孩子們在新建的幼 兒 園 玩耍�！ �
師資短缺嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的發(fā)展。圖為老師在給孩子們上課�！ �
▲百壽鎮(zhèn)初小改建的幼兒園新校區(qū)，校容校貌煥然一新�！ �
▲舊的百壽鎮(zhèn)幼兒園大門。
在城市，幼兒園是不可缺少的教育機(jī)構(gòu)，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其發(fā)展曾長期得不到重視。2011年，自治區(qū)開始實施關(guān)于學(xué)前教育的三年行動計劃后，這種情況才得以改變。3年多來，桂林各縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)新建了一大批硬件設(shè)施不錯的幼兒園，這無疑是好事。但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些幼兒園建好后只有一部分開園，其中不容忽視的原因是———
“三年計劃”實施，桂林的130多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建起了81個幼兒園
黃底藍(lán)邊的粉飾涂料把兩棟連體的三層教學(xué)樓裝扮得煥然一新。在教學(xué)樓的映襯下，校園里的人造草坪上，一套兒童游樂設(shè)施置放其中。四周的桂花樹郁郁蔥蔥，彩色的塑膠跑道，讓這里充滿童趣，生機(jī)盎然。
這是剛剛由永�？h百壽小學(xué)改建成的百壽鎮(zhèn)幼兒園，一切都煥然一新。對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園來說，最起碼從外觀上來說，相當(dāng)“高大上”。
最近，幼兒園的張玉珍園長正在和園里的老師商量，如何在“六一”前后把幼兒園遷入新園。為了給幼兒園進(jìn)入跨越式發(fā)展留下一些紀(jì)念，張玉珍正在四處找人，想拍一部紀(jì)念短片。
如果追溯歷史，就會發(fā)現(xiàn)百壽鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)辦于民國二十四年(1935年)，到如今已經(jīng)整整80年了。如此漫長的辦學(xué)歷史，這在桂林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是十分罕見的。
在2010年以前，對桂林大多數(shù)縣區(qū)來說，除了縣城或城區(qū)有一所公立幼兒園外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是很少有公立幼兒園的。即便是普通的民辦幼兒園，大多也是2000年后才慢慢辦起來的，多租用街道附近居民的私人院落，無論是辦學(xué)條件，還是師資都極不規(guī)范。
為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的這種落后面貌，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能辦起一所公立示范性中心幼兒園，對當(dāng)?shù)氐拿褶k幼兒園起到引領(lǐng)、示范作用，從2011年開始，自治區(qū)開始實施關(guān)于學(xué)前教育的三年行動計劃。借此機(jī)會，桂林市加大對學(xué)前教育的投入，積極爭取上級資金，加大力度建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。截至去年年末，桂林市共建成公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園81所(整個桂林市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的地域有130多個)。
“這兩年我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了幼兒園，不過建設(shè)的情況各有不同。”市教育局基礎(chǔ)教育科的何老師介紹，幼兒園的建設(shè)主要是由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，然后市里面按照國家、自治區(qū)的相關(guān)政策，向相關(guān)主管部門申請資金;在建設(shè)中，可以充分利用當(dāng)?shù)刂行W(xué)富余出來的校舍、場地進(jìn)行改建;也可以另找地皮新起房子，百壽鎮(zhèn)中心幼兒園就是充分利用百壽鎮(zhèn)初級小學(xué)空余出來的校舍改建的。
以永�？h為例，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，目前除了羅錦鎮(zhèn)和堡里鄉(xiāng)的中心幼兒園正在籌建外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已經(jīng)有了幼兒園，廣福鄉(xiāng)還達(dá)到了兩所。
幼兒園建起來了，師資短缺成了難題
一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建立，大大改善了桂林鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園短缺的狀況。然而，這些幼兒園建成后，有的卻無法開園接納學(xué)生，例如永福目前正在運行的只有百壽、龍江、三皇和永安鄉(xiāng)的4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。無法開園的一個重要原因就是找不到足夠的老師。永福縣教育局相關(guān)人士告訴記者，按照規(guī)定只有招聘人員和報名人員數(shù)量達(dá)到1比3以上，才能正式招考教師。然而，這幾年往往連報名都報不滿。
5月8日，記者在百壽鎮(zhèn)幼兒園辦公室的墻壁上看到，全園共有在崗教師10名，學(xué)生384人，10個教學(xué)班。一般情況下，幼兒園的師資配備是一個班級“兩教一保”，即兩名教師、一名保育員。從這個配備上看，百壽幼兒園的老師配備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
“沒有辦法，老師不夠，孩子要看護(hù)，要進(jìn)行教學(xué)，只能自己想辦法。”張玉珍說，幼兒園只能從附近的居民中盡量聘請一些讀過大專、中專，幼師專業(yè)或者與教育相關(guān)的人員。“這些聘請來的老師大多都是青年人，因為結(jié)婚生育在家照看小孩。目前共聘任了十余名。”
