從都安瑤族自治縣縣城往東3公里，就到了該縣“農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園”，這個集扶貧、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化為一體的“無土安置”項目，已讓7800多名山區(qū)貧困農(nóng)民變成了城鎮(zhèn)居民，上千返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

　　外出打工賺錢了怎么花這是許多農(nóng)民工面臨的新問題。縣委書記陳繼勇說：“我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些錢在大城市買不到房，大部分人也不愿離鄉(xiāng);很多人就拿錢回山里建好房，又出去打工，一年回來住幾天。”

　　都安在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工有到縣城居住、創(chuàng)業(yè)的想法，但苦于經(jīng)濟、戶籍、就業(yè)等制約。該縣借助國家易地扶貧搬遷試點工程的機遇，創(chuàng)造性實施農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園——利用縣城周邊8000多畝閑置水泡地，由政府投資建設(shè)公共設(shè)施。

　　引導(dǎo)有能力、對土地依賴小的農(nóng)民或返鄉(xiāng)農(nóng)民工搬遷進城，形成依托城鎮(zhèn)以二、三產(chǎn)業(yè)為主、勞務(wù)輸出為輔的“無土安置”模式。

　　創(chuàng)業(yè)園目前已經(jīng)完成三期建設(shè)，安置1563戶7863人，第四批520戶已完成12棟安置住宅樓主體工程建設(shè)，第五期108戶已完成規(guī)劃設(shè)計。其中第一、二期采取宅基地安置，第三期以后為單元房安置。創(chuàng)業(yè)園管委會辦公室主任韋仕社說，有能力到創(chuàng)業(yè)園建房買房的農(nóng)民，絕大部分是打工賺錢回來的。

　　進城建房買房，農(nóng)民能否負擔(dān)得起

　　管委會副主任藍生說：“第一、二期，宅基地免費給;三期后的單元房，以成本價零利潤賣給農(nóng)民。”記者走進韋樹表的家，一家5口其樂融融。他原是離縣城90多公里拉仁鄉(xiāng)的農(nóng)民，曾到廣東、南寧等地打工。前兩年孩子大了要讀書，就尋思著安定下來，2012年他在第三期安置房中買了一套100平方米三室一廳的房子。他告訴記者：“共花了10.8萬元，值得。都安商品房現(xiàn)在的市場價每平方米過3000元了。”

　　農(nóng)民進城了如何謀生

　　石瑞寧一家是第一批搬進產(chǎn)業(yè)園的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，2006年從福建打工回來后，湊錢在創(chuàng)業(yè)園建起了一棟房子，開了一個家具作坊，生產(chǎn)床架、柜子等小家具。他說：“以前住在山里，8口人種3畝玉米地，現(xiàn)在僅家具廠，一年就有四五萬元收入。”

　　由于創(chuàng)業(yè)園靠近縣城，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會大增。據(jù)管委會不完全統(tǒng)計，創(chuàng)業(yè)園70%左右的家庭有自己的產(chǎn)業(yè)，以開店鋪、裝修、木材加工等居多。

　　除了創(chuàng)業(yè)，還可以在家門口打工。2013年，創(chuàng)業(yè)園配套引進了5家勞動密集型企業(yè)，全部投產(chǎn)后，可提供5500個就業(yè)崗位。2月25日，記者走進都安康音電子廠，看到200多名工人正在生產(chǎn)線上忙碌。公司經(jīng)理甘元春說，公司今年的用工數(shù)將突破1000人。小姑娘藍曉寧剛從學(xué)校畢業(yè)后，沒出遠門，就進了康音電子廠，她說：“一個月有2000元左右，又能在家陪父母，多好啊!”

　　戶籍全部納入城鎮(zhèn)居民管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院，讓進城農(nóng)民真正成了“城里人”�？h長藍啟章說：“我們的目標(biāo)，是讓進城農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這一目標(biāo)基本實現(xiàn)：2013年，創(chuàng)業(yè)園安置戶人均收入5600多元，比全縣農(nóng)民人均收入高了1000多元，比進城前提高了3000元以上。

　　都安總結(jié)了創(chuàng)業(yè)園經(jīng)驗，計劃實施新的扶貧產(chǎn)業(yè)園，通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動，“無土安置”5-6萬名貧困山區(qū)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。