2月19日，農(nóng)發(fā)行田東縣支行向田東某公司發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目貸款750萬元，用于田東縣祥周鎮(zhèn)康元村792畝甘蔗“雙高(高產(chǎn)、高糖)”示范基地土地整治、水利化建設(shè)、機(jī)械化種植等。
這是田東農(nóng)村改革取得的又一個(gè)新成效。作為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、全國首個(gè)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)縣，田東圍著改革轉(zhuǎn)，盯著改革干，讓改革新紅利充分釋放出來，轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成38.59億元，同比增長(zhǎng)約5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)8357元，同比增長(zhǎng)約13%，兩項(xiàng)指標(biāo)均排在百色市第1位。
金融改革：金融血液“流”起來
2008年，田東農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作拉開序幕。2014年是全面深化改革的開局之年，田東得天時(shí)，乘勢(shì)推動(dòng)金融改革深度試水。
“貸款比以前容易多了。”談起金融改革帶來的變化，林逢鎮(zhèn)林馱村村民黃益廠深有感觸。黃益廠種植有35畝芒果樹。2014年2月，芒果樹開花了，需要給芒果及時(shí)疏花、施肥，以促花穗發(fā)育，提高坐果率，但是他缺少相應(yīng)資金。3月初，他憑借信用等級(jí)，向田東某商業(yè)銀行申請(qǐng)小額信用貸款。很快，銀行就向他發(fā)放了5萬元生產(chǎn)性貸款。7月，他的芒果獲得大豐收，純收入10萬多元。“不用抵押、擔(dān)保，就得到貸款，不想發(fā)都難。”他說。
2014年，田東升級(jí)信用體系，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，將全縣2萬戶貧困農(nóng)戶、234家農(nóng)民專業(yè)合作社、1251家中小微企業(yè)納入信用體系建設(shè)，累計(jì)向5.6萬戶農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款20多億元。為此，人民銀行總行授予田東縣“全國農(nóng)村信用體系建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。該縣創(chuàng)新推出41個(gè)信貸產(chǎn)品，建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式和信貸模式，農(nóng)戶可以獲得訂單貸款，截至2014年年底，累計(jì)發(fā)放此類貸款420筆2.1億元。此外，開展芒果、林下養(yǎng)雞等10項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保費(fèi)收入1226萬元，承保面積80.6萬畝，為全縣農(nóng)業(yè)提供18.97億元風(fēng)險(xiǎn)保障。
新年新氣象。今年，田東金融改革清單是怎樣呢?fù)?jù)田東縣人民政府一位副縣長(zhǎng)介紹，主要是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即加快運(yùn)行機(jī)制從政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)和社會(huì)力量共同參與轉(zhuǎn)變，信用體系建設(shè)從注重金融指標(biāo)為主向金融指標(biāo)與社會(huì)指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，融資渠道從傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)向多種融資渠道轉(zhuǎn)變，金融工具運(yùn)用從單一性向多元化轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)權(quán)改革：沉睡資產(chǎn)“動(dòng)”起來
“農(nóng)村的房屋竟然也能像城市的那樣拿去抵押貸款了。”祥周鎮(zhèn)新洲村村民黃明說，他打算發(fā)展立體種養(yǎng)，但差的是錢。今年2月25日，他拿自家的土地使用證和房產(chǎn)證，向田東農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。幾天后，25萬元貸款就到手了。
“產(chǎn)權(quán)就是產(chǎn)錢”，“有權(quán)就有錢”，這是群眾對(duì)田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的理解和評(píng)價(jià)。
守著金山銀山過窮日子，這是廣大農(nóng)村、農(nóng)民的一大頑疾，病根是這金山銀山是虛的、軟的。為解決這問題，田東在廣西率先進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，讓資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，資本市場(chǎng)化。
為讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革變實(shí)、變硬，田東打出一套組合拳。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記和頒證工作，已完成林權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作順利推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)全面鋪開。出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款新政，農(nóng)民可以用林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地、生物資產(chǎn)等作抵押或質(zhì)押，向銀行貸款。
2012年，成立廣西首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等11類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)提供交易平臺(tái)。截至2014年年底，該中心累計(jì)主持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易114宗，交易額6.29億元。此外，在全國率先啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在作登瑤族鄉(xiāng)摩天嶺村開展了“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)+社會(huì)資本”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制項(xiàng)目，發(fā)展中草藥種植。
今年，田東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革又鎖定新目標(biāo)。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證30萬畝，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村房屋確權(quán)頒證分別超2.8萬宗、7萬宗、1萬宗。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易額2億元以上，土地經(jīng)營權(quán)交易2萬畝以上。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保方式，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
扶貧綜合改革：甩掉窮帽“樂”起來
不久前，農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等13個(gè)部委辦聯(lián)合批復(fù)田東縣為全國扶貧開發(fā)綜合改革試點(diǎn)縣。全國僅有4個(gè)縣獲此殊榮。
“這是對(duì)田東縣過去扶貧開發(fā)綜合改革的肯定，也是對(duì)田東繼續(xù)創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制給予的期盼和鞭策。”自治區(qū)扶貧辦一位領(lǐng)導(dǎo)如是解讀。
田東是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年，有57個(gè)貧困村，貧困人口14.63萬人。新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，進(jìn)行扶貧開發(fā)綜合改革，奮力甩窮帽、挖窮根，扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。2014年，全縣貧困村下降到53個(gè)，貧困人口下降到7.8萬人。
針對(duì)貧困農(nóng)戶貸款難問題，田東積極探索金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)貧困村的信貸投放力度。開展貧困村轉(zhuǎn)信用村活動(dòng)，目前已有36個(gè)貧困村轉(zhuǎn)化為信用村，貧困戶不用任何抵押、擔(dān)保，就可以獲得小額貸款。截至2014年，有8234戶貧困戶獲得貸款4.12億元。與此同時(shí)，在貧困村創(chuàng)建貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金互助協(xié)會(huì)，向農(nóng)戶提供免抵押、免擔(dān)保貸款。截至目前，已經(jīng)成立29個(gè)，累計(jì)扶持農(nóng)戶985戶，解決貧困戶短期資金周轉(zhuǎn)難題。
為盡快提高貧困村農(nóng)民收入，田東著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。打造靈岐河、達(dá)寒江流域綠色立體種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范帶，以帶動(dòng)南北兩翼貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至目前，已建立19個(gè)立體種養(yǎng)示范點(diǎn)。探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立貧困村土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，讓其帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收。比如銀行累計(jì)為祥周鎮(zhèn)模范村香蕉基地信貸支持6000多萬元，帶動(dòng)了300多貧困戶發(fā)展。
對(duì)大石山區(qū)20戶以下的貧困屯，田東進(jìn)行異地安置，建設(shè)新型移民社區(qū)。已建設(shè)54個(gè)移民點(diǎn)，搬遷安置3182戶1.3萬人。今年，計(jì)劃建設(shè)3個(gè)移民點(diǎn)，安置3000多人。對(duì)移民原有的土地，或進(jìn)行確權(quán)，轉(zhuǎn)化為資本;或?qū)嵤┩恋卣怼⑼烁�林，既保護(hù)了生態(tài)，又增加了耕地。增加的耕地，部分還可以換取國家同等額度的建設(shè)用地指標(biāo)。這些指標(biāo)進(jìn)入市場(chǎng)交易后，既增加了貧困村的收入，又解決了農(nóng)村的宅基地到底能不能交易的問題。
