貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金……
面對各地的貧困狀況和脫貧任務(wù)的不同，我省堅持因人因地制宜、因人因戶施策，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護與服務(wù)脫貧一批、資產(chǎn)收益脫貧一批、加強教育脫貧一批、醫(yī)療保障和救助脫貧一批、低保兜底脫貧一批，寸功寸進，不斷推進脫貧攻堅。
特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批
———涉及39.9萬貧困人口
對象范圍：全省42個貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個建檔立卡貧困村的13萬戶有勞動能力和發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困家庭，涉及39.9萬貧困人口。
目標任務(wù)：通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到2019年，使每個有勞動能力的貧困農(nóng)牧戶有1項穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)牧民內(nèi)生發(fā)展動力進一步增強。到2020年，努力實現(xiàn)13萬戶、39.9萬貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)全部脫貧，人均可支配收入高于國家扶貧標準，貧困村全部退出。
怎么幫———特色產(chǎn)業(yè)上做文章
依托全省“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，圍繞十大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅持因人因地分類施策，立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)就地就近脫貧。具體產(chǎn)業(yè)布局為———
東部地區(qū)：緊緊圍繞沿黃河、湟水河帶打造以核桃、樹莓、大果櫻桃、蔬菜為主的特色果蔬產(chǎn)業(yè)，以城郊生態(tài)休閑園為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
環(huán)湖地區(qū)：發(fā)展以枸杞、蔬菜、飼草和中藏藥材為主的種植業(yè)項目，以藏系羊、牦牛繁育為主的生態(tài)畜牧業(yè)。依托名勝景點優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
青南地區(qū)：立足生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)，重點支持發(fā)展有機畜牧業(yè)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化的商貿(mào)市場。深度挖掘旅游資源，依托三江源旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
易地搬遷脫貧一批
———搬遷安置農(nóng)牧戶52480戶
對象范圍：建檔立卡易地搬遷貧困戶33377戶、118869人。因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)生活條件惡劣，確需與建檔立卡貧困戶同步整村整社搬遷的非建檔立卡戶19103戶、81198人。
目標任務(wù)：2016年至2019年在8個市(州)、38個縣(市、區(qū))、279個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1234個村實施易地搬遷扶貧項目，搬遷安置農(nóng)牧戶52480戶、200067人。其中，西寧市、海東市搬遷安置23750戶、94890人;藏區(qū)六州搬遷安置28730戶、105177人。
怎么幫———集中安置和自主安置結(jié)合
根據(jù)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村人口承載能力，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇安置區(qū)域和安置模式。
采取集中安置和自主安置方式。其中，集中安置的建檔立卡貧困戶，西寧市、海東市每戶補助8萬元，藏區(qū)六州每戶補助9萬元。自主安置的建檔立卡貧困戶每戶一次性補助10萬元。
資產(chǎn)收益脫貧一批
———以資產(chǎn)股權(quán)為紐帶
對象范圍：在發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧行動計劃確定的對象中，自身沒有經(jīng)營能力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難的建檔立卡貧困人口，實施資產(chǎn)收益扶貧項目。
目標任務(wù)：通過資產(chǎn)收益扶貧，到2020年使每個自身沒有經(jīng)營能力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難的建檔立卡貧困人口人均可支配收入達到國家扶貧標準，實現(xiàn)長期增收、穩(wěn)定脫貧。
怎么幫———探索資產(chǎn)收益脫貧新模式
在不改變資金用途的情況下，財政專項扶貧資金和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色養(yǎng)殖、扶貧產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游、光伏建設(shè)等涉農(nóng)資金項目形成的資產(chǎn)，以資產(chǎn)股權(quán)為紐帶，折股量化給符合條件的貧困村和貧困戶，賦予建檔立卡貧困人口更加充分而有保障的財產(chǎn)權(quán)，拓寬其持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。
轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批
———轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動力31.5萬人次
