生活一年比一年好，侗族同胞開心跳起多耶舞。(吳練勛攝)

　　12月27日，中共三江縣委十三屆十次全體(擴(kuò)大)會議召開，縣委書記袁東升作《適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)三江新跨越》的工作報告。會議還討論審議通過《三江侗族自治縣關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《三江侗族自治縣關(guān)于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。

　　2015年成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官

　　特色文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游規(guī)劃布局不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，景區(qū)承載力明顯提升，逐步構(gòu)建“一軸兩翼”旅游發(fā)展格局。“十二五”期間，三江縣共實(shí)施涉及旅游項(xiàng)目33個，涉及資金43億元，全縣4A級景區(qū)達(dá)到3個，3A級景區(qū)達(dá)到5個。頒布實(shí)施《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展條例》，全縣有5個村寨列入世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，12個村寨入選首批中國少數(shù)民族特色村寨，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到4個。

　　特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，推進(jìn)以兩茶一竹、種稻養(yǎng)魚為主的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。全縣現(xiàn)有茶園面積16.1萬畝，產(chǎn)值11.75億元，比2010年分別增長22.90%、159%。油茶林總面積63萬畝，實(shí)施油茶低改面積7.19萬畝，平均每畝增產(chǎn)700元。引進(jìn)中食集團(tuán)廣西天照投資發(fā)展有限公司，積極培育油茶加工龍頭企業(yè)。完成良口、八江等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5萬畝，占全縣農(nóng)田總面積的41.67%，三江高山稻魚和高山魚稻品牌逐步打響。

　　特色新型城鎮(zhèn)化日新月異。出臺《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》，不斷完善縣城總規(guī)修編，“一江兩岸三片區(qū)”布局逐漸形成。縣城對外交通得到新拓展，貴廣高鐵全線通車，三江南站建成并投入運(yùn)營，龍吉大道竣工通車，林溪至古宜二級公路基本建成，桂林至三江、三江至柳州高速公路累計完成投資59.64億元。

　　深入持久地開展打擊“兩違”風(fēng)暴行動，征地拆遷工作取得較大突破，縣城面積由2010年的4.75平方公里，擴(kuò)大到7.13平方公里。

　　民生不斷得到改善。全面完成少數(shù)民族村寨防火改造工程，惠及全縣814個村寨8萬農(nóng)戶34萬人，累計投入資金4.95億元，拉動固定資產(chǎn)投資17億元。創(chuàng)新開展“結(jié)對一個貧困村，健康食材伴一生”扶貧攻堅(jiān)行動計劃，14個貧困村與市內(nèi)外大型企事業(yè)單位結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對貧困戶戶均增收350元。精準(zhǔn)識別取得成效，完成162個行政村入戶識別工作。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，行政村公路通暢率達(dá)95%。“教師縣管校用，促進(jìn)教育均衡”改革取得較好成效，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，五年來縣本級財政共投入教育資金14.68億元，年平均增長13.03%。

　　“法治三江”建設(shè)深入推進(jìn)。出臺《關(guān)于建設(shè)“法治三江”的決定》，綜合執(zhí)法力量實(shí)現(xiàn)有效整合，“六支隊(duì)伍”作用進(jìn)一步發(fā)揮。地方立法工作取得新突破，《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展條例》頒布實(shí)施。“平安三江”建設(shè)成效顯著，省際交界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制有效發(fā)揮，社會治安綜合治理體系更加完善，社會公眾安全感和群眾滿意度排名全區(qū)前列。

　　黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣黨的建設(shè)工作實(shí)施方案》，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，黨員干部宗旨意識和黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，建立責(zé)任追究“同責(zé)”機(jī)制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題得到遏制。

