人民網(wǎng)哈爾濱1月25日電(楊海全、實習(xí)生丁一鳴)時間邁入2016年，“十三五”的巨幕徐徐拉開，全面建成小康社會的決勝階段已經(jīng)來臨。伴隨著“霸王級”寒潮的方向，讓我們將視線北移至中國最北省份黑龍江。2015年，黑龍江全省面臨著經(jīng)濟(jì)增速放緩的嚴(yán)峻形勢。“十三五”時期，各地市將如何同心聚力扭轉(zhuǎn)這一局面新的增長因素將如何匯聚龍江經(jīng)濟(jì)該怎樣振興請看黑龍江省部分地市“十三五”規(guī)劃綱要盤點(diǎn)。
哈爾濱
NO.1發(fā)展新空間：搶抓機(jī)遇創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)哈爾濱新區(qū)
新目標(biāo)：拓展城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，建設(shè)哈爾濱新區(qū)，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，開發(fā)建設(shè)哈東地區(qū)，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展的哈爾濱都市圈。
NO.2產(chǎn)業(yè)體系：構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
新目標(biāo)：堅持增量調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新促升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
NO.3創(chuàng)新驅(qū)動：創(chuàng)新驅(qū)動打造充滿活力“雙創(chuàng)”型城市
新目標(biāo)：積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力有效轉(zhuǎn)化通道，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。
NO.4對外開放：構(gòu)筑全方位開放合作新格局
新目標(biāo)：充分發(fā)揮哈爾濱市在“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的樞紐作用和對俄合作中心城市的支撐作用，構(gòu)筑以對俄合作為核心，歐洲、東北亞、北美為重點(diǎn)，內(nèi)聯(lián)京津冀、長三角、珠三角的全方位開放新格局，加快實現(xiàn)開放末端向開放門戶的轉(zhuǎn)變。
NO.5深化改革：深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革培育發(fā)展新動能
新目標(biāo)：以加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以破解發(fā)展難題為導(dǎo)向，健全和完善各方面體制機(jī)制。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，實現(xiàn)全市發(fā)展環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動力。
NO.6城市發(fā)展：以人為本加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市
新目標(biāo)：樹立精明增長緊湊城市理念，加快建設(shè)智慧城市、人文城市、海綿城市、綠色城市，提高城市整體發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡發(fā)展。
NO.7城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
新目標(biāo)：堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
NO.8生態(tài)環(huán)保：建設(shè)天藍(lán)水清生態(tài)宜居新家園
新目標(biāo)：以“綠色發(fā)展”理念為引領(lǐng)，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理力度，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把哈爾濱建設(shè)成為天藍(lán)水清的生態(tài)宜居城市。
NO.9民生幸福：十把“民生傘”撐起市民美好生活
新目標(biāo)：以人的全面發(fā)展為核心，制定基本公共服務(wù)清單，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，讓人民群眾有更多獲得感。
齊齊哈爾
NO.1全力推進(jìn)項目建設(shè)，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
NO.2加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。
NO.3依靠供給側(cè)競爭優(yōu)勢帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，增加有質(zhì)量、有效益的產(chǎn)品供給。
NO.4大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
NO.5以壯大縣域經(jīng)濟(jì)帶動整體脫貧。
NO.6進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，打造外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和對外商品集散地。
NO.7統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和治理。
NO.8強(qiáng)力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻。
NO.9著力保障和改善民生。
NO.10切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，肩負(fù)起新常態(tài)下的發(fā)展重任。
大慶
NO.1多點(diǎn)增添動能，推動創(chuàng)新發(fā)展。抓改革、抓創(chuàng)業(yè)、抓環(huán)境、抓招商，提高市域內(nèi)外、體制內(nèi)外的要素資源利用效率。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增動能。深化地企、市校融合增動能。破除體制機(jī)制障礙增動能。多領(lǐng)域擴(kuò)大開放增動能。
NO.2突出項目建設(shè)，積蓄工業(yè)力量。實施工業(yè)強(qiáng)基工程，打好規(guī)上工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)。支持中直石油石化企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)國家石化產(chǎn)業(yè)基地，堅持中直與地方兩個板塊共同發(fā)力、國有與民營兩支力量融合并促，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。壯大非油化支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，實施投資超千萬元項目100個以上。助力優(yōu)質(zhì)地方存量企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，新增規(guī)上企業(yè)30家。
