圖為縣委副書記、縣人民政府縣長唐天生在紀委四次全會上作重要講話。 （2008年3月10日） 同志們： 十一屆縣紀委四次全會是一次十分重要的會議�？h委對這次會議很重視，縣委聽取了縣紀委的匯報，對今年全縣的反腐倡廉建設進行了認真研究。連生同志代表縣紀委常委會作了一個很好的報告，任務部署明確，工作重點突出，我完全同意，希望大家認真抓好落實。 過去的一年，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委和市委的決策部署，堅持以加快發(fā)展為第一要務，全力推進改革開放和現代化建設，經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。同時，黨風廉政建設和反腐敗工作也取得了顯著成效。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局，全面推進反腐倡廉建設，領導干部從政行為進一步規(guī)范，案件查辦工作進一步加強，糾風和專項治理工作進一步深入，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深推進，農村基層黨風廉政建設穩(wěn)步開展，有力地促進了全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！ 下面，我講三點意見。 一、深入學習貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。 黨的十七大指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務。在十七屆中央紀委二次全會上，胡錦濤總書記強調全黨一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐�。粡娬{要把握和體現改革創(chuàng)新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。全縣各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部要深入學習、準確把握胡錦濤總書記的重要講話精神，堅決貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會關于加強反腐倡廉建設的新要求，進一步提高認識，堅定不移地扎實推進反腐倡廉建設。 （一）加強反腐倡廉建設，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。 貫徹落實科學發(fā)展觀，必須有良好的黨風政風和干部作風。推動經濟社會又好又快發(fā)展，加快全面建設小康進程，關鍵是要營造良好的發(fā)展環(huán)境。胡錦濤總書記在廣西視察工作時提出了“在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效”的要求。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門正在圍繞建設富裕文明和諧新陽朔這一目標而努力奮斗。要實現這個目標，營造有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的良好環(huán)境至關重要。良好的黨風政風，尤其是干部的廉潔、高效的行政、優(yōu)質的服務，是最有吸引力的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。加強反腐倡廉建設，不僅能有效教育引導廣大黨員干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，自覺抵制和糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法，從思想、組織、作風和紀律上保證科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且有利于及時發(fā)現和解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，有利于營造公開公平、競爭有序的市場環(huán)境，從而為實現全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。 （二）加強反腐倡廉建設，是密切黨群干群關系、構建和諧陽朔的重要舉措。
“黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)”。社會和諧突出地表現為人與人之間的團結、融洽、和睦相處，其中首要的是黨群、干群關系的和諧。人民群眾評判社會和諧與否，不僅看黨的路線方針政策是否代表了他們的根本利益，更直觀地是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。社會不和諧，大多與黨群、干群關系不和諧有關，與黨內不正之風相聯。近年來，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關始終高度重視解決關系民生的突出問題，堅決糾正和治理損害群眾利益的不正之風，取得了較好的社會效果。實踐證明，深入反腐倡廉，是密切黨群干群關系、提升群眾對黨委、政府滿意度的重要措施，是構建和諧社會重要組成部分和推動力量。 （三）加強反腐倡廉建設，是提高黨員干部拒腐防變能力、保持共產黨員先進性的重要途徑。 當前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除，違紀違法案件在一些單位和部門仍時有發(fā)生；少數黨員干部作風不正、形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費等問題仍比較突出；損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，等等。這就決定了加強反腐倡廉建設必將是一個長期的、復雜的和艱巨的任務。這就要求各級領導干部不僅要努力提高領導科學發(fā)展的能力，而且要不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力，這既是實現經濟社會又好又快發(fā)展的需要，也是教育保護干部、保持共產黨員先進性的需要。多年來，由于我們高度重視對黨員干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，領導干部廉潔從政的意識明顯增強，拒腐防變的能力不斷提高。實踐證明，要使黨員干部經受住改革開放和市場經濟的考驗，必須加強反腐倡廉建設，使黨員干部時刻繃緊廉潔從政這根弦，真正擔負起全面建設小康社會的歷史使命。 二、突出重點，狠抓落實，扎實推進反腐倡廉建設 2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵一年，做好今年的反腐倡廉工作具有十分重要的意義。各級紀檢監(jiān)察機關要牢固確立政治意識、大局意識和服務意識，通過全面履行監(jiān)督檢查職能，著力解決黨風政風方面存在的突出問題，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。 （一）圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧，加強監(jiān)督檢查。
