梁思泉/制圖　　

　　廣西各級國稅部門設(shè)立24小時自助辦稅專區(qū)。 李 贊/攝　　

　　南寧市國稅局在全國率先推行微信申報，為納稅人提供便捷申報服務(wù)。 李 贊/攝 

　　核心提示

　　當“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大動能時，自治區(qū)國稅局站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口順勢而為，傾情打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，在加號后面廣闊的天地里放飛思想，以極具想象力的方式，依托先進通信方式、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對征收管理、納稅服務(wù)等稅收核心業(yè)務(wù)進行解構(gòu)和重組，探索出稅收征管新的模式，釋放出納稅服務(wù)新的能量，全面開啟了令人振奮的“智慧國稅”建設(shè)篇章。

　　1 “互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)稅收征管新模式

　　當計算機技術(shù)進入稅收領(lǐng)域時，廣西國稅稅收征管經(jīng)歷了一次蛻變，當“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)的先進通信方式、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成式應(yīng)用在稅收工作中，廣西國稅稅收征管實現(xiàn)了裂變，通過數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析和應(yīng)用，形成巨大的信息能量，推動行業(yè)管理模式進行解構(gòu)和重塑，產(chǎn)生非比尋常的征管質(zhì)效。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+糖業(yè)管理”

　　集成應(yīng)用惠多方

　　制糖業(yè)是廣西的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，白糖年均產(chǎn)量占全國產(chǎn)量半壁江山。這么一個制造“甜蜜”的行業(yè)，在2007年以前卻是一個讓政府操心、糖企煩心、蔗農(nóng)鬧心、稅務(wù)部門費心的行業(yè)，癥結(jié)有三：一是制糖企業(yè)跨區(qū)違規(guī)搶購糖料蔗，多年榨季市場秩序混亂，企業(yè)經(jīng)營成本增加;二是企業(yè)開具收購統(tǒng)一發(fā)票、專用發(fā)票真實性難監(jiān)管，造成稅收流失;三是糖企打白條，全區(qū)2000萬蔗農(nóng)難收款。

　　面對制糖業(yè)稅收管理的困境，崇左市國稅局打破傳統(tǒng)的糖業(yè)稅收管理思維，把信息感知和數(shù)據(jù)采集終端部署在稅源數(shù)據(jù)產(chǎn)生的最前端，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接采集和傳輸糖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中最原始的第一手數(shù)據(jù)，使整個行業(yè)背后潛藏的運行規(guī)律與稅源密碼原原本本地展現(xiàn)出來。政府、國稅、銀行等多部門共享數(shù)據(jù)后，都重新構(gòu)建了對制糖業(yè)新的監(jiān)管和服務(wù)模式。

　　崇左市國稅局自主研發(fā)了全國首個制糖企業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)，從甘蔗收購到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的整個鏈條，對制糖企業(yè)實行全程監(jiān)控，管住了糖企的“進出”口。在“進”口，圍繞農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，開榨前，稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫事先采集甘蔗收購政府定價、企業(yè)蔗區(qū)面積、每日砍蔗量、蔗農(nóng)砍運證的姓名、砍蔗數(shù)量等基本信息。開榨時，企業(yè)運蔗過磅處安裝電子視頻監(jiān)控設(shè)備，每一輛運蔗車的車牌號、甘蔗重量等視頻和數(shù)據(jù)信息實時專線傳回國稅局。企業(yè)申報的甘蔗收購信息和國稅局數(shù)據(jù)庫中的信息實時比對，跨區(qū)域收購甘蔗、甘蔗數(shù)量不符、蔗農(nóng)姓名不對、收購價格虛高的，企業(yè)開不出收購發(fā)票。在“出”口，圍繞增值稅專用發(fā)票，根據(jù)白糖每袋封裝50公斤的特點，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)記錄封裝設(shè)備的工作頻率，通過公式(產(chǎn)量=50公斤×封裝頻率)準確掌握糖廠產(chǎn)量。同時，通過采集當期南寧站臺白糖交貨價格，掌握企業(yè)購銷合同、庫存情況，及時跟蹤監(jiān)控企業(yè)成品糖銷售時間、數(shù)量、價格，防止企業(yè)滯后開具增值稅專用發(fā)票、滯后納稅申報、低價銷售產(chǎn)品給關(guān)聯(lián)企業(yè)導(dǎo)致稅收外流和賬外經(jīng)營偷逃稅問題。

