來賓市第六中學(xué)學(xué)生在該校新建的“讀書廊”內(nèi)開展“讀研寫”活動。 盤攝波/攝
來賓訊(記者 盧彬彬 通訊員 何玲玲 黃秋惠)“百年大計(jì)，教育為本。”興賓區(qū)是來賓市的百萬人口大區(qū)，也是財政資金不足10億元的窮區(qū)。“十三五”開局之年，該區(qū)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作并列為“一號民生工程”來抓，以大融資和總承包兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措，投入20億元推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。該區(qū)還通過實(shí)施教育體制改革，成立教學(xué)集團(tuán)，讓名校帶新校，城區(qū)學(xué)校帶鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)了教育資源的良性循環(huán)和再分配。
來賓市副市長、興賓區(qū)委書記韋平說：“窮區(qū)辦教育，首先要解決錢從哪里來，誰來使用的問題;然后要解決，師資從哪里來，如何實(shí)現(xiàn)均衡的問題。通過破除建設(shè)、管理方面的舊體制，興賓區(qū)走出了一條奇跡化高速建設(shè)、集團(tuán)化互補(bǔ)資源，科學(xué)化規(guī)劃師資、合理化安排生源、立即化投入使用的教育發(fā)展創(chuàng)新路子。”
1 籌20億資金新(改擴(kuò))建學(xué)校20所
“就在去年，我們學(xué)校一個班七八十名學(xué)生教室里密密麻麻。”說起“大班額”，興賓區(qū)政和小學(xué)教師覃丹手一攤，“學(xué)校就那么幾所，學(xué)生增長迅速，只能采取‘擠’的辦法。”如今，該區(qū)倍受關(guān)注的大班額現(xiàn)象已有效瘦身，城區(qū)15所小學(xué)班額從近70人降到59人，5所初中平均班額從65人降到59人。
該區(qū)教育局局長彭守壯說：“大班額瘦身，主要得益于新建的2所小學(xué)和1所初中投入使用。今年興賓區(qū)僅僅教育建設(shè)投資就達(dá)13.2億元，明年還將完成8億多元的投資，相當(dāng)于將興賓區(qū)3年的財政‘砸’向教育，夯實(shí)了教育體制變革的基礎(chǔ)，讓教育均衡成為可能。”
為指導(dǎo)和支持興賓區(qū)教育大會戰(zhàn)，來賓市委書記農(nóng)生文和市長雷應(yīng)敏多次深入該區(qū)調(diào)研，多次召開市委常委會，研究決定在城區(qū)新(改擴(kuò))建20所義務(wù)教育學(xué)校，從根本上解決教育發(fā)展難題，同時爭取上級資金和政府融資貸款20億元保障建設(shè)資金。該市還從房地產(chǎn)公司高價回購最好的土地，并征地近1000畝，用于城區(qū)新建學(xué)校用地。
通過市、區(qū)兩級政府協(xié)調(diào)努力，今年上半年，20億元建設(shè)資金全部到位，如今，一所所占地廣闊、環(huán)境優(yōu)美的新建學(xué)�；蛞呀�(jīng)迎來新生或高速建設(shè)，預(yù)計(jì)明年全部建設(shè)完畢。屆時來賓市區(qū)原有中小學(xué)學(xué)位將增加3.36萬個，相當(dāng)于將原可容納學(xué)生人數(shù)翻了1倍，將完全解決“大班額”問題，破解“擇校熱”難題。
2 讓“專業(yè)人干專業(yè)事”創(chuàng)造建設(shè)奇跡
“這是一所新建的學(xué)校，今年4月剛剛開工建設(shè)，沒想到最近就動員做好入學(xué)準(zhǔn)備了。”家住來賓市維林大道麗景人家小區(qū)李耀祖說，每次從柳州回來，不管白天黑夜都看到工人在飛龍小學(xué)工地加班建設(shè)。
來賓市新開工建設(shè)的10所中小學(xué)校都在采取“白加黑”“5加2”的高速化建設(shè)。興賓區(qū)打破原有體制機(jī)制，教育局不擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，采取總承包建設(shè)的形式讓市城投公司擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，“專業(yè)人做專業(yè)事”，加上市各部門一路“綠燈”，讓教育項(xiàng)目建設(shè)速度實(shí)現(xiàn)高效化。來賓市城投公司董事長周靈說：“從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到招投標(biāo)，400多個項(xiàng)目，我們城投公司很快就能完成，建設(shè)單位裕達(dá)集團(tuán)與我們也有良好的合作關(guān)系，這種‘強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手’的合作可以產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。”
為快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，來賓33名廳級領(lǐng)導(dǎo)、150多名處級領(lǐng)導(dǎo)、400多名科級領(lǐng)導(dǎo)直接掛點(diǎn)學(xué)校，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題和困難。通過市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，規(guī)劃今年完成的新建8所城區(qū)學(xué)校，現(xiàn)在城南小學(xué)和城南初中已投入使用;新興小學(xué)、飛龍小學(xué)、翠屏小學(xué)已經(jīng)竣工，驗(yàn)收后學(xué)生即可進(jìn)校上課。瑤園學(xué)校、解放小學(xué)、濱江小學(xué)等3所學(xué)校正在建設(shè)，預(yù)計(jì)明年7月竣工。
3 促進(jìn)師資流動形成均衡循環(huán)
“要實(shí)現(xiàn)教育資源的再分配，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)師資力量再分配。”興賓區(qū)區(qū)長周廷新介紹，教育大會戰(zhàn)實(shí)施后，該區(qū)先后成立了來賓六中、興賓區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、興賓區(qū)民族小學(xué)等12個教育集團(tuán)，以“優(yōu)質(zhì)校+新建學(xué)校、優(yōu)質(zhì)校+薄弱學(xué)校、高中+初中、優(yōu)質(zhì)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，帶動新學(xué)校、薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
通過建立人才補(bǔ)充計(jì)劃，整個興賓區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了校長、教師的“大交流”“大培訓(xùn)”，促進(jìn)了“能者上、庸者下”的“爭流機(jī)制”。44所學(xué)校新聘任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)108人，公開招聘中小學(xué)教職工343名，其中60%教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村師資力量。今年以來，該區(qū)參加交流輪崗的教師共497人，城鄉(xiāng)之間參與交流輪崗的教師人數(shù)占應(yīng)交流輪崗教師總?cè)藬?shù)的11.71%，明年，這一比例還將擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)校校有名師的目標(biāo)。
新任城南初中校長的蘭忠兵說：“校長、教師間的輪崗交流，打破了原來教師鐵飯碗的條條框框，讓教育人才流動起來，行政管理人員能上能下，教師之間比學(xué)趕超。如今，班主任、老師帶好了‘尖子班’不算本事，能讓‘放牛班’跟上來才顯成績。”
