�。S 聰\文 龐立堅(jiān)\圖）今年12月，國門城市憑祥市將迎來建市60周年。憑祥利用沿邊優(yōu)勢，擴(kuò)大開放開發(fā)，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展主旋律，尤其是瞄準(zhǔn)口岸經(jīng)濟(jì)與文化旅游，做好“兩篇大文章”成效顯著。
廣西憑祥綜合保稅區(qū)內(nèi)，滿載貨物的車輛出境前往越南及東盟國家。
中國-東盟邊境貿(mào)易憑祥國檢試驗(yàn)區(qū)。
夏石板小生態(tài)旅游區(qū)助推憑祥鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
友誼關(guān)聞名遐邇，景區(qū)內(nèi)游人如織。
改變“過路式”“通道式”的邊境貿(mào)易格局，推動(dòng)邊貿(mào)向貿(mào)易與加工互動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從零散到聚集，從單一到多元，進(jìn)出口貿(mào)易呈多元化發(fā)展。近十年來，憑祥口岸對(duì)外貿(mào)易成交額、增長幅度等主要指標(biāo)均連年居全區(qū)第一。
作為第二批“廣西特色旅游名縣(市)”，并入選“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，憑祥市從“景區(qū)旅游”向“全域旅游”邁步。
A 口岸經(jīng)濟(jì)多元化
2015年以來，憑祥以“口岸+”為抓手，發(fā)展邊貿(mào)加工、專業(yè)市場、商貿(mào)物流、新型城鎮(zhèn)化、旅游等“五個(gè)+”，推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目;提升紅木產(chǎn)品品位，友誼關(guān)口岸保持中國對(duì)東盟出口第一大陸路口岸態(tài)勢。
1 拉長產(chǎn)業(yè)鏈條 助推邊貿(mào)集聚發(fā)展
作為中國通往東盟國家最快最便捷的陸路黃金大通道，隨著跨境經(jīng)濟(jì)合作時(shí)代的到來，邊境口岸特有的“兩種資源、兩個(gè)市場”優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。近年來，憑祥加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，成為我國對(duì)東盟水果進(jìn)出口最大的口岸。
目前，憑祥正結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢及邊貿(mào)特點(diǎn)，打造中國-東盟(憑祥)農(nóng)副產(chǎn)品大市場、中國-東盟汽摩配城等邊貿(mào)專業(yè)市場，推進(jìn)大市場與大貿(mào)易的良性互動(dòng)。
依托口岸豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，憑祥在友誼關(guān)工業(yè)園發(fā)展堅(jiān)果、綠豆、越南酸奶深加工產(chǎn)業(yè)。這些加工項(xiàng)目，將帶動(dòng)憑祥口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 挖掘潛在優(yōu)勢 多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)作為，全力抓好“口岸+”建設(shè)，不斷開創(chuàng)對(duì)外貿(mào)易新局面。當(dāng)前，正依托憑祥—寧明園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃邊貿(mào)落地加工產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施口岸+邊貿(mào)加工業(yè)，以貿(mào)易帶加工，以加工穩(wěn)貿(mào)易、帶動(dòng)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與加工同步推進(jìn)、相輔相成。實(shí)施口岸+專業(yè)市場，大力發(fā)展專業(yè)市場，積極謀劃建設(shè)“五城”，即中國紅木家具城、中國汽摩配城、中國水果城、中國輕紡邊貿(mào)城、中國珠寶城。改造升級(jí)浦寨紅木半成品市場，做強(qiáng)做大南山紅木成品市場，謀劃中國家具大市場，著力打造中國紅木家具城。實(shí)施口岸+商貿(mào)物流，突出抓好商貿(mào)物流配套建設(shè)，加快推進(jìn)航洋潮中越直通國際物流基地及捷遞、珉豐、華泰等中國-東盟陸路集裝箱樞紐工程暨保稅物流項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建高效快捷、覆蓋全球的國際大物流體系;拓展國際物流航線，完善東盟國家物流站點(diǎn)布局，打造直通胡志明、曼谷、吉隆坡等地區(qū)的中國-東盟物流樞紐基地。實(shí)施口岸+新型城鎮(zhèn)化，以開展國家中小城市綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，凸顯城市特色，提升城市品位。
南山工業(yè)園區(qū)內(nèi)，匯集了紅木銷售企業(yè)、家具加工企業(yè)諸多。作為“一帶一路”重要開放門戶城市和中國通往越南最便捷的陸路大通道，“南疆國門第一路”的南友高速公路和322國道終點(diǎn)與越南一號(hào)公路對(duì)接的該工業(yè)園區(qū)，借力區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過多年的打造，已成為我國紅木家具加工基地之一，逐漸由紅木半成品進(jìn)口為主向“精制造”轉(zhuǎn)變。
