3月2日，武宣縣縣長高賢斌在武宣縣十一屆人民代表大會第六次會議上作《政府工作報告》，請各位人大代表審議《武宣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

　　——實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造“實力武宣”。加強(qiáng)特色新型智庫建設(shè)，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支撐;加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在能源、新型材料、農(nóng)林、食品安全和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域拓展創(chuàng)新實力，在縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立科技孵化器或孵化園，滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立科學(xué)高效的人事人才管理體制，優(yōu)化人才干事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真落實《中國制造2025》和 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、東西部產(chǎn)業(yè)升級合作發(fā)展工程、產(chǎn)城融合互動工程，打造以特色制造業(yè)為主的新型工業(yè)基地。推進(jìn)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加快完善糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈、延鏈和配鏈，建設(shè)蔗糖系列產(chǎn)品輸出重點縣。以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動+市場導(dǎo)向”為主要發(fā)展模式，合理配置縣域范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，著力建設(shè)礦產(chǎn)品(鉛鋅采選、冶煉一體化)循環(huán)生態(tài)深加工基地。全面提升農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品加工業(yè)水平，建立一批農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，推進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集群的形成。大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)品和新型建筑材料，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色化、可持續(xù)發(fā)展;實施“碳酸鈣+”行動計劃，把“武宣縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園” 打造成為新型工業(yè)化示范園。到2020年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到63億元。

　　——推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)筑“開放武宣”。借助西江的水運(yùn)能力，主動承接珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持水路建設(shè)和陸路建設(shè)、碼頭建設(shè)和園區(qū)建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展思路，在沿江岸線實現(xiàn)園區(qū)化、集約化發(fā)展。依托大藤峽水利工程建設(shè)的歷史機(jī)遇，建設(shè)大港區(qū)、大物流、大園區(qū)、大市場、大旅游業(yè)，最終實現(xiàn)把武宣建設(shè)成為物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的內(nèi)河港口城市和區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心。構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)水陸聯(lián)運(yùn)交通建設(shè);籌劃鐵路建設(shè)，爭取開工建設(shè)來賓至武宣城際鐵路，并引支線至武宣港口，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn);實施一批路網(wǎng)建設(shè)項目，至2020年，實現(xiàn)“主干道公路高速化、縣際公路二級化、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)化”的目標(biāo)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快武宣港區(qū)及配套倉儲物流和加工項目建設(shè)，重點建設(shè)龍從作業(yè)區(qū)、樟村物流園等臨港物流園區(qū)，整頓規(guī)范港口碼頭建設(shè)，引導(dǎo)物流業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系;大力發(fā)展冶金、糖業(yè)、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)物流，培育一批專業(yè)物流企業(yè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)。實施文化興旅、城建興旅、商貿(mào)興旅、交通興旅、生態(tài)興旅等多元驅(qū)動的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)以五馬攔江旅游碼頭為龍頭的黔江沿線旅游碼頭，以“1113N”〔10〕為旅游總體構(gòu)架，打造以生態(tài)鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)、現(xiàn)代休閑旅游為主導(dǎo)、莊園文化為特色的新型產(chǎn)業(yè)體，加快新興特色文化旅游大縣建設(shè)。積極發(fā)展金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌其它服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)物流、特色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效，增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性。

　　——加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展“綠色武宣”。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動為引領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三大示范基地和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快“雙高”糖料蔗基地、水庫水源工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)谷、糖料蔗、水果、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。到2020年，全縣實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值27億元。加快水利現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建完善的防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)農(nóng)村居民飲水安全提質(zhì)增效等一批民生水利工程建設(shè)，保證城鄉(xiāng)飲用水安全供應(yīng)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加大供排水、住房、城鄉(xiāng)交通、電力、燃?xì)�、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸;進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展;提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)“美麗武宣”鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　——優(yōu)化空間開發(fā)格局，建成“生態(tài)武宣”。深入實施主體功能區(qū)規(guī)劃，將全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，完善空間調(diào)控政策，按照“一廊兩帶多園”〔11〕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，積極推動“多規(guī)融合”“多規(guī)合一”〔12〕，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)再生資源循環(huán)利用、資源集約節(jié)約利用、節(jié)能減排和低碳生活，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。推動城鄉(xiāng)環(huán)境綠化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理工作，啟動實施新一輪退耕還林，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格執(zhí)行桉樹調(diào)整種植規(guī)劃，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。明確重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)(脆弱區(qū))、禁止開發(fā)區(qū)三大區(qū)域的生態(tài)紅線界定;重點打造沿江綠色生態(tài)走廊，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實施“清水河道工程”“藍(lán)天工程”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。到2020年，實現(xiàn)退化土地恢復(fù)率達(dá)到90%以上，礦山土地復(fù)墾率達(dá)到80%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上，危險廢物安全處置率達(dá)到100%。