　　2016年扎實(shí)抓好，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

　　2016年是“十三五”的開局之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開局之年，如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)三江新跨越一、五個“必須”，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)三江新跨越，全縣上下必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，深刻認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn);必須認(rèn)真謀劃布局，在更高層次上描繪藍(lán)圖，引領(lǐng)推動各項(xiàng)工作有章可循、穩(wěn)步健康發(fā)展，力爭在新的起點(diǎn)上有所作為、有所前進(jìn);必須明確奮斗目標(biāo);必須強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，以開放為主導(dǎo)，緊緊抓住“大開放、大交通、大旅游”時代機(jī)遇，增強(qiáng)差距意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、趕超意識，打破“一畝三分地”的思維定式，促進(jìn)思想開放、資源開放、政策開放、招商開放;必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治保障，堅(jiān)持依法執(zhí)政，推動法治體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、精準(zhǔn)發(fā)力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　建立健全脫貧攻堅(jiān)工作考核激勵辦法，加大領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶工作力度，落實(shí)駐村工作隊(duì)、貧困村黨組織第一書記工作職責(zé)，確保每個貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤，每個貧困戶都有干部和職工幫扶，實(shí)行年度脫貧攻堅(jiān)報告制度，做到不脫貧不脫鉤。因人施策，推進(jìn)扶持生產(chǎn)發(fā)展一批 、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批等“七個一批”攻堅(jiān)和開展特色產(chǎn)業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動等“十大”行動。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)第一線培養(yǎng)干部，把脫貧成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評先評優(yōu)、提拔任用、績效考評的重要依據(jù)。

　　三、生態(tài)引領(lǐng)，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　推進(jìn)“一軸兩翼”旅游發(fā)展格局，開展重大旅游項(xiàng)目建設(shè)年活動，加快推進(jìn)鳥巢“百千萬”工程、三江南站桂湘黔旅游集散中心、中國侗族博物館、百里侗鄉(xiāng)長廊、三江口旅游綜合體開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。開展旅游資源保護(hù)年活動，加快侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)工作進(jìn)度，保護(hù)好特色文化。依托大桂林旅游圈和貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，加大旅游宣傳力度，做好“月月過大節(jié)”的組織、策劃和推介活動。實(shí)施提升品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，鞏固擴(kuò)大油茶、茶葉種植面積，完成油茶低改13萬畝，深入實(shí)施種稻養(yǎng)魚“3721”工程，完成稻田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2萬畝，種植再生稻1萬畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個以上的縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。

　　完善縣城總體規(guī)劃修編，抓好“一江兩岸三片區(qū)”總體規(guī)劃。提升縣城大侗寨的城市載體功能、旅游服務(wù)功能、安居創(chuàng)業(yè)功能。

　　開展城市建設(shè)管理年活動，加大市容市貌管理和整治力度，深入持久地開展打擊“兩違”風(fēng)暴行動，推進(jìn)宜陽大道、潯江大橋等高速公路連接線建設(shè)，推進(jìn)321國道良口至梅林二級公路建設(shè)，力爭桂林至三江、三江至柳州高速公路年內(nèi)建成通車。

　　四、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。

　　加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快三江民族高中整體搬遷、三江中學(xué)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)前教育，改善義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校辦學(xué)和生活條件，鞏固提升普通高中辦學(xué)水平，推進(jìn)產(chǎn)教融合和職教特色化，大力實(shí)施教育扶貧工程。推進(jìn)“健康三江”建設(shè)，加快區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體改革，完善醫(yī)療救助服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民健康公共服務(wù)體系建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度。推動“綠色三江”戰(zhàn)略，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，逐步減少杉木種植面積，擴(kuò)大油茶、核桃、板栗等兼具經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的果木種植。開展“四園”建設(shè)，打造“一村一品”綠化品牌，啟動“宜居鄉(xiāng)村”活動。推進(jìn)“法治三江”建設(shè)。提升六支執(zhí)法隊(duì)伍綜合執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，提高社會管理信息化水平。

　　五、從嚴(yán)治黨，提高黨建科學(xué)化水平。

　　認(rèn)真落實(shí)好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)施“三向”培養(yǎng)計劃，把能人發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，把能人黨員培養(yǎng)成基層骨干。加強(qiáng)村兩委干部、駐村工作隊(duì)、貧困村黨組織第一書記、大學(xué)生村官等“四支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)揮“排頭兵”作用。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，狠抓“四風(fēng)”問題不反彈。