龍州縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，是滇桂黔石漠化片區(qū)縣。按照自治區(qū)和市委的部署，龍州縣脫貧攻堅總目標(biāo)是2017年脫貧摘帽，比原計劃提前一年完成，即2016年全縣脫貧銷號3396戶13611人，2017年脫貧銷號10622戶37217人。貧困面廣，脫貧任務(wù)重，如何凝聚合力，建強隊伍，帶領(lǐng)群眾啃下這“硬骨頭”如何抓好帶頭人，確保貧困村帶頭人個個過硬……去年以來，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，龍州縣積極探索“以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建”的新模式，有效促進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅深度融合，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強的組織保證。

　　建強脫貧攻堅先鋒隊

　　 打造一支扎根扶貧最前線、善打硬仗、能打勝仗的黨組織隊伍，是脫貧攻堅的根本保證。為此，去年以來，龍州縣以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，并從上級機關(guān)交流干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選拔32名“三類人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強了整體功能。加強村“兩委”班子建設(shè)，打造服務(wù)中樞。配齊配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮其作用，目前全部調(diào)整充實到位，其中黨支部書記3人，副支書7人，其他委員19人。同時，著眼于今年村“兩委”換屆工作，該縣緊扣脫貧攻堅需要，采取“從后備干部中推、從經(jīng)濟能人中挑、從外出人員中引”等方式做好村級后備干部遴選培養(yǎng)工作，目前全縣遴選出非現(xiàn)任黨組織書記后備人選661名，非現(xiàn)任村“兩委”成員后備人選2341名。

　　該縣圍繞抓黨建促脫貧攻堅，實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，注重從項目、資金、技術(shù)、信息等方面，加大對黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的支持力度，力爭每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目、每個貧困村都有黨員致富帶頭人。依托龍頭企業(yè)、示范基地，開設(shè)“農(nóng)家課堂”，組織“土做好打好專家”“田秀才”有計劃、分層次對農(nóng)村黨員進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)，讓黨員都有帶富的“硬本領(lǐng)”。發(fā)揮黨員“雙帶”作用，著力把黨員打造成為脫貧攻堅的排頭兵，涌現(xiàn)出了89名黨員致富帶富模范，如下凍鎮(zhèn)農(nóng)家樂旅游帶富先導(dǎo)黃耀旋、彬橋鄉(xiāng)養(yǎng)蜂致富先鋒黃民家、響水鎮(zhèn)種桑養(yǎng)蠶致富模范羅利聰、彬橋鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖致富楷模梁志恒等等。

　　該縣充分發(fā)揮第一書記在脫貧攻堅中的生力軍作用，圍繞“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”，因地制宜找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，大膽培育發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作組織;擴容升級“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，創(chuàng)新“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+電商”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目35個，主要包括食用菌、靈芝、無公害蔬菜、澳洲堅果、珍貴樹種育苗種植，以及稻鴨米(鴨)、蔗海養(yǎng)

　　雞、肉馬、龜鱉、肉蛇養(yǎng)殖等。建立種植業(yè)基地36個，預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)1.8億元，惠及貧困人口16700多人;養(yǎng)殖業(yè)合作社生產(chǎn)基地33個，預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)6000萬元，惠及貧困人口8000多人。通過“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”扶貧模式，帶動貧困農(nóng)戶人均增收1000多元。提升基層組織戰(zhàn)斗力

　　“困難群眾加入邊民互助組，讓經(jīng)濟能人帶動參與到互市貿(mào)易當(dāng)中，每月人均可增收1600元。”龍州縣下凍鎮(zhèn)興民邊民互助組李光亮高興地說。

　　李光亮所說的邊民互助組，是龍州縣充分利用國家的扶持政策，發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，由黨員致富能人擔(dān)任帶頭人，吸納邊民及貧困戶加入的“黨支部+互助組+貧困戶”模式互助組，在推動邊民脫貧摘帽中發(fā)揮積極作用。

　　班子強則事業(yè)興，隊伍壯則發(fā)展快，拓富路則民受益。為進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，優(yōu)化服務(wù)水平，龍州縣以推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織"星級化"管理和整頓軟弱渙散村黨組織為抓手，全面強化貧困村黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障，加強村屯級規(guī)范化建設(shè)，打造一批黨務(wù)與村務(wù)相集中、服務(wù)于商務(wù)相配套，辦公與休閑相結(jié)合的活動場所。截至目前，龍州縣已新建成121個屯級公共服務(wù)中心，總投資3146萬元，實現(xiàn)行政村"六個一"(即一幢160平方米的綜合辦公樓、一個籃球場、一個舞臺、一個宣傳欄、一支文藝隊)全覆蓋。同時，進(jìn)一步強化基層設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2016年以來，全縣投入6196萬元推進(jìn)建制村通水泥路項目，總里程90.79公里。整合各部門資金共4500多萬元，大力推進(jìn)各預(yù)脫貧村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建設(shè)14個扶貧移民安置點，計劃搬遷1351戶5331人，確保扶貧移民搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。

