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  • 2015年04月14日 來源:右江日報 作者:陸嶸
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      最近,筆者隨百色市農(nóng)業(yè)考察組到玉林、柳州、來賓、南寧四市,考察學習現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設、甘蔗“雙高”基地建設、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等,通過聽取情況介紹和實地考察,感到各地黨委、政府對發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)高度重視,措施有力,效果明顯。各示范區(qū)特色鮮明,精品建設,示范引領,使筆者進一步提高了認識、增強了信心、堅定了決心,同時也學到了經(jīng)驗、看到了差距、明晰了今后發(fā)展路子。

      一、四市創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的經(jīng)驗可學可用

      通過認真梳理這次玉林、柳州、來賓、南寧四市成功做法,有以下幾個方面經(jīng)驗值得學習借鑒:

      (一)高起點規(guī)劃。無論是玉東新區(qū)“五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),還是西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū),都是按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理”的要求,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,科學規(guī)劃,合理布局,從而形成清晰的建設規(guī);、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度較高的新型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū),使園區(qū)逐步達到了種養(yǎng)、加工、信息服務、科技研發(fā)、生態(tài)旅游觀光、休閑度假等多種功能的高度融合。

      (二)園區(qū)化承載。農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進產(chǎn)業(yè)聚集的載體,通過拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能,實現(xiàn)集觀光、休閑、科普、體驗和購物于一體,不僅推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,同時也拓展了農(nóng)民增收致富的途徑?疾焖街,均是高起點、高標準、高水平建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),園區(qū)化推進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)效益顯著、功能完善、示范帶動作用明顯。

      (三)市場化運作。各地按照“市場主導、政府引導、企業(yè)主體”的原則,遵循市場規(guī)律,按照工業(yè)經(jīng)營理念,吸引、動員市場主體進入園區(qū),努力實現(xiàn)經(jīng)營組織化、裝備設施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化和產(chǎn)業(yè)特色化,幫助更多農(nóng)民就業(yè),有效增加農(nóng)民收入。

      (四)科技化服務。各地在創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)中,都把科技帶動作為其中關鍵要素加以推動,積極引進、集成和推廣國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果,突出先進實用新品種、新技術(shù)、新模式的引進、消化、應用和展示,引進與國際標準接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、設備和工藝。廣西金穗香蕉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,不僅配備了先進的設備,而且還通過與中國農(nóng)業(yè)大學共建科技小院,集結(jié)了一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家。

      (五)多元化投資。四市建設的經(jīng)驗說明,以龍頭企業(yè)為主體,加大財政扶持,加大金融支持,吸納和引進社會各類資本投資園區(qū),構(gòu)建多元投入格局,是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金的有效途徑。工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不僅構(gòu)成了多元化的投入格局,而且?guī)砉I(yè)化經(jīng)營理念和企業(yè)化管理模式,推進了園區(qū)更好更快發(fā)展。

      (六) 品牌化營銷。各地在創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)中,都把發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品作為提升園區(qū)美譽度和影響力的重要工作來抓。努力樹立自主品牌,建立質(zhì)量安全可追溯制度,將示范區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品方向提升。如金穗公司“金納納”牌香蕉,以其綠色食品牌子遠銷國外;象州優(yōu)質(zhì)有機大米,深受廣大消費者的青睞。

      (七)統(tǒng)籌化發(fā)展。各地把創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,充分發(fā)揮示范區(qū)帶動鄉(xiāng)村建設的綜合效應,促進一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造形式多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

      二、發(fā)揮“兩區(qū)”優(yōu)勢,全力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)

      玉林、柳州、南寧等地的實踐經(jīng)驗表明,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的破題之舉,是“三農(nóng)”工作之首,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之要。下一步,我們將認真學習借鑒他們的先進經(jīng)驗,把創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)作為推進區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手,突出抓好以芒果、香蕉、葡萄為主的標準園建設,推動全縣農(nóng)業(yè)提檔升級,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村美化、農(nóng)民增收。

      (一)圍繞三大主導產(chǎn)業(yè),加快核心示范區(qū)建設。

      一是壯大芒果產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮該縣20多年來培育和發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)形成的設施、技術(shù)、管理優(yōu)勢,以市場為導向,大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯的芒果產(chǎn)業(yè),提高示范區(qū)效益。今年,將繼續(xù)整合資金,向農(nóng)戶贈送優(yōu)質(zhì)芒果苗,引導農(nóng)民大力擴種芒果。力爭到2016年,使全縣芒果保有面積達到30萬畝,年產(chǎn)量達到15萬噸以上。同時,積極引進有實力的企業(yè),鼓勵他們承包或改造老品種,建設標準示范園,努力打造一個以芒果產(chǎn)業(yè)帶動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