張玉珍原以為，近兩年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的興建，百壽鎮(zhèn)幼兒園會分配到招聘正式教師的名額，去年永福縣準(zhǔn)備招聘10名幼師，但百壽鎮(zhèn)幼兒園一個招聘名額都沒分到，園里聘任的老師都想往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)報考。
“如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要找到合適的人來幼兒園真不容易。幼兒園聘任的老師，工資都要園里付。盡管老師的工資不高，每人每月1500元，再有一點補(bǔ)助，一年12個月，每人兩萬，但一年下來就得20多萬了。”對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園來說，這無疑是很大一筆開銷。一方面聘任的老師待遇過低，幼兒園開不出更高的工資，這些老師隨時都有可能離開;另一方面，幼兒園本身不屬于義務(wù)教育階段，大部分靠收取幼兒的保育費來維系，聘任教師花去了園里的主要經(jīng)費，幼兒園的教學(xué)設(shè)施及各方面條件難以得到改善。這也是百壽鎮(zhèn)幼兒園盡管歷史如此悠久，但是一直都沒有發(fā)展起來的一個主要原因。
百壽鎮(zhèn)幼兒園是永福縣二級幼兒園，是目前該縣最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，十多名老師中有相當(dāng)一部分是陸陸續(xù)續(xù)從中小學(xué)轉(zhuǎn)崗過來的，張玉珍自己也是，都具有相對豐富的教學(xué)經(jīng)驗。而永�？h有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園連一名幼師專業(yè)畢業(yè)的老師都沒有，臨時聘任的占到了大多數(shù)，缺乏專業(yè)的老師已經(jīng)成為當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園面臨的最大難題。
近3年來，桂林一下子新建了81所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，如何解決教師配置問題市教育局基礎(chǔ)教育科的何老師說，目前解決的方法主要由各縣政府申請增加編制，進(jìn)行招聘;幼兒園也可以適當(dāng)?shù)卣衅敢恍┚幫饫蠋焻⑴c和補(bǔ)充教學(xué)。
待遇低、人才少，限制著鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的發(fā)展
現(xiàn)實中，公辦幼兒園不僅存在招聘難的問題，如何讓招聘來的老師留下來也是個問題。2014年，永�？h招聘的10名幼師中有幾名已經(jīng)離開。永�？h教育局的唐連桂老師告訴記者：“鄉(xiāng)下生活清苦，缺乏娛樂，剛畢業(yè)的90后年輕人很少能有呆得下去的。有的剛分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕老師看了一眼學(xué)校就走了，有些呆了一段時間也離開了。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園老師的待遇普遍偏低，也難以吸引老師留下。永福縣這兩年大學(xué)畢業(yè)分到幼兒園的年輕幼師，扣除“五險一金”后每個月能拿到手基本上是1200到1300元左右。
待遇跟不上，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的清冷，讓很多年輕老師無法堅守。這是桂林鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園普遍面臨的真實現(xiàn)狀。
目前永�？h學(xué)前教育在職教師有219名，具有教師資格證的只有134名。從幼兒園的管理層面來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的管理者大多由當(dāng)?shù)氐闹行男W(xué)老師或領(lǐng)導(dǎo)兼任，管理者缺乏學(xué)前教育的管理經(jīng)驗，教學(xué)管理缺乏科學(xué)性和有效性，使得學(xué)前教育的質(zhì)量不高，“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。
幼兒園缺乏老師，還有一個辦法就是從中小學(xué)轉(zhuǎn)崗，但在走訪中，很多老師表示：中小學(xué)本身就缺老師，轉(zhuǎn)到幼兒園去，這些學(xué)生怎么辦
如何讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好的幼兒園大樓有效地運轉(zhuǎn)起來，目前，永�？h也正在進(jìn)行一系列嘗試。例如，將一些幼兒園的承辦權(quán)承包出去，實施公建民營，零租金，動用社會力量，引入資本辦學(xué)，克服現(xiàn)實中的一系列問題。這些措施效果如何，還待觀察。 (本文配圖：記者景碧鋒攝)
短評
既要建好大樓也要培育好師資
去年冬天，記者從微信上看到資源縣車田苗族鄉(xiāng)“高大上”的幼兒園，如童話一般的房屋讓記者至今難以忘懷。怎么也想不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園能建設(shè)得這么漂亮。
然而，當(dāng)記者走近去調(diào)查才發(fā)現(xiàn)：這些漂亮的大樓建好后，師資的配備卻成為了問題，導(dǎo)致其中不少幼兒園難以招收學(xué)生。
前些年，中小學(xué)師資不足時，曾有大量民辦教師走上講臺，為教育作出了貢獻(xiàn)。隨著中小學(xué)教育的發(fā)展，這些民辦教師逐漸退出了歷史舞臺。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園也面臨類似情況。在公辦教師不足的情況下，大量聘用教師走上了幼兒園的講臺。無論是師資還是管理層面的配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園都嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響到正常的教學(xué)，更影響其長遠(yuǎn)發(fā)展。亟需各級相關(guān)部門盡快重視起來。
建好大樓，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園邁出的第一步，更重要的是盡快培育、招聘足夠的幼師，從編制、待遇等各方面解決他們的后顧之憂，才能真正促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在建起來之后走上良性發(fā)展之路。