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和技術(shù)建設(shè)的制糖企業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)，使制糖產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的難題完全得到破解，市場秩序得到規(guī)范，企業(yè)發(fā)展得到扶持，蔗農(nóng)收入得到提高，稅收增長得到保障。目前，制糖企業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)已在廣西有制糖業(yè)的地市廣泛應(yīng)用，其他省的個別產(chǎn)糖區(qū)也借鑒崇左市國稅局的思路建立起糖業(yè)稅收監(jiān)管新模式。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+風險防控”

　　數(shù)據(jù)管理見效益

　　在大數(shù)據(jù)時代，沒有建立稅收海量數(shù)據(jù)庫并深度挖掘數(shù)據(jù)能量，稅收管理就像在沙漠里行走一樣孤立無援。正是意識到數(shù)據(jù)的價值，廣西國稅快速適應(yīng)撲面而來的“互聯(lián)網(wǎng)+”各種新規(guī)則，有效采集海量數(shù)據(jù)、深度挖掘數(shù)據(jù)價值、精準推送風險數(shù)據(jù)，在風險防控方面獲得了更為深刻、全面的洞察力和執(zhí)行力。

　　柳州市國稅局研發(fā)了“稅收大數(shù)據(jù)智能分析統(tǒng)計系統(tǒng)”，依托多維數(shù)據(jù)庫技術(shù)，集成“中國稅收征管信息系統(tǒng)”“增值稅防偽稅控系統(tǒng)”“公路內(nèi)河貨物運輸系統(tǒng)”“廣西網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，建成可任意提取、使用其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)倉庫。“大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”可以精準抓取數(shù)據(jù)倉庫中的稅收數(shù)據(jù)，實現(xiàn)將散落在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的碎片化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、立體化，有效化，提升稅收數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用效果。原來提取這些數(shù)據(jù)要跨幾大部門才可以完成，現(xiàn)在只需要1人，3-5分鐘即可完成。稅收數(shù)據(jù)提取與使用效率的提高，提升了稅收分析決策參考作用效果，為國稅部門納稅服務(wù)、稅收管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強有力支撐。

　　防城港市國稅局自主研發(fā)“智能稅源管理子系統(tǒng)”，利用遠程電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了對全市商品混凝土企業(yè)、糧油加工企業(yè)監(jiān)控管理全覆蓋。在各企業(yè)原料入廠投料處和產(chǎn)成品出口安裝視頻監(jiān)控器及計量器具，實時采集市內(nèi)11家混凝土企業(yè)、5家糧油加工企業(yè)所有產(chǎn)銷數(shù)據(jù)并網(wǎng)傳到國稅局信息指揮中心。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)“垂直搜索引擎”技術(shù)和“大數(shù)據(jù)云平臺”，精準抓取散落在互聯(lián)網(wǎng)上的原料購進價、產(chǎn)品市場售價等涉稅信息，將第三方信息與納稅申報信息進行比對、風險排序和預(yù)警，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息與稅收征管信息的互聯(lián)互通，最大限度地解決了征納雙方信息不對稱問題，有效提升了涉稅信息的增值應(yīng)用效果。

　　欽州市國稅局打造“石化行業(yè)稅收風險管理平臺”，采集原油進料、加工、發(fā)貨、成品油庫容量等企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)、設(shè)備參數(shù)和海關(guān)、國際油價等第三方數(shù)據(jù)，結(jié)合核心征管軟件納稅人申報數(shù)據(jù)，建立包括增值稅稅負、計劃產(chǎn)量與實際產(chǎn)量差異率等7個預(yù)警監(jiān)控指標和原油購進單價、銷售凈利率、盈虧平衡點等17個預(yù)警參考指標在內(nèi)的紅、黃、藍三色預(yù)警監(jiān)控指標體系，分稅種監(jiān)控21個涉稅風險點，建立相應(yīng)的應(yīng)對措施。一旦指標預(yù)警，石化行業(yè)稅收風險管理平臺自動識別風險等級，將應(yīng)對工作單準確派送到相關(guān)部門及管理員。截至2015年6月，欽州市國稅局根據(jù)石化行業(yè)稅收風險管理平臺預(yù)警信息，向石化行業(yè)納稅人推送涉稅風險169次，評估石化行業(yè)企業(yè)7戶次，企業(yè)自行補繳稅款3.17億元，轉(zhuǎn)出增值稅進項稅額1.24億元，核減增值稅留抵稅額0.99億元，調(diào)減企業(yè)所得稅虧損2.34億元，石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)國稅收入共計55.78億元，占全市國稅收入的84%，占廣西國稅收入的13.24%。