紀檢監(jiān)察機關必須緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧的工作大局，把防治腐敗融入改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，及時發(fā)現和解決黨風政風方面的突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經濟社會又好又快發(fā)展。 一要把維護和嚴格執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律擺在首位，確保政令暢通。繼續(xù)認真開展對黨的十七大、十七屆二中全會和自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府重大決策部署落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅決查處有令不行、有禁不止，對黨委、政府的重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為。要加強對領導干部作風建設情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨員干部特別是領導干部嚴格遵守中央、自治區(qū)黨委和市委提出的領導干部廉潔從政各項規(guī)定，認真解決在思想、學習、工作、生活等方面存在的突出問題，努力從作風和紀律上為落實科學發(fā)展觀提供有力保證。 二要切實加強效能建設，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。經過多年來的努力，我縣的經濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了明顯成效。但與科學發(fā)展的要求相比，與招商引資的形勢相比，與人民群眾的愿望相比，還有不盡如人意的地方。各部門、各單位要秉持“百姓是天、企業(yè)至上、客商為重”的理念，以人民群眾滿意、基層和企業(yè)滿意、外來投資者滿意為第一標準，一以貫之地開展軟環(huán)境建設，努力打造“環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高、服務最優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察機關和有關部門要以促進行政提速、服務創(chuàng)優(yōu)為重點，切實加強機關效能建設。要大膽履行職責，全力排除干擾發(fā)展的各種消極因素。積極深入到經濟建設第一線去發(fā)現問題、揭露問題，通過查辦案件、專項治理、執(zhí)法檢查等手段，嚴厲查處破壞改革、阻礙發(fā)展的行為。要強化督查，著力解決行政“不作為”、“慢作為”和“亂作為”等問題。加強糾風治亂工作，嚴禁各類亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)負擔，維護投資者的合法權益。將軟環(huán)境建設和嚴明機關紀律制度、推進機關依法行政、加強機關作風建設結合起來，全面提高機關服務水平。 三要樹立科學的執(zhí)紀觀念，旗幟鮮明地保護改革創(chuàng)新。對紀檢監(jiān)察機關來說，服務發(fā)展就是要服務改革、創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹堅決懲治腐敗的要求，對于干擾、破壞、阻礙經濟社會發(fā)展的腐敗問題，旗幟鮮明地進行查處，決不姑息，決不手軟；有問題，查清事實，懲治腐敗是成績；沒有問題，澄清是非，支持改革也是成績；通過預防，使更多的人少犯或不犯錯誤，增強拒腐防變能力，這是更大的成績。工作中，要注意把創(chuàng)業(yè)和改革中出現的失誤與嚴重違紀違法區(qū)分開來，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，綜合運用紀律處分、組織處理等多種手段，最大限度地讓黨員干部少犯錯誤或不犯錯誤。通過嚴肅執(zhí)紀、科學執(zhí)紀，著力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使廣大黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事，促進各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。 （二）進一步加強思想道德建設，促進廉政勤政。 大量事實表明，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行馬克思主義中國化最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，打牢廣大黨員干部廉潔從政的思想政治基礎。要把學習和遵守黨章作為重要教育內容，把廣大黨員、干部的思想統一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要深入開展“八桂先鋒行”活動，健全保持共產黨員先進性長效機制，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。要把廉政文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署，推動廉政文化進機關、社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)、農村、景區(qū)，建立廉政文化宣傳教育基地，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，為反腐倡廉建設營造良好社會環(huán)境。 