根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步完善縣域經(jīng)濟工作考核的意見》（鄂辦發(fā)[2019]14號）規(guī)定，省經(jīng)信廳會同省統(tǒng)計局等11個部門對2019年度全省縣域經(jīng)濟工作情況認真分類考核，經(jīng)過部門溝通審核確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、電腦程序精準計算，形成了2019年度全省縣域經(jīng)濟工作考核結果。
一、考核情況
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2019年度納入全省縣域經(jīng)濟工作考核范圍的縣（市、區(qū)）79個，即：縣級市25個、縣38個、參照縣級管理的區(qū)16個。分為三類考核：
第一類市（區(qū)）21個（以下簡稱Ⅰ類市區(qū)），即國家和省重點開發(fā)區(qū)域所在縣（市、區(qū)）20個以及宜昌市夷陵區(qū)；
第二類縣（市）27個（以下簡稱Ⅱ類縣市），即限制開發(fā)區(qū)域的國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)）；
第三類縣（市、區(qū)）31個（以下簡稱Ⅲ類縣市區(qū)），即限制開發(fā)區(qū)域的國家和省重點生態(tài)功能區(qū)所在縣（市、區(qū)）28個以及恩施市、遠安縣和鄂州市梁子湖區(qū)。
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2019年度考核指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、質(zhì)量效益、活力后勁、社會民生、生態(tài)環(huán)境等五大類25項指標，其中：Ⅰ類市區(qū)考核指標為22項，Ⅱ類縣市考核指標24項，Ⅲ類縣市區(qū)考核指標23項（具體指標見附件）。
對社會治安綜合治理（平安建設）、重大安全生產(chǎn)責任事故、重大生態(tài)環(huán)境責任事故實行一票否決。
（三）考核指標權重
2019年一二三類縣（市、區(qū)）的考核權重與上年度一致，具體是：
�、耦愂袇^(qū)考核權重總分值是100分，其中：經(jīng)濟發(fā)展指標5項占37%，質(zhì)量效益指標2項占12%，活力后勁指標6項占21%，社會民生指標5項占20%，生態(tài)環(huán)境指標4項占10%。
�、蝾惪h市考核權重總分值是100分，其中：經(jīng)濟發(fā)展指標6項占34%，質(zhì)量效益指標2項占12%，活力后勁指標6項占20%，社會民生指標6項占22%，生態(tài)環(huán)境指標4項占12%。
�、箢惪h市區(qū)考核權重總分值是100分，其中：經(jīng)濟發(fā)展指標5項占31%，質(zhì)量效益指標2項占12%，活力后勁指標5項占19%，社會民生指標6項占23%，生態(tài)環(huán)境指標5項占15%。
�。ㄋ模⿺�(shù)據(jù)來源
考核評價中有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)由省統(tǒng)計局提供，其它有關數(shù)據(jù)分別由省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省扶貧辦、省醫(yī)保局、省林業(yè)局、省金融生態(tài)建設領導小組辦公室等單位分別審定提供。省縣域經(jīng)濟聯(lián)席會議辦公室按照考核辦法和指標體系要求，根據(jù)五大類25項指標、省直11個部門提供的數(shù)據(jù)以及考核權重，自動計算生成一二三類縣（市、區(qū)）綜合分值，并由高到低排序。
二、2019全省縣域經(jīng)濟發(fā)展概況
經(jīng)濟總體水平：納入考核的79個縣（市、區(qū)）完成生產(chǎn)總值26978.08億元，可比增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；地方一般預算收入1292.62億元，增長4.9%；固定資產(chǎn)投資增長12.6%；出口總額974.37億元，增長15.9%；實際利用外資40.93億美元，增長5.6%。
縣域三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6:43.0:43.4，其中工業(yè)增加值占GDP的37.1%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的42.4%，比上年下降2.6個百分點�？h域出口占GDP的3.61%，比上年提高0.22個百分點。
縣平均發(fā)展水平：79個縣（市、區(qū)）平均生產(chǎn)總值341.5億元；縣均地方一般預算收入16.36億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17125元，增長9.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34362元，增長9.4%。
