馬山縣地處滇桂黔石漠化片區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。兩年來(lái)，馬山縣通過(guò)拓寬貧困戶脫貧資金渠道，引導(dǎo)貧困戶入股合作社或企業(yè)，因地制宜不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，探索多種模式精準(zhǔn)扶貧，在改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，打出了一套切實(shí)可行的扶貧開(kāi)發(fā)“組合拳”，將“輸血”式扶貧變?yōu)?ldquo;造血”式扶貧，有效地推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。
建立評(píng)級(jí)授信制度 推動(dòng)小額信貸扶貧
針對(duì)貧困戶生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金的問(wèn)題，馬山縣在南寧市率先推出貧困戶評(píng)級(jí)授信制度，并建立了小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將貧困戶評(píng)級(jí)授信與小額信貸有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓寬了貧困戶脫貧致富的資金渠道，及時(shí)解決了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的燃眉之急。
截至目前，馬山縣符合小額信貸條件的18560戶貧困戶已100%完成評(píng)級(jí)授信，授信金額達(dá)6.13億元。該縣還推出了“致富貸”，根據(jù)貧困戶的授信等級(jí)發(fā)放的信貸額度最高達(dá)到5萬(wàn)元，目前已累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸2.03億元，直接和間接帶動(dòng)4600多戶貧困戶脫貧致富。
為了讓貧困戶足不出村就能辦理信貸業(yè)務(wù)，馬山縣創(chuàng)建了一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村，設(shè)立了覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的小額信貸集中服務(wù)點(diǎn)，發(fā)放手機(jī)支付客戶10.43萬(wàn)戶，發(fā)展POS機(jī)特約商戶985戶，布放ATM機(jī)89臺(tái)，轉(zhuǎn)賬電話513臺(tái)。
此外，馬山縣還建立了“政府+銀行+保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新推出以貧困戶為對(duì)象的借款人人身意外保險(xiǎn)，由政府、保險(xiǎn)公司分別給予貧困保戶補(bǔ)助40%、減免33%的保費(fèi)，讓銀行安心為貧困戶放貸。
引導(dǎo)土地資金入股 發(fā)展“造血”式扶貧
為促進(jìn)貧困戶多渠道增收，馬山縣積極引導(dǎo)貧困村和貧困戶將集體土地、山林，農(nóng)戶承包地、宅基地，以及財(cái)政扶貧資金、扶貧貼息貸款等資源入股投入經(jīng)濟(jì)組織，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，使貧困戶從中獲得分紅、土地租金和薪金等收入。
古零鎮(zhèn)喬老村小都百屯引進(jìn)馬山中凱鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司建設(shè)農(nóng)家旅館，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展休閑旅游業(yè)，打造農(nóng)家樂(lè)品牌。根據(jù)合同協(xié)定，2017年起，以土地入股的農(nóng)戶每年將從公司收益中獲得15%分紅;20年租賃期滿后，公司所有資產(chǎn)整體歸屯集體所有。2015年以來(lái)，小都百屯共入住游客5500多人，收入約35萬(wàn)元。
目前，小都百屯形成了以“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”為經(jīng)營(yíng)方式，“租金+勞力薪金+小額貸信貸”為入股資金的扶貧模式。
馬山縣金釵鎮(zhèn)龍?zhí)链灏透驮邶執(zhí)链逯?shū)藍(lán)海飛的帶領(lǐng)下，全屯戶戶以土地或資金入股，成立了廣西巴更農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。通過(guò)“黨員+能人”帶動(dòng)，人人是股東，個(gè)個(gè)有分紅，集中開(kāi)展多種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，帶領(lǐng)全屯群眾科學(xué)養(yǎng)豬，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境零污染，走出了共同富裕的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。
目前，巴更屯39戶農(nóng)戶全部以土地或資金入股，出現(xiàn)了“全屯戶戶當(dāng)股東，貧困群眾當(dāng)員工”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮。
探索多種扶貧模式 發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用
喬利鄉(xiāng)喬利社區(qū)喬利街三隊(duì)的土地資源相對(duì)豐富，但地塊小且分散，102畝地分成了185塊地。喬利街三隊(duì)引導(dǎo)群眾打破田埂，將102畝土地小塊并大塊，拼成8大塊平整地，加快了土地的流轉(zhuǎn)。
合并后的土地交由馬山縣盛世生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，連片種植了火龍果、沃柑、葡萄、四季金銀花、桑葚等農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，拓展了果園采摘、農(nóng)家樂(lè)、休閑觀光等體驗(yàn)項(xiàng)目。該合作社按每畝700元的租金支付給農(nóng)民，同時(shí)允許農(nóng)民以承包地入股，按股分紅。此外，農(nóng)民還可以通過(guò)勞務(wù)獲得收入，人均年收入達(dá)6000多元。
土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)獲得成功的“喬利街三隊(duì)模式”，引得周邊農(nóng)戶紛紛效仿，帶動(dòng)了周邊村屯土地整合，掀起了一輪“小塊并大塊”耕地整治的熱潮，加快了土地流轉(zhuǎn)的步伐。
“老百姓只有看到實(shí)實(shí)在在的好處，才會(huì)踏踏實(shí)實(shí)地跟著政府干。”馬山縣委常委、副縣長(zhǎng)黃子江告訴記者，馬山縣在多年的扶貧工作中，根據(jù)實(shí)際因地制宜探索形成了多種扶貧模式。通過(guò)一些成功模式的示范效應(yīng)，提升了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心，最終起到了輻射周邊發(fā)展的作用。
據(jù)了解，馬山縣除“小都百模式”“巴更模式”“喬利街三隊(duì)模式”外，還有走生態(tài)旅游發(fā)展之路的“弄拉模式”、打民族牌種致富花的“古朗模式”、化零為整返鄉(xiāng)就業(yè)的“東龍模式”。馬山縣因地制宜的扶貧舉措，激發(fā)了農(nóng)民渴求致富奔小康的熱情，為確保9.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口到2020年如期全面脫貧，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 黃駿
