加經(jīng)濟發(fā)展的措施。
競爭、合作是手段，發(fā)展是目的。明確這一要旨，有助我們科學合理地展開競爭與合作，防止惡性競爭。
三、切實推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
在文明社會發(fā)展進程中，離不開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)，這是現(xiàn)代社會發(fā)展的必經(jīng)階段。我國的工業(yè)化還沒有完成，后發(fā)地區(qū)仍處于工業(yè)化中期階段，必須加快“三化”建設(shè)。
加快工業(yè)化建設(shè)，必須大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)。要利用交通、能源、人力資源等優(yōu)勢發(fā)展規(guī)模企業(yè);要不斷加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好企業(yè)的技術(shù)改造，加快人力資源開發(fā)和科技創(chuàng)新，解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的實際困難。
加快新型生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。在城鎮(zhèn)化進程中，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)與人口、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等關(guān)系，堅持從實際出發(fā)，以城市、村鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化為出發(fā)點和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標，始終緊扣生態(tài)友好、資源節(jié)約的主題，謀求城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進的支撐和保障。要把堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為發(fā)展方向，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。要把促進農(nóng)民增收為主要目標，把技術(shù)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依靠力量，把推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要著力點，把改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制機制作為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。
四、依托發(fā)展大背景，加快自我發(fā)展
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。各縣區(qū)要在經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，培育經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。具體而言，就是要深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重民生，簡政放權(quán)，激發(fā)市場活動，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
依托國家實施“一帶一路”等重大戰(zhàn)略加快發(fā)展。當前，中央實施的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略(簡稱“一帶一路”)是西部又一次重大的發(fā)展機遇。“一帶一路”是新形勢下中國形成全方位開放新格局的重大舉措，互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、軟環(huán)境建設(shè)等方面將迎來多重利好，一些過去開放中的“末梢”地區(qū)將變成“前沿”地區(qū)。中央的“一帶”建設(shè)，涉及西部省區(qū)多，而西部是個主戰(zhàn)場，這是西部千載難逢的機遇，西部后發(fā)縣區(qū)要抓住機遇，積極采取措施，加快發(fā)展。
五、優(yōu)化投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境
就后發(fā)展的縣份來說，消費模式比較固化，進出口貿(mào)易少，對外貿(mào)依存度低。采用擴大消費和對外貿(mào)易拉動經(jīng)濟起色不大。因此，在國家加大對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)及革命老區(qū)等開發(fā)和扶貧之機，依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展仍然可行。有投資，就要有企業(yè)落地，就必須有良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是進一步理清政府職能，減少行政審批事項。按中央要求，進一步下放行政審批權(quán)，取締亂收費現(xiàn)象。二是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高行政效能。三是處理好招商引資和鼓勵本地創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。既要引進重大項目，讓有實力的企業(yè)落戶，又能讓中小企業(yè)、微小企業(yè)生存壯大。四是加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，特別是商業(yè)欺詐、霸市和收取保護費等影響創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營的違法案件，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(作者單位：隆林各族自治縣縣委黨校)
