本網(wǎng)訊(通訊員 胡學(xué)究)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然選擇，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新一輪脫貧攻堅(jiān)奔小康的重要途徑。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對(duì)加快我縣科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。就如何破解我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸，持續(xù)高效健康發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化這一課題，筆者進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題等進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出以下參考意見(jiàn)。

　　一、龍勝縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

　　龍勝縣設(shè)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局(原農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心)，屬于參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。全局內(nèi)設(shè)三個(gè)股室：辦公室、監(jiān)督管理股、科教質(zhì)量宣傳股;下轄三個(gè)二層機(jī)構(gòu)、五個(gè)管理站：其中二層機(jī)構(gòu)是：農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)學(xué)校;五個(gè)站是：龍勝站(轄龍勝鎮(zhèn)、龍脊鎮(zhèn))，泗水站(轄泗水鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng))，馬堤站(轄馬堤鄉(xiāng)、偉江鄉(xiāng))，平等站(轄平等鎮(zhèn)、樂(lè)江鄉(xiāng))，瓢里站(轄瓢里鎮(zhèn)、三門(mén)鎮(zhèn))。

　　全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人員編制43個(gè)，其中：局機(jī)關(guān)7個(gè)，農(nóng)機(jī)推廣站9 個(gè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站6個(gè)，農(nóng)機(jī)學(xué)校5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站16個(gè)，現(xiàn)在實(shí)有干部職工39人。目前，農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子配備一正二副。在職干部職工中，大專(zhuān)以上學(xué)歷28人，中專(zhuān)(高中)學(xué)歷11人;中級(jí)職稱(chēng)9人，初級(jí)職稱(chēng)16人，其他14人。

　　2013年以來(lái)，全縣119個(gè)行政村配備村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員，由縣財(cái)政撥款，每位協(xié)管員每月工資150元，由縣農(nóng)機(jī)局代發(fā)。

　　二、龍勝縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀

　　全縣土地總面積24.5萬(wàn)公頃，其中耕地面積3.274萬(wàn)公頃。截止2015年底，全縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力29.68萬(wàn)千瓦，各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量37581臺(tái)套，其中，大中型拖拉機(jī)172臺(tái)、小型拖拉機(jī)662臺(tái)、耕整機(jī)20726臺(tái)、小型多功能拖拉機(jī)261臺(tái)。農(nóng)用排灌機(jī)械921臺(tái)，機(jī)動(dòng)插秧機(jī)2臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)11臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)4255臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)10571臺(tái)。全縣農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提升，村村都有農(nóng)業(yè)機(jī)械，有的村達(dá)到戶(hù)戶(hù)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械已覆蓋到農(nóng)田耕作、抽水排灌、碾米加工、工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、植保、種植、養(yǎng)殖、水利、土地開(kāi)墾和植樹(shù)造林等各個(gè)領(lǐng)域。

　　2015年底，全縣農(nóng)機(jī)原值達(dá)到1.35億萬(wàn)元農(nóng)機(jī)總作業(yè)值達(dá)到1.88億元，全縣水稻耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到58.6%，農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到38.42%。同時(shí)，每年培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)人員500人次左右，實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)機(jī)人員三年內(nèi)得到一次以上培訓(xùn)和學(xué)習(xí)進(jìn)修。

　　三、龍勝縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得的實(shí)效

　　(一)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具不斷推廣。多年以來(lái)，縣農(nóng)機(jī)局大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具，不斷滿(mǎn)足全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性極大提高。自2008年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，投入中央、自治區(qū)和自治縣資金多達(dá)1.6億元，群眾爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)大中小型拖拉機(jī)、微耕機(jī)、耕整機(jī)、揉捻機(jī)、果蔬烘干機(jī)、茶葉烘干機(jī)、糧食烘干機(jī)、稻物烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、廢棄物處理機(jī)碾米機(jī)和田間管理等機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，原始的刀耕火種、石器鋤耕、鐵犁牛耕等耕作方式已成為歷史，一個(gè)全自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)代已悄然到來(lái)。同時(shí)，縣農(nóng)機(jī)局分別在龍脊鎮(zhèn)龍脊村、平等鎮(zhèn)廣南村舉辦了水稻機(jī)械生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加大對(duì)適用于山區(qū)的水稻全程機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和推廣力度，不斷提高全縣主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平。

　　(二)農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)穩(wěn)定。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員從源頭治理，走村入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)辦公，服務(wù)方便機(jī)手，有效地提高農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢審及掛牌。利用多種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)戶(hù)的安全生產(chǎn)意識(shí)。另外加大農(nóng)機(jī)打假力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者保護(hù)日和“6.16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)�，與工商、技術(shù)監(jiān)督和安監(jiān)部門(mén)密切配合，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“打假護(hù)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)宣傳檢查活動(dòng)。同時(shí)積極開(kāi)展了農(nóng)機(jī)特有工種的職業(yè)技能鑒定工作，提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)。