　　——積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)建“魅力武宣”。堅持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的方針，努力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實施基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點建設(shè)，拓寬新型城鎮(zhèn)化融資渠道。推動河西污水處理廠等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)，加快規(guī)劃道路建設(shè)，加強(qiáng)排水管網(wǎng)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施;實施《水污染防治行動計劃》，推進(jìn)污水和垃圾一體化處理。加快建設(shè)中心城區(qū)和沿江沿河風(fēng)光帶，進(jìn)一步提升城東新區(qū)建設(shè)水平，實施堤路園、生態(tài)護(hù)坡、亮化等景觀工程，塑造“綠水仙城”的城市風(fēng)貌;繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育打造一批工礦強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快構(gòu)建“154142”四級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)〔13〕、“一核兩軸三片區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局〔14〕，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共榮。到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理。

　　——挖掘人文歷史，樹立“品牌武宣”。全面提高市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀體系建設(shè)，鞏固公共文化示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承力度，振興傳統(tǒng)工藝，實施中華典籍整理工程和重點文物維修工程。加強(qiáng)對盤古文化、莊園文化、戲臺文化、奇石文化及民間民俗文化的研究、挖掘、保護(hù)，加強(qiáng)對市級以上重點文物的整體保護(hù)和開發(fā)力度，大力培育具有仙城特色的文化品牌;加強(qiáng)對文廟和古莊園、古街道等歷史文物的保護(hù)和開發(fā)利用，重綻歷史文化光彩;開發(fā)利用百崖大峽谷、黔江沿岸、田園風(fēng)光等自然資源，共享生態(tài)之美;打造獨具武宣地域特色的“逛莊園、賞奇石、游峽谷、慶佳節(jié)”仙城文化名片。

　　——全面深化改革，展現(xiàn)“活力武宣”。全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，加快釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紅利。深化行政體制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平;建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，簡化行政審批程序，壓縮審批時限。深化土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能和城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，全面鋪開土地確權(quán)登記改革工作。深化經(jīng)濟(jì)制度改革。推進(jìn)財稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，實施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財政規(guī)劃管理;深化投融資體制改革，積極規(guī)范政府投資行為，推行政府投資項目代建制，最大限度提高財政資金使用效益;深化價格改革，完善主要由市場形成的價格機(jī)制。深化社會體制改革。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新教育體制機(jī)制，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量;深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革。深化文化體制改革。推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系;培育現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。深化生態(tài)文明體制改革。推進(jìn)能源體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　——加強(qiáng)社會治理，構(gòu)建“和諧武宣”。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》，推進(jìn)法治政府、法治社會一體建設(shè);全面依法治縣，推進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和全社會法治;依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。加強(qiáng)社會建設(shè)和完善社會管理體系，構(gòu)建全民共建共享的社會管理格局;創(chuàng)新社會治理，提高社會治理法治化和精細(xì)化水平，依法有效化解社會矛盾糾紛。建立健全食品藥品、社會治安、安全生產(chǎn)、人防、氣象、地震、水文等公共安全體系;充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用，大力推進(jìn)群眾自治，發(fā)展社會組織、各類志愿者隊伍和專業(yè)社工隊伍，引導(dǎo)各界人士參與社會治理。

　　——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“小康武宣”。同步推進(jìn)全面小康與脫貧攻堅，協(xié)同實施脫貧攻堅與精準(zhǔn)扶貧，以“攻堅五年•圓夢小康”為主題，大力實施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，采取“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶持、移民搬遷扶貧、教育扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、社會救助”六個著重措施，在自治區(qū)“八個一批”、來賓市 “七個到村到戶”的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”〔15〕，堅決實現(xiàn)“三個確保”〔16〕“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”〔17〕“五有四通”〔18〕目標(biāo)。到2020年，全縣消除絕對貧困，與全區(qū)全國同步全面建成小康社會。

　　——大力實施民生工程，建設(shè)“幸福武宣”。加強(qiáng)財政資金引導(dǎo)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，積極擴(kuò)大和穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中教育，重視發(fā)展職業(yè)教育。推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)一體化，健全社會救助體系。提高住房保障水平，重點推進(jìn)農(nóng)村危房和城市棚戶區(qū)(危舊房)等安居惠民改造工程。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點推進(jìn)公立醫(yī)院改革和實施大病保險，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作，不斷提高群眾健康水平。積極應(yīng)對人口老齡化，全面提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。扎實推進(jìn)大藤峽水利樞紐工程(武宣庫區(qū))征地和移民安置及七星湖建設(shè)工作。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)提效、服務(wù)業(yè)提升、項目建設(shè)落實、西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅、招商工作強(qiáng)化、城市建設(shè)深化等“八個年”活動的工作落實。一是加快項目建設(shè)步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建武宣特色旅游產(chǎn)業(yè)體系。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。六是深化改革開放，激活發(fā)展動力。七是扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。八是大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。九是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色生態(tài)融合發(fā)展。(通訊員陳德仁)