目前，紅木家具市場面積1500多畝，企業(yè)超過1000家，紅木產(chǎn)品年成交額達(dá)30億元以上，成為全國最大的紅木交易市場，連續(xù)多年占據(jù)中國紅木家具進(jìn)口霸主地位。
從2015年開始，憑祥友誼發(fā)展集團(tuán)有限公司根據(jù)憑祥的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)際，實(shí)施以紅木文博城為基礎(chǔ)與平臺(tái)的跨界融合發(fā)展策略，建立紅木文博城電子商務(wù)中心，搭建并運(yùn)營紅木文博電商平臺(tái)、工行融E購紅木電商平臺(tái)、美麗灣紅木電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)紅木工藝制品交易線上線下的融合發(fā)展。
3 發(fā)揮平臺(tái)建設(shè) 形成產(chǎn)品匯集發(fā)展
近年來，憑祥加快推進(jìn)以廣西憑祥綜合保稅區(qū)為主的“五大平臺(tái)”建設(shè)，平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)改革深入推進(jìn)，貨物平均通關(guān)時(shí)間從原來20分鐘減少到了8分鐘。
友誼關(guān)口岸既是水果、種苗進(jìn)口指定口岸，又是進(jìn)境糧食、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，已成為廣西功能最完備的國際口岸。
憑祥市進(jìn)一步整合優(yōu)化聯(lián)檢力量，提高通關(guān)效率。深入推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”“5+2”工作制和“24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”，口岸查驗(yàn)部門實(shí)現(xiàn)通關(guān)查驗(yàn)整合優(yōu)化，申報(bào)項(xiàng)目從原來的169項(xiàng)優(yōu)化成92項(xiàng)，企業(yè)辦理查驗(yàn)等候時(shí)間縮短50%以上。憑祥海關(guān)平均通關(guān)作業(yè)時(shí)間僅為0.14小時(shí)，躍居全區(qū)第一，24小時(shí)作業(yè)完成率達(dá)99.89%。檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)現(xiàn)“檢務(wù)智能管理系統(tǒng)”，為企業(yè)提供全方位的便利化服務(wù);友誼關(guān)口岸檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)無紙化電子通關(guān)，順利建成全國第一個(gè)國檢試驗(yàn)區(qū)。
當(dāng)前，憑祥正充分發(fā)揮廣西憑祥綜合保稅區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮各平臺(tái)的政策優(yōu)勢，進(jìn)一步理順各平臺(tái)的功能定位，統(tǒng)籌各平臺(tái)的發(fā)展布局，利用平臺(tái)“洼地效應(yīng)”，聚集形成專業(yè)市場。通過實(shí)施“口岸+專業(yè)市場”建設(shè)，憑祥口岸貿(mào)易優(yōu)勢得以充分揮發(fā)，浦寨紅木半成品市場、南山紅木成品市場，以及紡織、珠寶、水果、汽摩配等專業(yè)市場頗具規(guī)模，將形成“一岸一品”“一市場一品”專業(yè)市場發(fā)展新格局。
B 文化旅游成氣候
近年來，憑祥依托境內(nèi)豐富的珍貴文物古跡和獨(dú)特的邊關(guān)文化等豐厚的旅游資源，通過打造特色品牌，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模檔次、旅游整體形象和服務(wù)水平，旅游產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。2016年上半年，憑祥市接待游客人數(shù)356.74萬人次，同比增長23.81%;旅游總收入27.81億元，同比增長23.78%。
憑祥市加快推進(jìn)現(xiàn)有旅游景區(qū)提檔升級(jí)，提升文化旅游內(nèi)涵，打好軍事探秘游、東盟跨境游、紅木文化游、邊關(guān)風(fēng)情游“四張名片”，積極探索推進(jìn)從“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
1 “四張名片”引客來
集“邊、山、老、少”于一身的憑祥市，依托邊關(guān)優(yōu)勢，全面啟動(dòng)邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設(shè)。目前，圍繞“四張名片”，憑祥市內(nèi)建成友誼關(guān)、紅木文博城2個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)，金雞山、大連城、平崗嶺地下長城、世界珍稀林木生態(tài)園、蘭花谷、浦寨文化旅游不夜城等7個(gè)國家3A級(jí)景區(qū)。