對象范圍：全省42個貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個建檔立卡貧困村的52萬貧困人口中，具有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的富余勞動力人口。
目標任務(wù)：通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位安置等措施，到2019年底，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動力31.5萬人(次)。
怎么幫———做大做強一批勞務(wù)品牌
鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對各類企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納貧困家庭勞動力，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，在勞動合同期內(nèi)給予企業(yè)不超過5年社保補貼和1000元的一次性獎勵。
做大勞務(wù)品牌。扶持發(fā)展帶動當?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)能力強的特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地方建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，促進貧困家庭勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在鞏固提升“拉面經(jīng)濟”、“金秋采棉”等傳統(tǒng)勞務(wù)品牌的同時，做大做強“土鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“熱貢藝術(shù)”等勞務(wù)品牌。
醫(yī)療保障和救助脫貧一批
———貧困人口全部納入醫(yī)保范圍
對象范圍：全省42個貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個建檔立卡貧困村的52萬貧困人口中，實施醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅行動。
目標任務(wù)：2016年至2020年，建立參保專項補助制度，確保貧困人口全部納入醫(yī)療保險范圍，充分享受醫(yī)療保險待遇;實施貧困人口醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助政策，進一步提高醫(yī)療救助水平，發(fā)揮醫(yī)療保障和救助政策的集成優(yōu)勢。
怎么幫———全面實施“一免七減”政策
全省各醫(yī)療機構(gòu)全面實施貧困病人就醫(yī)“一免七減”政策、實施醫(yī)療服務(wù)“十覆蓋”。建檔立卡貧困人口看病就醫(yī)，予以免普通掛號費，住院病人藥費、診查費、檢查費、檢驗費、麻醉費、手術(shù)費、住院床位費減免10%。
加強教育脫貧一批
———全面普及15年免費教育
對象范圍：全省42個貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個建檔立卡貧困村的52萬貧困人口中，不同學(xué)齡段在校學(xué)生和有技能培訓(xùn)需求的勞動力人口。
目標任務(wù)：全面普及15年免費教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。到2019年，實現(xiàn)貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平達到全省平均水平。
怎么幫———擴大接受教育的機會
不斷擴大學(xué)前教育資源覆蓋面。對易地搬遷貧困村，根據(jù)人口規(guī)模和年度搬遷計劃，按標準設(shè)置學(xué)前教育機構(gòu)，為適齡貧困地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育創(chuàng)造條件。
全面普及15年免費教育。從2016年春季開學(xué)開始，對藏區(qū)六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實施15年免費教育。對學(xué)前3年免除保教費;對義務(wù)教育9年免除學(xué)雜費和教科書費，對寄宿生給予生活補助;對高中階段3年(普通高中、中職)免除學(xué)雜費和教科書費，繼續(xù)提供助學(xué)金。
低保兜底脫貧一批
———落實最低生活保障政策
對象范圍：全省42個貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個建檔立卡貧困村的52萬貧困人口。
目標任務(wù)：進一步加強最低生活保障制度與扶貧政策和其它社會保障制度的銜接，落實最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施，充分發(fā)揮低保制度的“兜底”作用，確保全省貧困人口按期實現(xiàn)整體脫貧。
怎么幫———提高低保標準
逐年提高農(nóng)村低保標準。計劃到2019年農(nóng)村最低生活保障標準達到4000元以上。
落實生活補助政策。2016年起，全省農(nóng)村牧區(qū)低保對象按三種類型進行管理和實施分檔生活補助。
生態(tài)保護與服務(wù)脫貧一批
———讓4.31萬人從事生態(tài)公益管護
對象范圍：全省42個貧困縣(市、區(qū)、行委)、1622個建檔立卡貧困村的52萬貧困人口。
目標任務(wù)：到2017年，設(shè)置生態(tài)公益管護崗位4.31萬個，安排建檔立卡貧困人口4.31萬人從事生態(tài)公益管護工作。
怎么幫———積極落實生態(tài)補償政策
崗位管護員全部從當?shù)鼐珳首R別建檔立卡貧困人口中聘用，一崗一人�；颈ＷC三江源等重點生態(tài)功能區(qū)貧困農(nóng)牧戶每戶有勞動能力、具備條件的1人從事生態(tài)公益管護工作。對農(nóng)區(qū)重點林區(qū)、貧困人口較多的地區(qū)，根據(jù)國家政策，適當增加生態(tài)管護崗位。
