2009年1月國務院副總理回良玉到憑祥視察工作，自治區(qū)黨委書記郭聲琨，自治區(qū)主席馬飚以及崇左市的領導陪同。 憑祥市地處祖國西南邊陲，西、南兩面與越南北部接壤，邊境線長97公里，土地面積650平方公里，常住人口10.89萬人，有2個國家一類口岸，1個國家二類口岸，4個邊民互市點。1956年11月設市，1992年6月被國務院批準為沿邊對外開放城市，湘桂鐵路和322國道、南友高速公路貫穿憑祥市區(qū)，莫斯科—北京——南寧—河內的國際鐵路聯(lián)運在憑祥交接，距離首府南寧170公里，距離越南首都河內市160公里，是中國—東盟自由貿易區(qū)的結合部，是南寧到新加坡經濟走廊的重要組成部分和關鍵部位，是廣西和東盟陸路對接的唯一節(jié)點城市。 2009年，憑祥市搶抓中國—東盟自由貿易區(qū)即將建成和廣西憑祥綜合保稅區(qū)加快建設等重大機遇，以建設面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市為目標，以“八個大”和“12345”工程為抓手，進一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展定位，調整了發(fā)展規(guī)劃，克難攻堅，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績。全市地區(qū)生產總值21.94億元，同比增長18%；完成固定資產投資23.89億元，同比增長107%；外貿進出口總額205.11億元，同比增長30.22%；財政收入4.15億元，同比增長17.1％，社會消費品零售總額9.42億元，同比增長19.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15920元，同比增長10％；農民人均純收入3800元，同比增長10.8％。 
清潔亮化后的憑祥河段 龐立堅攝 一、理清發(fā)展思路，明確城市發(fā)展定位 2009年，憑祥市通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全市上下形成了憑祥優(yōu)勢在“邊”、潛力在“邊”、出路在“邊”，必須加強與東盟合作、做好“邊”的文章的共識。根據“邊”的實際，明確提出了“把憑祥建設成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市”的發(fā)展定位，確立了“實施大開放、大合作，建設大通道、大口岸，發(fā)展大貿易、大物流，實現大跨越、大突破”的發(fā)展思路。這一發(fā)展定位和發(fā)展思路確立了憑祥當前及未來發(fā)展的方向，體現了廣大人民群眾的愿望，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，促進了發(fā)展。2009年6月，憑祥市作為全區(qū)僅有的3個縣（市、區(qū)）代表之一，將創(chuàng)建的“立足邊境實際、突出實踐特色”的學習實踐經驗向中央政治局委員、中央組織部部長李源潮同志作了匯報，并得到了高度評價。 二、把握區(qū)域優(yōu)勢，助推口岸經濟科學發(fā)展 憑祥市具有“開放窗口、陸路通道、經濟走廊、東盟門戶” 的 凸顯區(qū)位優(yōu)勢，享受西部大開發(fā)、北部灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、邊境貿易等疊加的政策優(yōu)勢，憑祥市緊緊把握這些優(yōu)勢，不斷推動全市經濟社會發(fā)展。2009年，在全球經濟危機深入蔓延的不利因素影響下，憑祥市以超常規(guī)的思路謀發(fā)展、用超常規(guī)的措施促發(fā)展、用超常規(guī)的力度抓發(fā)展、用超常規(guī)的隊伍保發(fā)展，在非常時期盡了非常之責，用了超常之功，創(chuàng)了非凡之舉。 （一）堅持項目拉動，主要經濟指標大幅增長。突出抓好土地工作，開展征地攻堅戰(zhàn)，實現了征地工作的重大突破，僅用40天時間就完成了綜合保稅區(qū)一期工程3397畝的征地任務，提前超額完成崇左市委、市政府下達的征地目標。實施重點項目征地突擊戰(zhàn)，完成征地面積3100畝。