生產(chǎn)總值過500億元的縣（市、區(qū)）17個，比上年增加3個；武漢市黃陂區(qū)、江夏區(qū)和新洲區(qū)，以及仙桃市、潛江市過800億元，其中黃陂區(qū)1071.09億元，全省首個GDP過千億元的縣級區(qū)。地方一般預算收入過20億元的縣（市、區(qū)）20個，比上年增加2個；武漢市江夏區(qū)和黃陂區(qū)、大冶市過50億元。
三、2019年全省縣域經(jīng)濟工作考核情況
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與上年度比較，進位的30個縣市區(qū)，退位的32個，位次不變的17個。其中：
�、耦�21個區(qū)市：8個區(qū)市進位，11個退位，2個位次不變。
Ⅱ類27個縣市：9個縣市進位，10個退位，8個位次不變。
Ⅲ類31個縣市區(qū)：13個縣市區(qū)進位，11個退位，7個位次不變。
�。ǘ┮欢惪h市區(qū)排名情況
Ⅰ類區(qū)市綜合考核排名前10名。依次是：黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)、襄州區(qū)、枝江市、夷陵區(qū)、大冶市、仙桃市、蔡甸區(qū)、漢川市。
Ⅱ類縣市綜合考核排名前7名。依次是：宜都市、棗陽市、谷城縣、京山市、赤壁市、老河口市、宜城市。
Ⅲ類縣市區(qū)綜合考核排名前5名。依次是：南漳縣、恩施市、�？悼h、遠安縣、丹江口市。
�。ㄈ┻M位和退位幅度較大的縣市區(qū)
1.進位比較快（進4位及以上）的縣（市、區(qū)）11個。其中：
第一類區(qū)市3個：荊州區(qū)和枝江市（進7位），新洲區(qū)（進4位）；
第二類縣市3個：松滋市（進12位），洪湖市（進6位），赤壁市（進4位）；
第三類縣市區(qū)5個：鶴峰縣（進8位），紅安縣（進7位），羅田縣和巴東縣（進6位），來鳳縣（進4位）。
2.退位比較多（退4位及以上）的縣（市、區(qū)）9個。其中：
第一類區(qū)市2個：東寶區(qū)（退7位），潛江市（退4位）；
第二類縣市3個：云夢縣（退7位），鐘祥市（退6位），公安縣（退5位）；
第三類縣市區(qū)4個：竹溪縣（退16位），竹山縣（退9位），宣恩縣（退5位），梁子湖區(qū)（退5位）。
四、縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核評價
按照考核評價結果，一二三類縣（市、區(qū)）在發(fā)展貢獻、增長增速、發(fā)展質(zhì)效、活力后勁、社會民生、生態(tài)環(huán)保等方面具有較明顯的差異性。
�。ㄒ唬┌l(fā)展貢獻
�、耦愂袇^(qū)。以全省縣域19%的國土面積，33.8%的縣域常住人口，2019年完成了縣域47.1%的生產(chǎn)總值、48.5%的地方一般公共預算收入�？h均生產(chǎn)總值605.7億元，縣均地方一般公共預算收入29.83億元，分別是縣域平均水平的1.77倍和1.82倍。
�、蝾惪h市。以34.5%的縣域國土面積、37.2%的縣域常住人口，2019年完成了全省37.9 %的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、縣域34.3%的生產(chǎn)總值和30.4%的地方一般公共預算收入。縣均生產(chǎn)總值342.55億元，相當于縣域平均水平；縣均地方一般公共預算收入14.58億元，是縣域平均水平的89.1%。
�、箢惪h市區(qū)。以縣域46.5%的國土面積、29%的縣域常住人口，2019年完成了縣域18.6%的生產(chǎn)總值和21.1%的地方一般公共預算收入。縣均生產(chǎn)總值161.6億元，縣均地方一般公共預算收入8.79億元，分別是縣域平均水平的47.3%和53.7%。
�。ǘ┰鲩L速度
�、耦愂袇^(qū)。2019年生產(chǎn)總值增長8%，高于縣域平均增速0.4個百分點；地方一般公共預算收入增長7.2%，高于縣域2.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.7%，高于縣域0.5個百分點。
Ⅱ類縣市。2019年生產(chǎn)總值增長7.6%，與縣域平均增速持平；地方一般公共預算收入增長3.4%，低于縣域1.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%，與縣域平均增速持平。
�、箢惪h市區(qū)。2019年生產(chǎn)總值增長6.6%，低于縣域1個百分點；地方一般公共預算收入增長2.1%，不到縣域平均增速的一半；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.3%，低于縣域0.9個百分點。
�。ㄈ┌l(fā)展質(zhì)效
�、耦悈^(qū)市。2019年三次產(chǎn)業(yè)結構為9.9：46.1：44.0；其中工業(yè)增加值占GDP比重為39.3%，高于縣域平均水平2.2個百分點。人均GDP為81391元，比縣域平均水平高39.6%。地方稅收占地方一般公共預算收入比重為79.9%，較上年提高2.2個百分點，比縣域平均水平高4.4個百分點。出口額占GDP比重為4.14%，較上年提高0.22個百分點，比縣域平均水平高0.53個百分點。