　　在此基礎(chǔ)上，該縣強化支部引領(lǐng)，推動村黨組織形成脫貧攻堅的強大戰(zhàn)斗力。村屯黨組織采取"黨支部+合作社+貧困戶"方式創(chuàng)建黨群致富合作社，把支部建在合作社上，由黨支部書記兼任合作社理事長，強化領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。如響水鎮(zhèn)先后注冊成立合作社6個，社員668戶，其中全鎮(zhèn)貧困戶480戶人通過資金入股等方式全部加入黨建致富合作社，實現(xiàn)了"戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人有收入"。建立村級創(chuàng)業(yè)帶富基地，依托"第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟"平臺，成立種養(yǎng)專業(yè)合作社，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展了種植食用菌、靈芝、桑蠶、養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，合作社通過代養(yǎng)寄養(yǎng)和群眾入股分紅等方式聯(lián)系幫帶貧困戶，達(dá)到組織群眾抱團脫貧目的。突出邊貿(mào)扶貧和旅游扶貧兩篇大文章，通過"黨支部+合作社+貧困戶"模式，全縣共組建221個互助組1.56萬邊民參與邊境互市貿(mào)易，人均每月可增加收入1600多元;建檔立卡貧困戶參與邊貿(mào)扶貧覆蓋率約占39.4%，邊貿(mào)扶貧的脫貧率約占20.2%。依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游扶貧。由貧困村村屯黨支部帶領(lǐng)群眾籌資投勞建成農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游點9個，全縣"農(nóng)家樂"旅游從業(yè)人員超過2000人。

　　構(gòu)建黨建促脫貧新格局

　　面對貧困面積大、貧困程度深、貧困人口多，龍州縣牢牢抓住黨建這個"牛鼻子"，為脫貧攻堅戰(zhàn)統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量。該縣制定出臺《龍州縣抓黨建促脫貧攻堅工作方案》、《龍州縣進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的實施辦法(試行)》、《龍州縣在貫徹落實市委關(guān)于做好"兩篇大文章"打好"四大攻堅戰(zhàn)"中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和使用干部實施辦法(試行)》等制度方案，堅持黨建與脫貧同謀劃、共部署，齊推進(jìn)，把各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織、廣大黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮作用情況納入基層黨建工作述職評議和績效考核范圍，做到"扶貧目標(biāo)與黨建目標(biāo)"、"扶貧項目與黨建任務(wù)"、"扶貧任務(wù)與績效考核"三個有機統(tǒng)一，在壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力的同時，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　此外，該縣建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯四級黨員干部聯(lián)系責(zé)任制，做好扶貧力量組織調(diào)配、項目資金運行管理、幫扶措施檢查落實等工作�？h直機關(guān)、企事業(yè)單位、"兩新"組織黨組織開展"黨旗領(lǐng)航+村企共建"活動，采取"一幫一"、"多幫一"的方式，與47個貧困村黨組織結(jié)對共建，通過產(chǎn)業(yè)帶村、項目興村、招工助村、資金扶村等方式助力脫貧攻堅。落實"4321"結(jié)對幫扶貧困戶機制，向12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐12個農(nóng)村工作隊，137家縣直及中、區(qū)、市直駐龍州單位與127個村進(jìn)行對口幫扶，8000多名縣鄉(xiāng)村黨員與貧困戶結(jié)對幫扶，實行定戶、定人和差異化、精細(xì)化、滴灌式精準(zhǔn)幫扶。全縣共收到掛點幫扶單位以及社會各界捐贈電視機1723臺，資金880萬元，物資折款100.7萬元。

　　該縣建立督查機制，成立由縣委辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣扶貧辦等單位業(yè)務(wù)骨干組成的巡回督查組，采取明察暗訪、查閱資料、走訪農(nóng)戶等方式對第一書記、"美麗廣西"鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊員以及機關(guān)黨員干部開展幫扶情況進(jìn)行定期或不定期督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時糾正、及時通報。同時嚴(yán)格落實問責(zé)機制，對被《廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅簡報》(黑榜)通報的單位和個人進(jìn)行問責(zé)，立案審查縣鄉(xiāng)工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人，誡勉談話鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)2人，通報批評幫扶聯(lián)系人17人，有力促進(jìn)了脫貧攻堅工作的深入開展。

　　"在推進(jìn)脫貧攻堅工作中，黨建部門始終貫穿黨建這條主線，堅持扶貧開發(fā)在哪里，黨建工作跟進(jìn)到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，使黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促脫貧惠民生的強大動力。"龍州縣委常委、組織部部長謝國志表示。