大連城景區(qū)內(nèi)，八卦亭、來仙亭、藏書閣景點(diǎn)等旅游設(shè)施一應(yīng)俱全，白玉洞洞內(nèi)燈光相互點(diǎn)綴。寶島美人椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)正在推進(jìn)創(chuàng)建5星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，花海、顛倒屋、祈福樹等景觀呈現(xiàn)在游客面前，美不勝收。
此外，金雞山、平崗嶺地下長城、世界珍稀林木生態(tài)園等景區(qū)正成為憑祥旅游新熱點(diǎn)，“夏石—上石—市區(qū)”旅游帶雛形初現(xiàn)。
2 景區(qū)提擋又升級(jí)
友誼關(guān)景區(qū)、紅木文博城景區(qū)、世界珍稀林木生態(tài)園、中國-東盟自駕車旅游總部基地項(xiàng)目、上石板靈河漂流體育休閑項(xiàng)目、友誼關(guān)民俗村等8個(gè)旅游項(xiàng)目成功引進(jìn)旅游項(xiàng)目投資30多億元，促進(jìn)景區(qū)提擋升級(jí)。
近年來，憑祥市整合資金及充分利用社會(huì)資本等方式開發(fā)建設(shè)一批重大旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為提高旅游接待服務(wù)水平，憑祥市投入800多萬元新建、改建旅游廁所21座;投入200多萬元完成全市公共圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化改造，在全市主要街道、交通要道設(shè)置了旅游導(dǎo)覽圖和旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌各30處;主要景區(qū)、游客集散地游客中心設(shè)置完成，全市旅游服務(wù)設(shè)施體系更為完整。
當(dāng)前，憑祥市正全力推進(jìn)友誼關(guān)—大連城景區(qū)、中國-東盟紅木文博城創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作，游客中心餐廳改造裝修工程已完成并正式營業(yè)，保稅進(jìn)口商品直銷中心正在裝修，毛澤東、胡志明等雕像群和友誼關(guān)民俗村、中國-東盟(憑祥)自駕車總部基地加快建設(shè)。
累計(jì)總投資50億元的中國東盟紅木文博城建成集紅木文化交流傳播、紅木文化會(huì)展、紅木文化旅游和紅木家具工藝研發(fā)、加工、銷售等為一體的國家4A級(jí)景區(qū)。創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃已完成評(píng)審，紅木文化主題酒店、紅木文化展示平臺(tái)、紅木文化工藝體驗(yàn)館等建設(shè)進(jìn)展順利。
2015年，“浦寨不夜城”、大連城、金雞山、蘭花谷、南山紅木文化城、平崗嶺地下長城、世界珍稀林木生態(tài)園等7個(gè)景區(qū)通過建設(shè)改造，順利通過3A級(jí)景區(qū)考評(píng)驗(yàn)收;板小生態(tài)旅游區(qū)、廣西寶島美人椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)分別順利通過4星級(jí)、3星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)考評(píng)驗(yàn)收，4家農(nóng)家樂獲得3星級(jí)農(nóng)家樂授牌;獨(dú)具憑祥特色的十字老街、美食街、南山王朝步行街、紅木文博特色街等特色街區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)建設(shè)。
3 跨國游風(fēng)生水起
憑祥市是邊境口岸城市，也是廣西最大的陸路開放口岸。該市充分利用邊境旅游、邊民互市等優(yōu)惠政策，大力發(fā)展跨國旅游。每逢“五一”勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)“旅游黃金周”，從憑祥口岸出入境跨國游的旅客絡(luò)繹不絕。
2016年2月17日，越南同登廟會(huì)，引來國內(nèi)眾多游客齊聚憑祥，從友誼關(guān)出境，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游。
3月18日，中國馬幫聯(lián)盟“中越老泰”四國自駕游文化交流之旅從憑祥友誼關(guān)發(fā)車。120名來自廣東、云南、天津等地的游客從憑祥友誼關(guān)出境，開啟自駕之旅，穿越越南、老撾、泰國。
立足于“全域旅游”的大視野，2016年，憑祥緊抓“口岸+邊關(guān)旅游、跨國旅游建設(shè)”，先行啟動(dòng)憑祥邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開通浦寨-新清“一日游”線路，允許游客持中越雙方認(rèn)可的有效證件，自由通行浦寨、新清。爭取跨境自駕車審批權(quán)限下放憑祥口岸，實(shí)現(xiàn)跨境自駕游“一站式”審批，開通跨境自駕車“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)跨境騎游項(xiàng)目常態(tài)化。當(dāng)前，從憑祥出境，到東盟旅游，已經(jīng)成為憑祥旅游的標(biāo)簽之一�？鐕择{車游更是風(fēng)生水起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月中旬，憑祥市友誼關(guān)口岸共接待跨國自駕車旅游團(tuán)90多個(gè)，自駕車輛達(dá)728輛，隨車游客近2536人次。