　　(三)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷壯大。到2015年底，農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到5個(gè)，農(nóng)機(jī)機(jī)具補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商8家，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具形成，服務(wù)能力和技術(shù)力量不斷提高，農(nóng)機(jī)已逐步成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要手段。其中，2015年正式成立的龍勝盛鑫農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為水稻全程機(jī)械化服務(wù)的大型合作社，具備跨區(qū)作業(yè)能力，總投入達(dá)600多萬(wàn)元。

　　(三)多舉措打造農(nóng)機(jī)培訓(xùn)新高地�？h農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)模式，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)水平，受訓(xùn)機(jī)手?jǐn)?shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量水平不斷提升，取得了顯著的社會(huì)效益。其中，2015年，縣農(nóng)機(jī)局開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)各類(lèi)培訓(xùn)370余人次，其中農(nóng)機(jī)技術(shù)人員12人，農(nóng)機(jī)操作人員60人(拖拉機(jī)駕駛員52人，水稻聯(lián)合收割機(jī)8人)，農(nóng)機(jī)管理人員306人。為農(nóng)機(jī)全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的農(nóng)機(jī)人才保障。

　　四、龍勝縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要困難與問(wèn)題

　　(一)農(nóng)機(jī)投入不足，推廣力度受限。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要呈現(xiàn)出：農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械較多，配套農(nóng)具少，農(nóng)機(jī)具配套比例失調(diào);小型機(jī)具較多，大中型機(jī)具少;低檔次機(jī)具較多，高性能機(jī)具少。

　　(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡。近幾年，在農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)下，龍勝縣水稻生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展迅速，機(jī)械化程度比較高，已形成規(guī)模;但“兩茶一果”等農(nóng)作物機(jī)械化水平還比較低;羅漢果、茶油等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展緩慢�？傮w上，糧食作物的綜合機(jī)械化水平相對(duì)較高，林果及設(shè)施農(nóng)業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平相對(duì)較低。

　　(三)受自然條件所限，一些農(nóng)機(jī)技術(shù)難以推廣。龍勝縣是山區(qū)縣，地塊小且作物種植分散，大型機(jī)械無(wú)法施展，作業(yè)形不成規(guī)模，致使作業(yè)效率受到限制，不能形成集約化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平低。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員不足。龍勝縣共十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員一名，人員嚴(yán)重不足，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員年齡普遍偏大，大部分接近退休年齡，人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，技術(shù)力量有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作開(kāi)展有一定難度。

　　五、加強(qiáng)龍勝縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考及建議

　　龍勝縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議相關(guān)精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為工作動(dòng)力，充分利用國(guó)家及地方農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等，大力推廣和引進(jìn)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有效益、有提高、有創(chuàng)新、有突破。

　　(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的實(shí)施進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保實(shí)施成效。抓住新農(nóng)村建設(shè)和惠民政策，努力爭(zhēng)取上項(xiàng)目，多方籌措資金，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村組機(jī)耕道路建設(shè)。

　　(二)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的引進(jìn)和推廣步伐，調(diào)優(yōu)農(nóng)機(jī)裝備機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展情況，合理配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械裝備，提高水稻、玉米、花生、蔬菜、中藥材等作物的機(jī)械化生產(chǎn)程度，使多種機(jī)型整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，更新和改造老化裝備，加強(qiáng)對(duì)售后農(nóng)機(jī)的維修和管護(hù)力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)適時(shí)報(bào)廢機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　(三)平衡發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，由單一的糧食作物機(jī)械化向農(nóng)、林、牧、副、漁全方位轉(zhuǎn)化，在生態(tài)環(huán)境和規(guī)模上下功夫。搞好特色農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，結(jié)合龍勝“兩茶一果加特色養(yǎng)殖”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先抓好林果生產(chǎn)機(jī)械化，使林果產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械配置合理，優(yōu)先推廣果農(nóng)使用廣的先進(jìn)機(jī)械，如節(jié)水灌溉機(jī)械、植保機(jī)械、包裝機(jī)械等;其次搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化建設(shè)。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合力度，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合機(jī)械配套，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)系統(tǒng)改革和建設(shè)，著力在體制上下功夫，按公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，科學(xué)設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員，及時(shí)吸收新鮮血液，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員的不足，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)得到廣泛推廣。注重引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織(專(zhuān)業(yè)合作社或協(xié)會(huì))建設(shè)的引導(dǎo)和管理。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)化建設(shè)是某一部門(mén)單一發(fā)揮作用就能實(shí)現(xiàn)的，需多部門(mén)通力合作，共同努力。農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取把農(nóng)機(jī)化擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要位置上，落實(shí)好相關(guān)配套政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。