“你這次回老家可以多呆幾天嗎”

　　“只能住一個(gè)晚上，明天要趕回去上班。”

　　這是1月15日，平果市太平鎮(zhèn)茶密村龍樓屯一位留守老人與屯里青年方根的對話實(shí)錄。他所說的“回去”，指的是回縣城的家。方根現(xiàn)在是一家私營企業(yè)的主管，妻子在一家超市上班，小孩在縣城上學(xué)。類似的對話，近年來逢年過節(jié)在平果市農(nóng)村經(jīng)常聽到。他們“歸心似箭”的心情可以理解，畢竟，他們已經(jīng)把心安放在城里。

　　據(jù)了解，僅40多戶人家的龍樓屯就有40多位農(nóng)民在縣城安家落戶，成為名副其實(shí)的城里人。類似情況在平果市農(nóng)村普遍存在。據(jù)匡算，目前平果市有3萬多農(nóng)村人口在縣城購房置業(yè)，他們是該縣日新月異的城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動者。

　　城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是農(nóng)民的市民化，這是該縣四大班子的共識。為了推動農(nóng)民融入城市生活，把心安放在城里，縣里從讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享受均等的公共服務(wù)入手，想方設(shè)法為農(nóng)民排憂解難。

　　安居才能安心

　　“那時(shí)候買這房子就跟中彩票一樣，要抽簽，能買到是很光榮的事情。”說起在平果市農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工小區(qū)買到房子的時(shí)候，住戶黃大杰仍然掩飾不住一臉的興奮。

　　“如果不是政府為我們建這樣的小區(qū)，靠我們微薄的收入想在縣城買房根本想都不敢想。”黃大杰說，“以前我在一個(gè)林場打工，一個(gè)月有幾百元收入�，F(xiàn)在退休了能跟老伴在縣城里養(yǎng)老真好。”

　　2008年，為了讓進(jìn)城農(nóng)民工在縣城安家落戶，平果市建成了全國第一個(gè)安置進(jìn)城農(nóng)民工的生活小區(qū)，小區(qū)房子價(jià)格是商品房的一半左右。該小區(qū)對購買者進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，并邀請公證處公證，只銷售給具有農(nóng)村戶口到平果打工的進(jìn)城務(wù)工人員。這一舉措不僅在當(dāng)時(shí)深得人心，也為平果后來為進(jìn)城務(wù)工人員再建保障房奠定了基礎(chǔ)。

　　同是“中標(biāo)”后在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工小區(qū)買房的個(gè)體戶藍(lán)必強(qiáng)也深有感觸。“我很早以前就到縣城來擺攤，一直靠租房住，一個(gè)月兩百多元的租金。多虧了政府的這個(gè)政策，不然我們哪里買得起幾十萬元的商品房。我們買的房子90平方米，要靠貸款才買得下這房子。”藍(lán)必強(qiáng)說。

　　據(jù)了解，截至2014年年底，平果市已累計(jì)建成各類保障房6128套，目前在建1134套，到2016年該縣住房保障覆蓋率將達(dá)24.94%。

　　樂業(yè)才能安心

　　沒有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民很難融入城市。平果市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子深刻地認(rèn)識到這一點(diǎn)。

　　2001年7月成立的平果工業(yè)園經(jīng)過10幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為規(guī)劃面積30平方公里、入園企業(yè)98家、年產(chǎn)值超百億元的自治區(qū)級A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成了以鋁產(chǎn)業(yè)和門業(yè)為主導(dǎo)，糖業(yè)、生物科技、電子信息、新能源、新建材、剛玉、木材加工等多產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的工業(yè)發(fā)展新格局，為農(nóng)民就地就業(yè)提供了廣闊的平臺。2013年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160億元，實(shí)現(xiàn)利潤12.06億元，安排就業(yè)1.76萬人。

　　2014年以來，該縣還大力推進(jìn)2500畝的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，主要發(fā)展電子科技、信息商務(wù)、建材、五金、門類、皮具、服裝等產(chǎn)業(yè)。通過稅費(fèi)減免、貸款貼息等政策給予扶持，并在住房、醫(yī)療、教育等方面提供優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等享受公共服務(wù)。同時(shí)，平果市重點(diǎn)推進(jìn)市縣聯(lián)建的第二工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑集工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流、信息服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)等功能于一體的新型工業(yè)發(fā)展平臺，打造新興產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　優(yōu)學(xué)才能安心

　　“望子成龍”同樣是廣大農(nóng)民工的心愿。要使農(nóng)民工進(jìn)城進(jìn)得來，住得穩(wěn)，一個(gè)重要因素是要有優(yōu)越的教育教學(xué)環(huán)境。

