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“去年我創(chuàng)辦的養(yǎng)豬場出欄肉豬361頭，總收入達53萬元，這一切多虧了第一書記為我忙前忙后幫助貸款、聯(lián)系種豬、提供技術！”靖西縣湖潤鎮(zhèn)達愛村村民梁繼豐說起該村的第一書記，感激之情溢于言表。
在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中，靖西有84個行政村被列為“十二五”時期扶貧開發(fā)整村推進重點村。全縣緊緊圍繞“帶動一片產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓”目標，創(chuàng)新開展貧困村黨組織第一書記“53工作法”，使第一書記成為扶貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量，取得了良好成效。去年至今，全縣經(jīng)第一書記和掛點聯(lián)系單位引進和幫助落實的項目580多個，引進資金5710多萬元。
A把“三關”抓“三定” 確保第一書記會干事
“縣里精選好干部下到村里擔任第一書記，就是要讓貧困村真正改變面貌，讓群眾真正得到實惠。”縣委書記黃小寧一語道出貧困村第一書記的職責。
如何讓第一書記擔起改變貧困村面貌的重任？該縣全面把好選派、培訓、紀律三道關口。
從機關單位中選出能力強、活力強、潛力強的“三強型”干部列為第一書記的選派對象，并結合貧困村實際按需選派。如對問題矛盾較突出的村，從政法部門選派熟悉邊情、處理復雜問題能力強的干部；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、自然條件較好的村，從農(nóng)業(yè)、畜牧等農(nóng)技部門選派熟悉農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術、發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力強的干部；對地處石山區(qū)、自然條件惡劣的村，從發(fā)改、財政、扶貧等部門選派熟悉項目運用、溝通聯(lián)系廣泛的干部。
采取以會代訓、集中培訓、考察培訓等方式，就農(nóng)業(yè)技術、扶貧開發(fā)、群眾工作方法、縣情形勢、基層黨建工作等相關知識進行培訓。去年以來，全縣培訓400多人次。
該縣出臺《靖西縣貧困村黨組織第一書記考核管理辦法》，給第一書記念了“緊箍咒”。該辦法規(guī)定：第一書記每月駐村須達20天以上；以“三帶六幫”（帶政策、帶信息、帶服務和幫理清思路、幫完成任務、幫發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫解決困難、幫班子建設、幫調(diào)解糾紛）為主要內(nèi)容，推行第一書記半年工作計劃公開承諾制度；通過村考勤、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核的方式對第一書記駐村情況逐月進行考勤，切實增強第一書記的工作責任感和緊迫感。
“這個月的低保領回來了，大爺您收好！”
“你家的水果長勢不錯，當前重點做好病蟲害的防治工作。”
“扶持山羊養(yǎng)殖申請已批下來了，你抓緊建設養(yǎng)殖場吧。”
……
按照縣里的“三定”措施，化峒鎮(zhèn)五權村第一書記覃金杰天每天都忙而有序。他說：“‘三定’措施是駐村工作的‘方向標’，一到村里我們就知道該干什么，該怎么干。”
B 抓“三評”強“三保” 確保第一書記真干事
“賴書記來到我們真意村后，真心實意帶領群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實施基層設施建設，解決了不少困難和問題，我認為他的工作表現(xiàn)很優(yōu)秀。”在真意村召開的2012年度考核評議會上，村民代表黃姆京說。
該縣以“三評”（群眾評價、黨員評議、組織評定）為依據(jù)，以強化“三保”（生活保障、待遇保障、后盾保障）為保證，讓第一書記工作有保障、生動力。
“第一書記干得好不好，群眾最有發(fā)言權。把評議權交給基層一線群眾，這樣才能提高評議工作的客觀性和真實性。”縣委組織部部長唐毓飛對記者說。
結合年度考核工作，該縣組織群眾代表、“兩代表一委員”、村委干部等一線群眾對第一書記駐村工作進行評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立考核組，對照第一書記既定的工作計劃和目標責任狀進行量化打分。
生活保障、待遇保障、后盾保障的“三保”是第一書記下得去、住得下、干得好的關鍵�？h財政每天給予駐村干部伙食補助15元，每月給予通訊補助100元；實行“兩個不變”和“待遇提級”，即下派干部在村任職期間，身份和編制性質不變。對考核等次為稱職以上，且符合干部選拔任用條件的，分別予以晉升職級或優(yōu)先提拔重用；實行“包責任、包扶持、包指導、包增收”“四包”目標管理制度，將包村工作列入后盾單位年度績效考核內(nèi)容，要求后盾單位從人力、物力、財力等方面給予扶持。
C 重“三到”促發(fā)展 確保第一書記干成事
710畝線椒長勢喜人，400畝夏秋甜玉米迎風搖曳，750畝紅肉蜜柚綠意蔥蘢，1萬株黃花梨樹影婆娑……再加上竹鼠養(yǎng)殖、食用菌種植、豬鴨魚立體養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)紅紅火火，短短兩年，位于中越邊境線上的貧困村真意村發(fā)生了翻天覆地的變化。村支書呂德勝說：“這些產(chǎn)業(yè)每年可幫助群眾人均增加收入800元以上。”
這很大程度上得益于該縣將發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為駐村工作的突破口，結合全縣烤煙、甘蔗、水果、蔬菜、桑蠶、養(yǎng)殖等“六大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，對貧困村全面推行規(guī)劃到村、任務到村、資金到村。
規(guī)劃到村。組織農(nóng)業(yè)、畜牧、烤煙等專家深入貧困村調(diào)研，明確每個村當前以及今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保第一書記組織發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有“錢景”。
任務到村。將烤煙、甘蔗、水果、蔬菜、桑蠶、中草藥和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的任務下達到村，由第一書記書記牽頭抓好任務落實。同時開展“八個一批”（培育一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、培育一批產(chǎn)業(yè)技術土專家、建立一批高產(chǎn)高值示范片、打造一批產(chǎn)業(yè)村、扶持一批專業(yè)合作社、引進和培育一批龍頭企業(yè)、建設一批農(nóng)貿(mào)市場和培育一批經(jīng)紀人）活動，輻射帶動主導產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
資金到村。研究制定一系列支持農(nóng)民、合作社和企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，使每位駐村干部都能帶資金幫助掛點村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