      二是做強香蕉產(chǎn)業(yè)。近幾年田東香蕉種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,目前種植面積超過5萬畝,成為廣西重要的香蕉生產(chǎn)基地。其中,田東盛茂農(nóng)業(yè)科技有限公司與北京三成果業(yè)簽訂了產(chǎn)銷協(xié)議,該公司在田東的1.8萬畝標準化香蕉直接供應北京市場,銷路順暢,供不應求。今年,將借鑒廣西金穗公司的經(jīng)驗,幫助企業(yè)申報自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),申請綠色品牌,提升園區(qū)基礎設施,完善配套建設,努力打造一個以香蕉產(chǎn)業(yè)帶動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

      三是提升葡萄產(chǎn)業(yè)。去年,該縣成功引進了華潤五豐公司,該公司通過流轉(zhuǎn)承包5000畝土地,建設現(xiàn)代高效葡萄種植園,去年底,已全部進行土地整理和配套的水利、道路等設施建設,并完成800畝立桿拉蓬、移栽葡萄苗等工作。下一步,將按照建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的標準要求,努力打造一個以葡萄產(chǎn)業(yè)帶動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

      (二)圍繞三大核心示范區(qū)建設,全力做好各項服務。

      一是堅持規(guī)劃先行?茖W規(guī)劃是科學發(fā)展的前提,是推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的首要任務。按照“布局合理、定位準確、適度超前、整體規(guī)劃、分步推進、突出特色、錯位發(fā)展”的原則,高起點、高標準、高水平的編制好建設規(guī)劃,以規(guī)劃引導核心示范區(qū)發(fā)展,充分發(fā)揮核心示范區(qū)的示范帶動作用。

      二是突出市場主導,F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)是設施化建設、規(guī);(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的載體,需要市場主體投資建設。示范區(qū)建設的核心是市場主體培育,近年來該縣的建設實踐證明,進入示范區(qū)市場主體的多少、強弱直接決定示范區(qū)發(fā)展的快慢。因此,要按照“招大引強、扶優(yōu)扶強”的思路,加強政策引導,加大扶持力度,加大招商引資,吸引更多的國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

      三是注重土地有序流轉(zhuǎn)。在充分尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位前提下,按照 “依法、自愿、有償”的原則,積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,鼓勵示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以土地入股的形式建立農(nóng)民專業(yè)合作社,通過土地合作社集中統(tǒng)一向園區(qū)業(yè)主供地,切忌采取簡單、粗暴的方式強行流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地。同時,鎮(zhèn)、村也要按照規(guī)劃,主動做好示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作,為投資業(yè)主建設示范區(qū)提供平臺。

      四是完善相關配套服務。首先是搭建科技服務平臺。進一步健全農(nóng)業(yè)科技服務體系,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制;加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,提升示范區(qū)從業(yè)人員素質(zhì);積極幫助和支持示范區(qū)業(yè)主引進科技人才等,多措并舉不斷增強示范區(qū)科技支撐水平。其次是完善市場服務體系。加快示范區(qū)冷鏈物流、市場營銷體系建設;不斷完善和加強農(nóng)業(yè)信息服務;加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測。再次是加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。通過示范引導、規(guī)范指導,加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,充分發(fā)揮合作社在示范區(qū)建設的橋梁和紐帶作用。

      (三)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設,為核心示范區(qū)注入新動力。

      農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),直接關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。近年來,該縣與中國柑桔研究、南亞熱帶作物研究所、廣西中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院等科研院所廣泛合作,建立了柑桔新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地和示范基地、特色作物試驗站。開展芒果產(chǎn)業(yè)科技服務合作,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。為強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,促進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,計劃用今明兩年時間,建設田東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心,規(guī)劃用地300多畝,包括科研中心、培訓中心和展示中心,涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等,力爭成為帶動力強、功能齊全、輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務平臺。

      三、建立多元投入機制,破解農(nóng)業(yè)投資難問題

      發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須不斷加大資金投入。要充分發(fā)揮田東作為國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢,整合國家和自治區(qū)支持的各類項目資金、本縣農(nóng)發(fā)資金,特別是充分利用農(nóng)村金融改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有力條件,撬動銀行貸款和社會資金,共同投資農(nóng)業(yè),形成多元投入的良好機制。

      一是建立財政涉農(nóng)項目資金整合機制,不斷強化財政支農(nóng)力度。為提高項目建設的效率,將各級涉農(nóng)資金進行統(tǒng)一規(guī)劃,探索改革財政項目管理辦法,扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,創(chuàng)新財政項目扶持方式。同時,完善財政支農(nóng)引導機制,采取貼息、補助、獎勵、擔保等方式,鼓勵和扶持農(nóng)民、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

      二是加強銀行信貸支持。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制,大力發(fā)展信用信貸,鼓勵發(fā)展適合田東特點和需要的各種金融服務,推動發(fā)展“公司+農(nóng)戶+信貸”等促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式。加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等大型金融機構(gòu)的合作,探索實施土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資,為企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟新的融資渠道。

      三是積極爭取社會資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極引導工商資本參與示范區(qū)建設,創(chuàng)新示范區(qū)融資方式,形成企業(yè)主體、政府引導、社會力量參與的多元化投入機制。

      (作者系田東縣委副書記)

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