　　“是‘互聯(lián)網(wǎng)+’石化行業(yè)稅收風險管理平臺讓我們的稅源管理工作變得輕松。以往我們對石化行業(yè)的管理耗費了大量的人力、物力和時間、精力，但管理效果不明顯。自從有了‘互聯(lián)網(wǎng)+’石化行業(yè)稅收風險管理平臺，即使是新入職的人員，只要定期做好數(shù)據(jù)收集，把數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)學測算模型，就可以根據(jù)測算結(jié)果，綜合分析比對‘紅、黃、綠’三色預(yù)警指標，從而得到異常信息，迅速鎖定疑點，啟動納稅評估風險響應(yīng)程序，實施納稅評估或監(jiān)管，稅源管理質(zhì)量和效率顯著提高”。欽州市欽州港區(qū)國稅局稅源管理股的股長莫文安說。

　　賀州市國稅局牽頭搭建社會綜合治稅平臺，建立企業(yè)能耗、物耗等第三方數(shù)據(jù)集群，提升管理的有效性。其中，對當?shù)亟?00戶大理石礦山開采和加工企業(yè)，通過國土資源管理中心實時掌握礦種、儲量、交易時間和數(shù)量等70多萬條數(shù)據(jù)，控管住企業(yè)的出產(chǎn)數(shù)據(jù)，使該行業(yè)稅收收入年均增速超過25%，5年稅收累計增長近億元。

　　2 “互聯(lián)網(wǎng)+”釋放納稅服務(wù)新能量

　　廣西國稅以互聯(lián)網(wǎng)為媒介建設(shè)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，架構(gòu)起便民辦稅的橋梁和通路，并不斷努力改善和優(yōu)化網(wǎng)上辦稅，提高納稅人的體驗和滿意度。

　　2014年10月，廣西國稅上線新網(wǎng)上申報系統(tǒng)，完善了財務(wù)報表網(wǎng)上修改、水利基金補充申報、新開戶首次申報等功能，覆蓋事項更廣，操作上實現(xiàn)自動推送納稅人需要報送的報表、完善數(shù)據(jù)從歷史數(shù)據(jù)中自動提取、輔助計算、邏輯校驗功能，提高了數(shù)據(jù)報送的精準性和操作使用的便利性。新申報系統(tǒng)上線后共受理網(wǎng)上申報140多萬戶次，納稅人電子申報率已達到88.69%。涉稅事項辦理系統(tǒng)按照“窗口(網(wǎng)上)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口(網(wǎng)上)出件”的全區(qū)通辦模式，引入數(shù)字認證、電子印章、電子檔案等新技術(shù)，以無紙化辦公、電子化審批、痕跡化管理、多平臺辦稅為基礎(chǔ)，實現(xiàn)133項涉稅業(yè)務(wù)全區(qū)通辦。

　　廣西盛隆冶金有限公司的李會計經(jīng)常到防城港市港口區(qū)國稅局辦稅，對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”帶來的便利深有感觸。她說：“以前去稅務(wù)局大廳辦理業(yè)務(wù)最少要花費半天時間，現(xiàn)在在網(wǎng)上24小時都可以申報繳稅，只用15分鐘就可以將手續(xù)辦妥，非常方便。”

　　東興市泰灝燃料物資有限公司的黃會計想在電腦上開增值稅發(fā)票，卻一直操作不成功，情急之下，他撥通了東興國稅辦稅服務(wù)廳的電話。稅務(wù)工作人員了解情況后，請他登錄QQ選擇“遠程協(xié)助”按鈕，幫助其一步步操作流程，幾分鐘就順利地開票成功了。

　　隨著70后、80后，甚至90后逐漸成長為主流辦稅人群，PC互聯(lián)網(wǎng)走向移動互聯(lián)網(wǎng)，所有互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的辦稅服務(wù)模式也在重新洗牌、定位，從桌上辦稅轉(zhuǎn)向掌上辦稅成為當前主流辦稅人群的新需求。

