摩天嶺村山高坡陡，卻是種植中藥材的好地方。村委會主任王生念所指的山頭上，已建起一片藥材種植基地。范雁陽/攝

　　“這種中草藥苗叫牛大力，每株賣3元錢，這批約有20萬株，是今年以來賣的第三批，現(xiàn)在市場上供不應(yīng)求。”2015年12月25日，在田東縣作登瑤族鄉(xiāng)摩天嶺村中草藥基地里，村委主任王生念指著漫山遍野的中藥材，滿臉笑容地說道。

　　摩天嶺村地處田東縣與德保縣交接處，丘陵土坡多，人均耕地少，是一個(gè)貧困村。由于地形險(xiǎn)惡，道路不通，摩天嶺長期處于封閉的狀態(tài)。

　　“以前很少有人種地，在山上種中藥材那更是想都不敢想!”說起過去的日子，王生念感慨萬千。原來，從上世紀(jì)80年代國家“林業(yè)三定”至2008年新一輪林權(quán)改革時(shí)期，摩天嶺人對于劃定山林和明晰產(chǎn)權(quán)的工作并不是很熱心，導(dǎo)致村民們“自己有多少地都不清楚”，每一戶家庭的勞動力，都是向往到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，認(rèn)為那才是掙錢的活兒。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2014年。隨著田東縣成為國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，新一輪改革為這個(gè)封閉的貧困村找到了新的發(fā)展機(jī)遇。為了破解農(nóng)村金融體制改革難題，田東縣委、政府決定把農(nóng)村金融改革與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，允許農(nóng)民將手中的林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村房屋、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在全縣各銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押貸款。

　　而就在這時(shí)，田東裕農(nóng)藥用植物開發(fā)有限公司一直想找一個(gè)適合中藥材生產(chǎn)環(huán)境的種植基地?cái)U(kuò)大再經(jīng)營，看中了摩天嶺這個(gè)冬暖夏涼的山區(qū)。然而，由于企業(yè)苦于資金周轉(zhuǎn)，基地建設(shè)陷入停滯。了解到這個(gè)情況后，田東縣國土、農(nóng)業(yè)等部門積極想方設(shè)法解決企業(yè)難題。

　　最終，在田東縣農(nóng)改辦和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的穿針引線下，田東縣農(nóng)商行同意以產(chǎn)權(quán)抵押形式給企業(yè)進(jìn)行貸款。解決了資金問題，另一個(gè)棘手問題卻又隨之而來，原來裕農(nóng)公司與摩天嶺村商淡土地流轉(zhuǎn)時(shí)，摩天嶺村村民拿不出各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證明，本村人內(nèi)部對于山林劃分也矛盾重重。

　　眼看合作就要流產(chǎn)了，田東縣決定以企業(yè)股份合作制方式，引導(dǎo)解決摩天嶺村的土地產(chǎn)權(quán)問題。具體措施是先由不動產(chǎn)登記部門確定本村每個(gè)村民小組的山林面積，各個(gè)村民小組再召開群眾大會，協(xié)議確定本組集體與每戶之間所占山林面積比例為股份數(shù)，并授權(quán)給摩天嶺村民委員會作為集體經(jīng)濟(jì)股份的代理人，與裕農(nóng)公司簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

　　田東裕農(nóng)公司董事長凌文革介紹，項(xiàng)目實(shí)行股份合作制，裕農(nóng)公司投資500萬元資金入股，占79%;摩天嶺村180戶農(nóng)戶成立疊穗藥用植物種植農(nóng)民專業(yè)合作社，將承包地、開荒地等土地資產(chǎn)打包入股，占20%;村黨支部以10萬元和管理服務(wù)入股，占1%。目前，摩天嶺種植基地已種植牛大力350畝、中天玫瑰20畝，建有育苗基地20畝，完成投資500萬元。預(yù)計(jì)合作社年可獲利300萬元，農(nóng)戶戶均收入3萬元，村集體年收入10萬元。

　　截至目前，裕農(nóng)公司已經(jīng)在摩天嶺村建成種植牛大力、鴨膽子等不同品種的4個(gè)700畝中藥材示范區(qū)和一個(gè)年出圃100萬苗的育苗基地。同時(shí)，裕農(nóng)公司還承擔(dān)建設(shè)農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目任務(wù)，采取“貧困村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)(土地經(jīng)營權(quán))+社會資本”和“公司+基地+農(nóng)戶(包括貧困戶)”兩種運(yùn)行模式，不僅帶動作登瑤族鄉(xiāng)摩天嶺村貧困戶53戶150人脫貧，同時(shí)陸續(xù)在作登瑤族鄉(xiāng)其他兩個(gè)村、祥周鎮(zhèn)康元村、印茶鎮(zhèn)巴麻村、思林鎮(zhèn)立豐村等地建設(shè)種植基地，帶動周邊群眾脫貧。

　　田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任藍(lán)新天表示，摩天嶺村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造項(xiàng)目，是田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)縮影。通過“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)+社會資本”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，田東正在探索一條貧困村“村企合一”管理的新機(jī)制。摩天嶺村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革項(xiàng)目，對于創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作、深化農(nóng)村改革作出積極貢獻(xiàn)，成為田東縣實(shí)施國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和深化全縣農(nóng)村綜合改革的標(biāo)志性項(xiàng)目之一。