廉政和勤政，是對干部的基本要求，是反腐倡廉建設要達到的重要目標，也是思想道德建設的重要目標。必須堅持以思想道德建設為先導，一刻不放松地抓好廉政建設，持之以恒地抓好勤政建設，使我們的黨員干部始終做到既廉政又勤政。 廉政方面，要教育和引導廣大黨員干部認真遵守廉潔自律的有關規(guī)定，自覺防止權力濫用。要嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人和特定關系人謀取不正當利益的問題。要堅持高標準、嚴要求，一旦發(fā)現干部有苗頭性問題，就要早打招呼，及時提醒，防止小錯釀成大錯。 勤政方面，要圍繞在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，深入推進轉變干部作風、加強機關行政效能建設，引導廣大黨員干部解放思想、實事求是、與時俱進，增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負責地承擔和履行自己的職責，堅定不移地貫徹落實中央的大政方針和自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府的決策部署。要加快實行政府績效管理制度和行政問責制度，不斷完善和嚴格執(zhí)行責任制度、督查制度、考核制度，加大對失職瀆職行為的追究力度，促進各級機關勤政高效。 （三）堅持把關注民生擺在突出位置，維護群眾利益。 我們的一切工作，都要把維護最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和落腳點，作為檢驗工作成效的根本標準。反腐倡廉建設也必須如此。要切實把以人為本貫穿到各項工作中去，以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，認真開展專項治理。要下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊，群眾看不慣、不滿意的問題，切實維護好群眾的根本利益，讓群眾更好地感受到反腐倡廉建設取得的成果。對發(fā)生嚴重損害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要依法懲處。 （四）嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子。 只有嚴厲懲治腐敗，才能有效地警示和遏制腐敗。要深刻認識查辦案件對于加強反腐倡廉建設的重要作用，始終保持查辦案件工作力度，以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是大案要案，要堅決查處。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。要加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財；加大對腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。要加強對重大典型案件的剖析研究，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。要堅持依紀依法辦案，嚴格把握政策界限，不斷提高辦案工作水平，實現辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果相統一。 （五）進一步加強監(jiān)督制約力度，確保權力正確行使。 領導干部手中的權力，如果缺乏監(jiān)督，就有可能導致權力濫用，給黨和人民的事業(yè)造成損失。要按照權力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協調的要求，把對權力的科學配置與對干部有效監(jiān)督結合起來，建立健全依法行使權力的制約機制，把權力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。要加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，切實防止權力失控、決策失誤、行為失范。要嚴肅干部人事工作紀律，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用有關規(guī)定，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等行為，形成正確的政績導向和用人導向。要提高領導班子民主生活會質量，積極開展批評與自我批評。要加強民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。各級干部要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的關心愛護，從而自覺增強監(jiān)督意識，主動接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，使自己不犯錯或少犯錯。 這里，我要特別提請大家注意政治紀律問題。黨章對黨員的民主權利作了明確的規(guī)定，每個黨員都必須在黨章的規(guī)范下行使自己的權利。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上對此作了專門強調，提出了明確要求。自治區(qū)黨委書記郭聲琨同志、桂林市委書記高雄同志分別在九屆自治區(qū)紀委四次全會和市紀委三屆四次全會上提出了要求。各級領導同志對中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的重大決策和工作部署決不能陽奉陰違，搞上有政策、下有對策。對這個問題，市委曾三令五申、反復強調，今年一定要下大力氣解決執(zhí)行不力的問題，切實嚴肅政治紀律，保證政令暢通。 （六）進一步深化改革和創(chuàng)新制度，努力從源頭上防治腐敗。 制度不健全、不完善、不落實，是滋生腐敗的重要原因。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環(huán)節(jié)，通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題。要抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的貫徹落實，針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，深入推進干部人事制度、行政管理體制、財政體制、金融體制、投資體制、司法體制等改革，建立健全相關制度，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。要積極推進決策科學化、民主化，深化政務公開、廠務公開、村務公開、穩(wěn)步推進黨務公開，實行公開辦事制度，增強決策透明度和公眾參與度，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要重視制定和完善制度，更要嚴格執(zhí)行制度。建立健全督辦機制，嚴肅查處違反制度的行為，切實提高制度的執(zhí)行力。 三、加強領導，落實責任，確保反腐倡廉建設取得新成效 加強反腐倡廉建設，是我們黨的一項重要政治任務。各級各部門領導班子和領導干部要增強使命感和責任感，切實承擔起領導責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷推進我縣反腐倡廉建設。 （一）各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要切實加強對反腐倡廉建設的領導。 堅持黨的領導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。各級黨委（黨組）是反腐倡廉建設的責任主體，要擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。進一步完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。要把反腐倡廉建設納入經濟社會發(fā)展和黨的建設的全局，把反腐倡廉建設列入黨委重要日程，與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實。緊緊圍繞容易滋生腐敗的重要領域、關鍵環(huán)節(jié)和社會普遍關心的熱點問題，確定加強工作的思路和規(guī)劃、探索解決問題的途徑和方法。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，主要領導干部要履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。要結合實際，突出工作重點，抓住主要矛盾，哪些問題影響改革發(fā)展穩(wěn)定，哪些問題群眾反映強烈，就把哪些問題作為工作重點。領導干部要切實轉變工作作風，帶頭深入基層、深入實際，認真開展調查研究，加強對工作的具體指導和督促檢查，在抓鞏固、抓深入、抓提高上下功夫，把各項工作做深、做細、做扎實，不斷取得新的成效。 （二）以領導干部作風建設的新成效，推進反腐倡廉建設。 深入推進反腐倡廉建設，關鍵在各級領導班子和領導干部。良好的領導干部作風是反腐倡廉建設取得成效的重要保障。各級領導干部要在作風建設上做出五個方面的表率：一是在堅定理想信念、樹立正確的權力觀上做出表率。二是在關注民生、親民愛民上做出表率。三是在樹立民主作風上做出表率。四是在勤儉節(jié)約上做出表率。五是在廉潔從政上做出表率。一個稱職的領導干部，不僅要干事，而且要干凈；不僅在發(fā)展上要有本事，而且在廉政上要保證自身不變質，這兩者不可缺。各級領導干部要增強自律意識，慎獨、慎權、慎微，知所守、知所拒、知所畏，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要堅決執(zhí)行十七屆中央紀委二次全會提出的幾項規(guī)定：嚴禁違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；嚴禁超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經濟適用房，在住房上以權謀私；嚴禁放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業(yè)；嚴禁違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利。 （三）加強和改進對紀檢監(jiān)察工作的領導，全力支持紀檢監(jiān)察機關全面履行職責。 各級黨政部門要進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的組織協調作用，定期聽取紀檢監(jiān)察機關的工作匯報，指導和支持他們開展工作；對紀檢監(jiān)察機關在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究、解決；要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關依法行使職權，為他們履行職責創(chuàng)造有利條件。紀委要加強組織協調，通盤謀劃反腐倡廉建設的整體部署，及時向黨委提出對策和建議，當好參謀和助手。對紀檢監(jiān)察干部既要嚴格要求，又要在政治上、工作上、生活上關心愛護，對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，要及時提拔重用。各級紀檢監(jiān)察機關要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，繼續(xù)加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高服務大局的能力和水平。各級紀檢監(jiān)察干部要加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴于律己、以身作則，樹立可親、可信、可敬的良好形象，努力成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。 同志們，反腐倡廉建設任重而道遠，紀檢監(jiān)察工作光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領導下，振奮精神、扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，以優(yōu)異成績向自治區(qū)五十周年大慶和桂林地市合并 十周年獻禮，為陽朔經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！
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