小康不小康,關(guān)鍵看農(nóng)民,重中之重還是解決農(nóng)村貧困問題。自2011年扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),西林縣大力實(shí)施“滴灌式”扶貧攻堅(jiān),使項(xiàng)目安排和資金使用精準(zhǔn)到位,扶到點(diǎn)上、根上,讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。農(nóng)村貧困人口大幅減少,從2011年底的7.24萬(wàn)人減少到2014年底的3.56萬(wàn)人(含返貧人口),貧困人口占農(nóng)業(yè)人口的比例從51.3%下降到24.9%;2014年共減貧3013戶12294人,貧困村農(nóng)民人均純收入4600元,貧困發(fā)生率由33%下降到25%。
搞好精準(zhǔn)識(shí)別,發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。西林地處邊遠(yuǎn)山區(qū),有貧困村41個(gè)貧困人口4.8145萬(wàn)人?h委、縣政府于2014年發(fā)動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),摸清全縣的“家底”,建立了財(cái)政投入增長(zhǎng)、扶貧貸款擔(dān)保、脫貧獎(jiǎng)勵(lì)、涉農(nóng)資金整合、干部結(jié)對(duì)幫扶和扶貧考評(píng)考核等6個(gè)保障機(jī)制。每年縣財(cái)政本級(jí)投入1000萬(wàn)元左右,精準(zhǔn)扶貧到戶,確保每戶產(chǎn)業(yè)扶持資金不低于4000元;每年財(cái)政整合各種基金1000萬(wàn)元,為貧困戶、合作社、龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保;每個(gè)脫貧村獎(jiǎng)50萬(wàn)元,每個(gè)脫困戶獎(jiǎng)1000元。近來(lái),該縣又派出精干人員,組成工作隊(duì)進(jìn)村入戶,按照自治區(qū)規(guī)定的辦法,扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別工作,力爭(zhēng)在2015年12月底前全面完成精準(zhǔn)識(shí)別工作。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧,全力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。近年來(lái),該縣結(jié)合實(shí)際情況,提出“五個(gè)生態(tài)建設(shè)”工程,明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),并圍繞全縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、激勵(lì)措施。重點(diǎn)從水果產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè),畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等方面入手,建立切實(shí)可行的扶持體制機(jī)制,積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加大投入,加強(qiáng)管理,確保每個(gè)貧困家庭都有1個(gè)以上的穩(wěn)定增收項(xiàng)目,全力解決全縣貧困人口增收難問題。同時(shí),對(duì)有勞動(dòng)能力但受限于發(fā)展條件的貧困農(nóng)民,加大就業(yè)幫扶力度,通過職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)維權(quán)等工作,加大對(duì)貧困農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,推動(dòng)貧困群眾通過就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工等,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
抓好金融扶貧,企業(yè)帶動(dòng)促增收。貧困群眾有時(shí)找到了脫貧的路子,卻常常因沒有啟動(dòng)資金而一籌莫展。為了解決這個(gè)問題,該縣出臺(tái)一系列扶持政策,對(duì)建檔立卡貧困戶和專業(yè)大戶,按每年每戶最高不超過10萬(wàn)元的貸款額度給予全額貸款貼息補(bǔ)助;對(duì)直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,按每年每家龍頭企業(yè)最高不超過1000萬(wàn)元、農(nóng)民專業(yè)合作組織100萬(wàn)元的貸款額度給予全額貸款貼息補(bǔ)助。由政府成立扶貧擔(dān)保公司,由金融辦牽頭,整合扶貧、財(cái)政等部門的擔(dān);1000萬(wàn)元,按1:5比例用于貧困戶的無(wú)抵押貸款擔(dān)保,發(fā)生貸款本金和利息損失的,政府承擔(dān)80%,金融部門承擔(dān)20%。同時(shí),通過扶貧龍頭企業(yè)強(qiáng)大的輻射力,創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織協(xié)調(diào)廣西西林匯浤工貿(mào)有限責(zé)任公司先后在八達(dá)、西平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)貧困村建設(shè)10個(gè)生姜、香蔥原料基地約13000畝。年收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品約1.5萬(wàn)噸,帶動(dòng)8個(gè)貧困村2400戶貧困戶約6000人實(shí)現(xiàn)增收,戶均增收2000元以上。每年吸納150~200名貧困勞力就業(yè),就業(yè)人員年收入達(dá)2萬(wàn)元以上,扶貧效益良好。
治貧先治愚、扶貧要同時(shí)扶智。在幫扶中,領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)為貧困鄉(xiāng)村和困難家庭科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀思路,讓農(nóng)民開闊視野,增強(qiáng)致富本領(lǐng);幫助培養(yǎng)一批有知識(shí)有作為的年輕村干部,為群眾留下“不走的主心骨”;幫助建立、規(guī)范、完善一套管用的規(guī)章制度,為村民持續(xù)發(fā)展、幸福提供保障;邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的技術(shù)人員深入全縣28個(gè)貧困村開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。與此同時(shí),縣里啟動(dòng)“雨露計(jì)劃”,培訓(xùn)資助對(duì)象為西林縣農(nóng)村建檔立卡扶貧對(duì)象就讀于中職、高職、本科院校的學(xué)生和參加技能培訓(xùn)的青壯年勞動(dòng)力。對(duì)實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)的貧困村因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧的非在冊(cè)貧困戶,認(rèn)定為貧困村中非在冊(cè)貧困戶的也可納入資助范圍。外出務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)的貧困戶按培訓(xùn)項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)等級(jí)實(shí)行補(bǔ)助。同時(shí),該縣努力抓好扶貧生態(tài)移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策兜底、社會(huì)扶貧等工作,全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,確保全縣人民與全國(guó)全區(qū)全市同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。