（四）抓住有利時機，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年，憑祥市緊緊抓住中越邊境旅游異地辦證業(yè)務恢復開通的有利時機，積極開展旅游推介活動。重點到南寧、廣州、重慶、杭州、上海、長沙及越南多個城市進行宣傳推介。全年辦理中越邊境旅游異地辦證業(yè)務1.9萬人次，僅該項業(yè)務就實現(xiàn)財政收入425萬元。友誼關景區(qū)榮獲國家4A級景區(qū)，景區(qū)經(jīng)營管理成功實現(xiàn)市場化運作，每年可為財政創(chuàng)收258萬元；旅游服務水平不斷提高，崇左市首家四星級酒店—園林國際大酒店完成改造并投入使用；五星級的憑祥國際大酒店完成主體建設。2009年，全市接待旅游總?cè)藬?shù)再創(chuàng)新高，達到195.6萬人次，同比增長58.3%；旅游總收入5.08億元，同比增長23%。 （五）實現(xiàn)“五個率先”，城市建設成效顯著。為展現(xiàn)國門城市新形象，憑祥在城市建設方面實現(xiàn)“五個率先”：一是率先啟動并全面實施城市風貌改造，2009年完成第三、四期城市風貌改造工程，改造路段4.5公里，改造立面7.85萬平方米，城市面貌煥然一新。二是率先在主城區(qū)實施強弱電網(wǎng)管線下地工程，成功爭取到廣西電網(wǎng)公司6000萬元資金的支持，高壓線下地工程完成投資7600萬元，完成主城區(qū)電纜下地12公里，結束憑祥空中“蜘蛛網(wǎng)”的歷史。三是率先全面實施城區(qū)亮化工程，主要實施山體及標志性樓宇亮化，2009年完成了城市中心區(qū)街道立面、樓體、河道等亮化工作。四是率先推行城市物業(yè)化管理模式，實施了市政設施物業(yè)管理，把城市環(huán)衛(wèi)保潔、憑祥河河道保潔等通過市場運作，引進物業(yè)管理單位，以承包的方式委托其管理，提高了管理效益。五是率先實施縣級城市文化建設，以民族、邊境、歷史、國際口岸為特色，挖掘提煉歷史文化素材，融入城市風貌改造和街道建設，城市建設獨具特色。 （六）創(chuàng)新工作機制，社會維穩(wěn)獲新成效。2009年，憑祥市在榮獲2005—2008年度全國平安建設先進市的榮譽稱號的基礎上，繼續(xù)全力抓好平安建設各項工作。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解工作機制，采取“加減乘除”工作方法，整合各職能部門力量，提高調(diào)處效率。開展大規(guī)模的“三大糾紛”殲滅戰(zhàn)，整合全市力量調(diào)處“三大糾紛”案件，緊緊依靠基層黨組織，充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種方法，組織精干力量大打“殲滅戰(zhàn)”，維護社會和諧穩(wěn)定。規(guī)劃建設全市信訪維穩(wěn)接待中心，集中信訪、調(diào)處、公檢法等職能，接待上訪群眾，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。全面深化平安建設，全力打造了邊關平安建設六大品牌，嚴密防范和打擊境外敵對勢力的滲透破壞，確保了社會安全穩(wěn)定，邊境和諧繁榮。 （七）狠抓為民工程，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。2009年，憑祥市榮獲“廣西文明城市”、“自治區(qū)衛(wèi)生城市”榮譽稱號，各項社會事業(yè)全面發(fā)展：一是加快推進農(nóng)村基礎設施建設，全面落實12件為民辦實事。完成邊境0-3公里范圍內(nèi)村屯道路、供電、人飲、沼氣池、茅草房改造等項目，實施3-20公里興邊富民項目建設，著力解決邊民飲水難、行路難、用電難、看電視難等問題。二是對列入城市發(fā)展規(guī)劃的城中村、城郊村實施農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”工程，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。對未納入城市發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)村地區(qū)，著力抓好基礎設施建設大會戰(zhàn)，重點實施“八個一”工程，即每個村有一個幫扶工作組、一個村居規(guī)劃、一個籃球場、一個衛(wèi)生室、一個圖書館、一個垃圾池、一條硬化路、一條排水溝。三是大力發(fā)展糧食作物和經(jīng)濟作物，2009年糧食作物種植面積5.55萬畝，超級稻種植面積5000畝，種植甘蔗8.5萬畝，比上年增長6.3%。農(nóng)村集體林權制度改革進展順利，完成全市256個屯的勘界、確權工作。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率不斷提高，2009年，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92.8%，比2008年提高5.2%。五是加強社會保障工作，擴大邊境群眾救助覆蓋面，將邊境0-3公里范圍內(nèi)的邊境農(nóng)民全部納入低保范圍，每人每月補助50元。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標準每人每月從140元提高到200元，分散供養(yǎng)標準每人每月從85元提高到140元。市財政發(fā)放百歲老人生活補助每人每月200元。加強失地農(nóng)民保障工作，對人均耕地少于0.3畝的失地農(nóng)民政府給予三年過渡口糧和國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險費補貼。六是實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)1023人。七是加快第三期廉租住房建設工程，解決更多低收入家庭的住房問題。八是科教文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，人口計生各項指標全部達到了上級的要求，高考每萬人口本科上線人數(shù)排名崇左市前列。 三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快口岸經(jīng)濟軟著陸 憑祥市始終把優(yōu)質(zhì)、高效的服務，良好的投資環(huán)境作為一條生命線、作為一條高壓線，長期堅持不懈地加強和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 （一）強化服務意識，提高服務效能。始終保持迎難而上、銳意進取的精神狀態(tài)和雷厲風行的工作勁頭，求真務實，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，強化督促檢查，確保各項決策部署落到實處，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，切實為群眾解難事、辦實事、做好事。積極穩(wěn)妥地推進政府機構改革，強化政府社會管理和公共服務職能。全面落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，不斷提高服務能力和服務水平。 （二）堅持依法執(zhí)政，提高服務水平。全面推進依法行政，健全和執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。大力推進黨務公開、政務公開，健全信息發(fā)布制度，提高工作透明度。 （三）加強廉政建設，提高服務透明度。以規(guī)范制度和制約權力為核心，從源頭上預防腐敗。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，依法懲治腐敗。時刻牢記“兩個務必”，樹立清正廉潔的光渾形象，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
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