記者了解到，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委已關(guān)注到計(jì)劃生育便民辦證問題并高度重視，今年初啟動(dòng)了生育服務(wù)證系列改革工作調(diào)研，并于近期出臺(tái)了《改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)、《生育服務(wù)證辦理工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)，正式啟動(dòng)生育服務(wù)證制度改革，包括生“一孩”不再需要辦“準(zhǔn)生證”、推行“承諾辦證”等備受關(guān)注的便民措施
一孩生育實(shí)行登記制
生育第一個(gè)孩子不用再辦“準(zhǔn)生證”了
眾所周知，孩子出生前，得先辦理生育服務(wù)證，也就是俗稱的“準(zhǔn)生證”。今后，夫妻生育第一個(gè)孩子不用再申請(qǐng)辦理“準(zhǔn)生證”了。
《實(shí)施方案》規(guī)定，夫妻生育第一個(gè)孩子實(shí)行登記，不需要進(jìn)行審批。也就是說，如果夫妻雙方均沒有生育過的，在結(jié)婚登記至生育后3個(gè)月內(nèi)，持雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)行登記，免費(fèi)領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》。
推行多年的一孩生育審批改為生育登記，這一改革的背后，是從行政審批變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)放，由生育管理變?yōu)榻】捣⻊?wù)。
生育一孩登記流程
夫妻雙方在戶籍地或居住地所在村(居)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生部門領(lǐng)取《生育第一個(gè)子女登記表》→如實(shí)填寫《生育第一個(gè)子女登記表》→提交《生育第一個(gè)子女登記表》及夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證等相關(guān)資料至鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生部門→工作人員進(jìn)行信息比對(duì)并查驗(yàn)相關(guān)資料→對(duì)符合登記條件的，簽署意見并加蓋公章。對(duì)不符合登記條件的，一次性告知原因和相關(guān)政策。
所需材料：夫妻雙方戶口簿、結(jié)婚證、身份證原件，夫妻近期免冠2寸合影相片。
“二孩證”縮短辦理時(shí)限
審批時(shí)限由45~60個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日
去年3月起，廣西實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，更多夫妻符合生育第二個(gè)孩子的條件，申請(qǐng)辦理“二孩證”成為越來越多人關(guān)注的熱點(diǎn)。
依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》，夫妻符合生育二孩條件申請(qǐng)生育二孩的屬于再生育，須經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《再生育證》后方可生育第二個(gè)子女。
改革后，《再生育證》實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。對(duì)符合再生育條件且材料齊全的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生部門初審時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，公示期由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。公示無異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生部門在2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料及公示結(jié)果上報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門。縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審核批準(zhǔn)時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。如有特殊情況，需要進(jìn)一步核實(shí)的，可延長5個(gè)工作日。
受理單位需要核查在廣西區(qū)內(nèi)的婚育信息的，可向相關(guān)單位請(qǐng)求協(xié)查，協(xié)查單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù);需要跨省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，辦理時(shí)限不超過20個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)。
“二孩證”辦理流程
符合生育第二孩條件的夫妻，在戶籍地或居住地所在村(居)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生部門領(lǐng)取《再生育證申請(qǐng)審批表》→如實(shí)填寫《再生育證申請(qǐng)審批表》→到所在單位或村(居)委(申請(qǐng)對(duì)象有工作單位的由所在單位簽署意見，沒有工作單位的由所在村(居)委)簽署意見→持相關(guān)證明材料到戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生部門提出申請(qǐng)→鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審→對(duì)審核合格的對(duì)象在夫妻雙方所在單位或戶籍所在地村(居)民委員會(huì)進(jìn)行公示→公示無異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生計(jì)生部門簽署審查意見，并將審查意見、公示結(jié)果及證明材料報(bào)送縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(對(duì)不符合生育條件的，以書面形式說明理由)→縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)符合條件的，發(fā)放《再生育證》。對(duì)不符合條件的，以書面形式說明理由。
所需材料：夫妻雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證原件，其他證明夫妻雙方符合再生育條件的相關(guān)材料，夫妻近期免冠2寸合影相片。
實(shí)行一次性告知
不得以任何理由人為拖延辦理時(shí)間
按流程準(zhǔn)備好材料，交材料時(shí)卻被告知“還缺”，辦證人員少說幾個(gè)字，老百姓就得多跑冤枉路。為避免這樣的情況發(fā)生，新規(guī)對(duì)生育服務(wù)證的辦理作出了嚴(yán)格規(guī)范。
實(shí)行首接責(zé)任制。對(duì)按規(guī)定能夠在本地申辦生育服務(wù)證的，辦理人員不得以任何理由拒絕受理或人為拖延辦理時(shí)間，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡快辦結(jié)。對(duì)材料不齊全的，必須當(dāng)場一次性告知辦證所缺全部材料。實(shí)行受理后審核，對(duì)不能在本地申請(qǐng)的申請(qǐng)人，做好解釋工作。
同時(shí)，《規(guī)范》要求，生育服務(wù)證的辦理實(shí)行一次性告知。受理生育服務(wù)證申請(qǐng)的單位對(duì)辦理程序和所需資料實(shí)行一次性告知。對(duì)材料不齊的，一次性告知需補(bǔ)齊的材料。
推行承諾辦證
特殊原因無法證明婚育情況的，夫妻雙方承諾后就能辦理
明明符合二孩政策，可婚育狀況無法證明;要找原單位開證明，可是原單位倒閉了……不少夫妻辦證時(shí)遇到類似的“死胡同”。改革后，這種情況下，辦證可以“刷人品”——承諾情況屬實(shí)。不過，一旦被發(fā)現(xiàn)“人品”有問題，就只能認(rèn)罰了。
按照新規(guī)，因多種原因或特殊情況，無法提供相關(guān)證明材料，受理、辦理單位經(jīng)多方核查也無法確認(rèn)其婚育情況的，由夫妻雙方對(duì)其婚育情況的真實(shí)性作出承諾后辦理。
然而，一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人虛假承諾，或是通過偽造、變?cè)煜嚓P(guān)證明材料等不正當(dāng)手段騙取生育證件，由有關(guān)單位根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，宣布其生育證件無效，并根據(jù)其違法生育的具體情形，按《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法》規(guī)定的高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，已建立征信系統(tǒng)的將失信記錄納入社會(huì)征信系統(tǒng)。
提供代理服務(wù)
不能親自辦理的可委托代辦
《實(shí)施方案》規(guī)定，夫妻因特殊情況不能親自辦理二孩生育證的，可委托他人代為辦理�；鶎佑�(jì)劃生育工作人員也可主動(dòng)上門服務(wù)，全程代辦。委托他人代辦，委托人須提交申請(qǐng)人書面委托書和委托人、被委托人身份證明原件和復(fù)印件及必需的相關(guān)材料。
此外，衛(wèi)生計(jì)生部門還將加強(qiáng)窗口建設(shè)，在縣、鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立計(jì)劃生育窗口，全面公開生育服務(wù)證的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的材料目錄、申請(qǐng)表式樣、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)承諾等信息，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)窗口服務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，改善服務(wù)態(tài)度。
目前，改革的各項(xiàng)內(nèi)容正在逐級(jí)培訓(xùn)傳達(dá)到各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門加強(qiáng)生育服務(wù)證辦理工作的監(jiān)督，對(duì)在辦理工作中不依法行政、推諉拖延、不作為亂作為的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。
自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委表示，如果群眾在辦理生育服務(wù)證過程中遭遇到與上述相關(guān)規(guī)定不一致的服務(wù)，歡迎向該單位的上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門進(jìn)行反映或舉報(bào)。
