（二十三）繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、服務優(yōu)質(zhì)、惠及全民”的原則，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系，用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。扎實開展社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾。繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。大力實施社會主義新農(nóng)村“文化致富工程”，打造農(nóng)村特色文化品牌。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動，引導和扶持城市文化機構(gòu)到農(nóng)村拓展服務。采取民辦公助的辦法，鼓勵支持農(nóng)民自辦文化，組建各類文化表演團體，使農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。立足于繁榮民間藝術(shù)，發(fā)展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化人才。加強農(nóng)村題材文化產(chǎn)品生產(chǎn)，推出一批反映當代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品，出版一批適合社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的“三農(nóng)”讀物和農(nóng)業(yè)科普讀物。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶和志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，破除落后的村規(guī)民俗，使廣大農(nóng)民養(yǎng)成健康文明生活方式，形成良好的社會風尚。實施文化遺產(chǎn)保護工程，保護農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村。建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施，開展農(nóng)民健身活動，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。 （二十四）加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高籌資標準和財政補助水平。堅持政府主導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，加快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，重點辦好縣級醫(yī)院，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，扶持村衛(wèi)生所建設(shè)，按照國家標準，逐年加大投入力度，切實加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設(shè)，提高裝備水平和衛(wèi)生人員業(yè)務素質(zhì)，向農(nóng)村提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。建立對口支援的長效機制，認真做好城市衛(wèi)生對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。堅持預防為主，擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，積極推進以資助農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助為主，以臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助為補充的“五位一體”的醫(yī)療救助體系。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加強農(nóng)村衛(wèi)生健康宣傳教育，積極防治農(nóng)村地方病、傳染病及人畜共患病，加強農(nóng)民工職業(yè)病防治。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，實施千名基層中醫(yī)骨干培養(yǎng)工程。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和藥品監(jiān)管，保障農(nóng)民醫(yī)療和用藥安全。搞好農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助和嬰幼兒免費免疫政策。繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，加強服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進優(yōu)生優(yōu)育，實施新農(nóng)村新家庭計劃和“少生快富”工程，落實獎勵扶助政策，幫助農(nóng)村計劃生育家庭解決生產(chǎn)生活困難，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題。 �。ǘ澹┙⒔∪r(nóng)村社會保障體系。堅持廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍，2010年底全區(qū)農(nóng)村低�；緦崿F(xiàn)“應保盡�！薄＜涌焱七M以被征地農(nóng)民、村干部、計劃生育人員、庫區(qū)移民、沿海轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民等為重點人群的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，2020年基本實現(xiàn)覆蓋率達到農(nóng)村應保人群的80%以上。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作，創(chuàng)新征地補償安置方式，做到被征地農(nóng)民生活水平不下降、基本生活長期有保障。健全農(nóng)村社會救助體系，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業(yè)，落實好軍烈屬和傷殘退伍軍人等優(yōu)撫政策，完善農(nóng)村受災群眾救助制度。實施農(nóng)村敬老院建設(shè)“霞光計劃”，抓好五保村興建及維修改造，力爭到2010年全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所敬老院，五保對象集中供養(yǎng)率達到40%以上，并逐步提高供養(yǎng)標準。加強農(nóng)村殘疾人預防和殘疾人康復工作，促進農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。 八、加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè) �。ǘ┙∪r(nóng)村民主管理制度。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，加強基層政權(quán)建設(shè)，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利。逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能得到加強。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，實行政務公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村務公開、財務監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐。強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，推進依法行政和農(nóng)村依法治理。繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機制。 （二十七）加強農(nóng)村社會管理。堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村法制宣傳教育，增強廣大黨員干部和群眾遵紀守法的自覺性，提高農(nóng)村基層干部依法管理基層事務的能力，教育引導人民群眾依靠法律手段表達自身訴求、維護自身權(quán)益，全面提高農(nóng)村社會管理的法制化水平。完善和推廣“農(nóng)事村辦”制度，改善對農(nóng)民的服務。加強和改進信訪工作，進一步完善新形勢下黨的群眾工作機制，疏通社情民意反映渠道，及時排查化解矛盾糾紛。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機構(gòu)建設(shè)和警務建設(shè)，建立健全村級巡邏聯(lián)防隊，依法打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。進一步完善突發(fā)性公共事件應急預案，加強重大公共安全信息收集、分析和報送工作，構(gòu)建左右溝通、上下連貫、高效運作、靈敏暢達的信息網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村防災抗災避災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強群眾防災減災意識，全面提高農(nóng)村防災減災抗災水平。鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農(nóng)村公共事務，堅決取締邪教組織。 九、加強和改善黨對農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導 �。ǘ耍┩晟泣h領(lǐng)導農(nóng)村工作體制機制。強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委、政府要切實把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重的要求。加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，建立職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。黨政主要領(lǐng)導要親自抓農(nóng)村工作，黨委專職副書記和政府分管領(lǐng)導要具體抓，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核各市縣特別是縣級領(lǐng)導班子績效的重要內(nèi)容。適應新形勢，完善工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，加強調(diào)研、把握規(guī)律，提高領(lǐng)導農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。強化輿論引導、政策支持、表彰激勵，營造積極參與和支持農(nóng)村改革發(fā)展的良好社會氛圍。 �。ǘ牛┘訌娹r(nóng)村基層組織建設(shè)。以領(lǐng)導班子建設(shè)為重點、以健全黨組織為保證、以三級聯(lián)創(chuàng)和“八桂先鋒行”活動為載體，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。著眼強班子、強能力、抓落實、促發(fā)展，加強村級組織建設(shè)特別是“兩委”班子建設(shè)，深化完善“公推直選”等農(nóng)村基層組織領(lǐng)導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。總結(jié)推廣“把支部建在屯上、產(chǎn)業(yè)鏈上”等經(jīng)驗，創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置形式，努力實現(xiàn)農(nóng)村黨的組織、黨的工作、黨的作用全覆蓋。完善落實黨員領(lǐng)導干部掛點、部門包村、干部包戶和選派新農(nóng)村建設(shè)指導員等制度，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。 �。ㄈ┘訌娹r(nóng)村黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，鞏固擴大先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。探索發(fā)展黨員新機制，深化“四個培養(yǎng)”工程，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員村干部培養(yǎng)成村黨支部書記。大力發(fā)展黨校教育、遠程教育，深化縣鄉(xiāng)黨校教學和管理體制改革，推進農(nóng)村黨員大培訓，構(gòu)建農(nóng)村黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制。建立完善黨員參與黨內(nèi)事務機制，擴大黨內(nèi)基層民主，強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務、行使權(quán)利。堅持和落實為民服務承諾、黨員評議等制度，推動黨員更好地服務群眾，發(fā)揮先鋒模范作用。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加強和改進流動黨員管理。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心幫助農(nóng)村老黨員和生活困難黨員。進一步推進村級組織流動場所建設(shè)。加強以黨組織書記為重點的農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，建立健全選拔任用、教育培訓、有效保障、考核管理、結(jié)對幫扶等制度和機制，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，實施一村一名大學生計劃，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部力度，建立村干部報酬增長長效機制，推行目標責任管理制度，建設(shè)一支有信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行，能帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村基層干部隊伍。 �。ㄈ唬┘訌娹r(nóng)村黨風廉政建設(shè)。堅持教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲治、改革相結(jié)合，推動懲治和預防腐敗體系在農(nóng)村的建立和完善。以理想信念教育和思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展農(nóng)村黨員、干部反腐倡廉教育，大力推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，筑牢黨員和干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。健全干部述職、民主評議等制度，規(guī)范和制約權(quán)力運作，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。切實維護農(nóng)民利益，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件，糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。以形成齊抓共管為目標，建立健全農(nóng)村黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任制，嚴格落實責任。 推進新形勢下我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大，任務艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想、銳意開拓，奮力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展新局面！
責任編輯：丹子 |