　　“現(xiàn)在連辦稅都能在手機上操作，只要動動手指頭，盡在‘掌’握，真是太方便了。”港北區(qū)凱佳辦公用品經(jīng)營部的譚老板第一次使用微信成功申報納稅后，滿意地贊嘆。微信辦稅服務(wù)是繼電話申報、短信申報、網(wǎng)絡(luò)申報之后新推出的電子申報方式，涵蓋了涉稅查詢、表格發(fā)送、培訓報名等各類稅收服務(wù)應(yīng)用，納稅人足不出戶即可享受 “指尖上的辦稅服務(wù)”。

　　廣西國稅上線12366綜合服務(wù)平臺，不僅將咨詢服務(wù)從原有的電話服務(wù)拓展到PC端和手機端的在線咨詢服務(wù)，還在手機微信平臺上增加了稅收宣傳、辦稅服務(wù)、權(quán)益維護、納稅人學堂等主體功能，提升12366熱線綜合服務(wù)能力。納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)或者智能手機就可以進行咨詢、查看辦稅指引、學習最新政策、完成簡易申報、查詢發(fā)票信息、了解辦稅服務(wù)廳實時人流量等，辦稅時間和地點更加自由、隨意。12366綜合服務(wù)平臺應(yīng)用后，熱線咨詢業(yè)務(wù)受理量同比增長1.44倍，但話務(wù)的接通率始終穩(wěn)定在全國達標水平。

　　如今，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，全區(qū)各地納稅人可以選擇網(wǎng)上申報、短信申報、銀稅扣繳等多種申報方式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅一體化，使納稅人足不出戶即可完成申報納稅等涉稅事項;同時，通過“辦稅便利通”軟件，納稅人可以在全區(qū)任何一個辦稅廳辦理涉稅業(yè)務(wù)。24小時自助辦稅服務(wù)終端安裝在全區(qū)108個縣(區(qū))國稅局的辦稅服務(wù)廳里，讓納稅人24小時隨時隨地均可辦理涉稅業(yè)務(wù)，極大地為納稅人提供服務(wù)便利。

　　北海市國稅局開發(fā)的自助“e稅通”辦稅平臺和河池市國稅局開發(fā)的辦稅魔術(shù)手等軟件，是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)的辦稅軟件。納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)時，只需花幾分鐘在軟件中錄入相關(guān)資料，打印生成二維碼表格，將表格交到辦稅服務(wù)廳窗口后，稅務(wù)人員用掃描槍掃描表上的二維碼，便將所有數(shù)據(jù)采集到征管系統(tǒng)中，一敲鍵盤，10來秒鐘就能完成數(shù)據(jù)錄入。北海昊辰國際物流有限公司的會計阮女士對“e稅通”贊不絕口：“現(xiàn)在到稅局辦稅，用‘e稅通’軟件非常方便，一掃二維碼就什么都搞定，以前20幾分鐘的事，現(xiàn)在一下子就辦好了。”

　　北海自助“e稅通”辦稅平臺的推行，使納稅人平均辦稅時間減少了40%以上，河池辦稅魔術(shù)手的推廣使辦稅時間從20分鐘節(jié)省到了5分鐘，辦稅服務(wù)廳窗口的工作效率大幅提高，有效減少了辦稅排長隊現(xiàn)象，解決了納稅人“填單煩、填單難”的問題。

　　3 “互聯(lián)網(wǎng)+”導(dǎo)航廣西國稅新未來

　　自李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念以來，國家稅務(wù)總局吹響了建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的軍號，廣西國稅根據(jù)國家稅務(wù)總局的部署，積極推進金稅三期工程建設(shè)，加大國稅、地稅之間合作，推進稅收數(shù)據(jù)大集中;加速推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，推進電子發(fā)票工作，促進電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

　　“不主動融入‘互聯(lián)網(wǎng)+’，稅收工作就沒有希望，也沒有未來，稅收現(xiàn)代化更是無從談起。”國家稅務(wù)總局局長王軍說。

　　廣西國稅立足于當下，放眼于未來，以開放的心態(tài)、創(chuàng)新的勇氣熱情擁抱和主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，所有的努力是為了抓住歷史賦予廣西稅收事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的機會，是為了廣西稅收現(xiàn)代化藍圖勾畫更加具體、更加美好。