�、蝾惪h市。2019年三次產(chǎn)業(yè)結構為16.3：43.7：40.0；其中工業(yè)占比為39.3%，高于縣域2.2個百分點。人均GDP為53668元，比縣域平均水平低7.9%。地方稅收占地方一般公共預算收入比重為71.8%，較上年提高1.4個百分點，比縣域平均水平低3.7個百分點。出口額占GDP比重為3.14%，較上年下降0.12個百分點，比縣域平均水平低0.47個百分點。
�、箢惪h市區(qū)。2019年三次產(chǎn)業(yè)結構為18.2：33.7：48.1；其中工業(yè)占比為27.3%，低于縣域平均水平9.8個百分點。人均GDP為37334元，比縣域平均水平低36%。地方稅收占地方一般公共預算收入比重為70.8%，比上年提高1.5個百分點，比縣域平均水平低4.7個百分點。出口額占GDP比重為3.15%，較上年提高0.42個百分點，比縣域平均水平低0.46個百分點。
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Ⅰ類市區(qū)。2019年固定資產(chǎn)投資增長13.6%，高于縣域1個百分點；工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的45.5%，高于縣域平均水平3.1個百分點；引進省外內(nèi)資3340.58億元，增長11.7%，占縣域總量的48.5%；實際利用外資29.48億美元，增長9.1%，高出縣域平均增速3.5個百分點，占縣域外資總額的72.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)過200家的市區(qū)16個。
Ⅱ類縣市。2019年固定資產(chǎn)投資增速為11.6%，低于縣域1個百分點；工業(yè)投資占投資的47.6 %，高于縣域5.2個百分點；引進省外內(nèi)資2437.64億元，增長11%，占縣域總量的35.4%；實際利用外資9.22億美元，增長9.5%，3個縣利用外資是“空白”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)過200家的縣市9個。
�、箢惪h市區(qū)。2019年固定資產(chǎn)投資增速為11.9 %，低于縣域0.7個百分點；工業(yè)投資占投資的27.2%，低于縣域平均水平15.2個百分點；引進省外內(nèi)資1106.49億元，增長28.2%，占縣域總量的16.1%；實際利用外資2.23億美元，較上年下降32.2%，12個縣（市、區(qū)）利用外資是“空白”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)不足100家的縣市區(qū)24個。
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�、耦愂袇^(qū)。2019年城鎮(zhèn)化率61.4%，較上年提升0.6個百分點，比縣域平均水平高8.7個百分點。農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為20920元、36740元，分別比縣域水平高出22.2%和6.9%。
�、蝾惪h市。2019年城鎮(zhèn)化率50.6%，提升0.8個百分點，比縣域平均水平低2.1個百分點。農(nóng)村常住居民人均可支配收入18266元，比縣域平均水平高出6.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34080元，與縣域平均水平基本持平。
�、箢惪h市區(qū)。2019年城鎮(zhèn)化率45.1%，提升0.9個百分點，比縣域平均水平低7.6個百分點；農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為12693元、30995元，比縣域水平分別低25.9%和9.8%。
（六）生態(tài)環(huán)保
�、耦愂袇^(qū)。2019年萬元GDP能耗下降3.50%；單位GDP地耗下降6.81%。
Ⅱ類縣市。2019年萬元GDP能耗下降4.06%；單位GDP地耗下降5.98%。
�、箢惪h市區(qū)。2019年萬元GDP能耗下降3.36%；單位GDP地耗下降5.64%。
2019年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展評價考核結果，總體上客觀地反映了各縣（市、區(qū)）發(fā)展實際與差異情況。2020年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹落實好省委、省政府關于縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控常態(tài)化和推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，精心組織實施縣域綜合評價考核工作，保證考核工作的客觀性、科學性與公正性，發(fā)揮好考核的指揮棒和紅綠燈作用，奮力譜寫縣域高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。（湖北省經(jīng)濟和信息化廳 湖北省統(tǒng)計局）