　　2005年，平果市委、縣政府在征詢有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，將縣城東面一塊近6000畝的荒蕪地開辟為大學(xué)園區(qū)，率先在廣西設(shè)立縣級大學(xué)園區(qū)，并成功將平果大學(xué)園區(qū)列入《廣西普通高等學(xué)校設(shè)置“十一五”規(guī)劃》。2006年，廣西第一個(gè)縣級大學(xué)園區(qū)——平果大學(xué)園區(qū)項(xiàng)目正式建成啟動。目前，平果大學(xué)園區(qū)大學(xué)城占地面積1萬畝，廣西工程職業(yè)學(xué)院、廣西幼兒師范高等專科學(xué)校、北京師范大學(xué)平果附屬學(xué)校、廣西培賢國際職業(yè)學(xué)院等4所院校先后建成招生，在校大學(xué)生達(dá)1.2萬人。平果市規(guī)劃用10年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)大學(xué)園區(qū)在校大學(xué)生達(dá)10萬人的規(guī)模。

　　以此為基礎(chǔ)，該縣加快整合優(yōu)質(zhì)教育資源，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)辦學(xué)條件和育人環(huán)境。2013年，平果市把原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的初中生集中到縣城就讀，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化目標(biāo);逐步讓有意向、有條件的小學(xué)生到縣城就讀;在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大城區(qū)小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模;繼續(xù)實(shí)施“名校名師”工程，努力把平果打造成為廣西乃至西南地區(qū)有名的“教育小鎮(zhèn)”。

　　共享才能安心

　　要使農(nóng)民真正成為城里人，關(guān)鍵所在是讓他們與城市居民享受均等的公共服務(wù)。

　　2014年4月，平果市制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村居民和外來人口落戶縣城——

　　戶籍政策上的優(yōu)惠。在平果市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買商品房或其他合法固定住所，務(wù)工或經(jīng)商有1年以上的農(nóng)村居民及其配偶、直系親屬(含與其共同居住的直系親屬)，可申請將本人及直系親屬戶口遷入房屋所在地，登記為城市居民戶口，納入社區(qū)戶口管理;凡是在平果市城區(qū)務(wù)工的優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同生活的配偶、直系親屬自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時(shí)間限制，憑相關(guān)證明由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

　　原籍權(quán)益上的優(yōu)惠。全縣進(jìn)城購房的農(nóng)村居民，原籍地土地承包關(guān)系不變，在土地承包期內(nèi)繼續(xù)享受土地承包所享有的各種權(quán)益;原宅基地可以繼續(xù)保留;繼續(xù)擁有原有的承包林地等經(jīng)營權(quán)，其他因土地、山林所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼不變、集體權(quán)益不變。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠。對在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的進(jìn)城落戶人員，有意愿參加培訓(xùn)的，可到定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)成功并符合有關(guān)條件的，可申請辦理小額擔(dān)保貼息貸款。屬“零就業(yè)家庭”的，可享受政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)援助，推薦就業(yè)。

　　社會保險(xiǎn)上的優(yōu)惠。與用人單位簽訂1年以上勞動合同的，由用人單位為其建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。從事自由職業(yè)者，按照城鎮(zhèn)戶籍人員同等待遇辦理社會保險(xiǎn)，可按規(guī)定自愿選擇享受農(nóng)村或城鎮(zhèn)養(yǎng)老政策。

　　子女入學(xué)上的優(yōu)惠。隨遷子女與其他城鎮(zhèn)常住居民子女一樣享有同等的教育權(quán)利。屬家庭經(jīng)濟(jì)困難的，通過免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、設(shè)立助學(xué)金、實(shí)施扶貧幫困工程等方式，幫助其完成義務(wù)教育。

　　醫(yī)保社保上的優(yōu)惠。進(jìn)城落戶當(dāng)年可繼續(xù)享受新農(nóng)合報(bào)銷政策，次年起，可選擇參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)居民的各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。居住縣城超過一年的原籍農(nóng)村低保戶或遷入縣城后需要申請城鎮(zhèn)低保的，可以根據(jù)有關(guān)條件優(yōu)先轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)低保戶或評定審核。

　　住所住房上的優(yōu)惠。農(nóng)村居民或外來人口到縣城落戶后，自身經(jīng)濟(jì)條件限制無固定住房的，可適當(dāng)安排廉租房等保障性住房。

　　由于千方百計(jì)讓農(nóng)民融入城市生活，平果市城鎮(zhèn)化步伐大大加快。城區(qū)面積由2005年的10平方公里增加到2013年的23.9平方公里，增長了1.39倍;城市人口由2005年的8.2萬人增加到2013年的18.5萬人，增長了1.2倍;城鎮(zhèn)化率由2005年的25.4%增加到2013年的41.5%，提高了16.1個(gè)百分點(diǎn)。