全年共完成集體土地征收6448畝，創(chuàng)憑祥歷史之最，排名崇左各縣（區(qū)）首位。加大項目建設力度，充分發(fā)揮市四大班子領導的作用，把重大項目建設任務分解到市四家班子領導成員和責任單位，形成齊抓項目的工作合力。抓好項目協(xié)調服務工作，按照特事特辦的原則，實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，提高審批效率，加快項目建設。2009年，全市在建項目144個，比2008年多69個，總投資67.55億元，其中投資超億元的項目16個，投資5000萬元以上的項目34個。全市地區(qū)生產總值21.94億元，同比增長18%，人均18740元；完成固定資產投資23.89億元，同比增長107%；財政收入4.15億元，同比增長17.1％。此外，社會消費品零售總額9.42億元，同比增長19.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15920元，同比增長10％；農民人均純收入3800元，同比增長10.8％。 （二）立足東盟門戶，對外開放邁上新臺階。2009年，憑祥市進一步解放思想，大膽探索，實施大開放、大合作，主動“走出去”，積極“引進來”，使憑祥的對外開放水平邁上了新臺階，呈現出良好的發(fā)展勢頭。憑祥綜合保稅區(qū)是廣西八大重點園區(qū)項目之一，是憑祥對外開放的龍頭和引擎。憑祥市舉全市之力建設保稅區(qū)，及時調整保稅區(qū)建設總體規(guī)劃和一期建設選址。加大征地拆遷力度，如期交付保稅區(qū)一期項目所需土地。積極推進市人民政府和廣西北部灣開發(fā)投資有限責任公司聯(lián)合成立了廣西憑祥綜合保稅區(qū)開發(fā)投資公司，成功推進部隊營房、卡防屯及布沙屯的搬遷，確保保稅區(qū)一期項目提前封關運行。大膽探索，提出了把中國憑祥-越南同登跨境經濟合作區(qū)作為中國−東盟自由貿易區(qū)的先行區(qū)，把中國浦寨-越南新清作為中國憑祥-越南同登跨境經濟合作區(qū)的試驗區(qū)。提出 “總體規(guī)劃、分步實施、有序推進” 的建議，得到了國家商務部跨境經濟合作區(qū)調研組的充分肯定。國家級憑祥邊境經濟合作區(qū)區(qū)域規(guī)劃和政策調整方案得到自治區(qū)政府大力支持，該區(qū)將進一步擴大區(qū)域規(guī)模和園區(qū)功能，成為憑祥對外開放和承接產業(yè)轉移的新高地。2009年，憑祥招商引資工作成果豐碩，全年實施招商引資項目119個，招商引資資金到位數、合同項目履約率、新簽約項目數及投資額、新開工項目數、竣工項目數、招商引資綜合排位均居崇左市第一。 （三）不斷克難攻堅，對外貿易逆勢上揚。2009年，國際金融危機影響不斷加深，外貿出口持續(xù)萎縮，全國各地對外貿易普遍下滑的嚴峻形勢下，憑祥市以超常規(guī)措施促進對外貿易發(fā)展，加強與聯(lián)檢部門溝通，優(yōu)化貿易環(huán)境，加快通關速度，對外貿易在全區(qū)一枝獨秀，獲得兩項全國第一、六項全區(qū)第一。2009年，憑祥口岸外貿進出口總額205.11億元，同比增長30.22%，增幅居全區(qū)第一，其中邊境貿易進出口總額完成147億元，同比增長67%，居全區(qū)第一；憑祥市屬地外貿企業(yè)進出口總額25.04億美元，同比增長109.87%，占崇左市的87.42%，占全區(qū)的17.63%，居全區(qū)第一；憑祥市屬地外貿企業(yè)邊境小額貿易出口總值為19.31億美元，同比增長117.72%，占崇左市的94.93%，占全區(qū)的82.49%，居全區(qū)第一；憑祥市對越貿易進出口總值為22.51億美元，同比增長96.95%，占全區(qū)的56.51%，居全區(qū)第一；憑祥口岸通關速度為0.88小時每單，居全區(qū)第一；憑祥口岸對東盟水果進出口總量81.96萬噸，居全國第一；紅木進口居全國第一。全市有20家企業(yè)列入廣西外貿出口額前50強，4家列入前10強，創(chuàng)歷史之最。對外貿易促進了物流產業(yè)的快速發(fā)展，2009年，憑祥口岸進出口貨物總量達到271萬噸，成為中國對東盟的第一大陸路口岸。 | 