NO.3提高綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化農(nóng)村綜合改革。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出草原乳肉、黑土雜糧、兩江水稻、寒地果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈生成和企業(yè)引建。健全涉農(nóng)服務(wù)體系。
NO.4豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)升級。構(gòu)建城市休閑服務(wù)體系，促進(jìn)特色旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)資源組合開發(fā)。構(gòu)建現(xiàn)代流通服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)、電子商務(wù)、倉儲物流線上線下互動。構(gòu)建現(xiàn)代融資服務(wù)體系，促進(jìn)銀行信貸、證券市場、產(chǎn)業(yè)基金多業(yè)并舉。構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)據(jù)應(yīng)用一體推進(jìn)。構(gòu)建健康養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)社會化養(yǎng)老、生態(tài)化養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。
NO.5立足比較優(yōu)勢，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅持以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為牽動、全市經(jīng)濟(jì)一盤棋，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、資金投入、項目擺放等方面加大對縣區(qū)支持力度，發(fā)揮縣區(qū)主觀能動性，提高縣區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，優(yōu)化空間布局，培育支柱產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)功能，建好美麗鄉(xiāng)村。
NO.6注重民意導(dǎo)向，著力改善民生。從增強(qiáng)整體性、均衡性和精準(zhǔn)性切入，結(jié)合廣泛征求的民生工作意見建議，著重抓好9個方面41件民生實事。一是扶貧脫貧方面。落實縣級主體責(zé)任，調(diào)動各方積極性，形成政府真抓、干部真幫、群眾真干的局面。二是全民創(chuàng)業(yè)方面。扶持創(chuàng)業(yè)實體2.5萬個、帶動就業(yè)6萬人。三是社會保障方面。推動油化企業(yè)社會保險屬地管理、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險并軌銜接、按政策提高城鄉(xiāng)最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)。四是教育事業(yè)方面。加快標(biāo)準(zhǔn)化普惠性幼兒園建設(shè)。優(yōu)化教育資源配置，確保5個區(qū)和杜爾伯特縣達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。五是醫(yī)療衛(wèi)生方面。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善醫(yī)療設(shè)備，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程。六是文化體育方面。建設(shè)一批社區(qū)和行政村綜合文化活動場所，開展冰雪體育運(yùn)動，普及校園足球。七是城市功能方面。建設(shè)機(jī)場國際航站樓。謀劃經(jīng)濟(jì)合理方式建設(shè)聯(lián)結(jié)東西城快速城市交通和軌道交通。建設(shè)鐵路西站地區(qū)西楊路等道路。完善城市供排水系統(tǒng)。八是城市管理方面。建設(shè)全國信息惠民試點(diǎn)城市。改造提升老舊小區(qū)環(huán)境。科學(xué)規(guī)范城市干道、校園周邊、商業(yè)街區(qū)、客運(yùn)站場等重點(diǎn)部位行停車秩序。九是社會治理方面。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。健全食品安全追溯體系。落實信訪三級終結(jié)程序。完善“六張治安防控網(wǎng)”。
黑河
NO.1構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系。挖掘生態(tài)資源寶貴價值，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、高品質(zhì)畜牧業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，用生態(tài)優(yōu)勢助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
NO.2打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)理念、制度、管理和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
NO.3開創(chuàng)對俄合作新局面。發(fā)揮對俄區(qū)位優(yōu)勢和合作基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建以裝備制造、能源、農(nóng)林、礦產(chǎn)為重點(diǎn)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，以境內(nèi)外園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)聚集帶，集中打造中俄能源資源合作區(qū)域物流集散中心、中俄跨境產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)和中俄文化藝術(shù)交流示范區(qū)。
NO.4建設(shè)美麗宜居新家園。尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，積極推進(jìn)海綿城市、低碳城市建設(shè)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。延續(xù)歷史文脈、地域環(huán)境、建筑風(fēng)格等“基因”，把好山好水好風(fēng)光融入城鄉(xiāng)建設(shè)，打造整潔干凈宜居鄉(xiāng)村，讓黑河成為令人向往的地方。
NO.5創(chuàng)造和美幸福新生活。時刻關(guān)注群眾的新期盼新要求，堅持每年辦好一批民生實事，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。多謀民生之利，多解民生之憂，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域改革、公立醫(yī)院改革，加快保障性住房、福利機(jī)構(gòu)建設(shè)等民生工程，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，不斷刷新“民生高地”的惠民高度。
NO.6樹立公正為民新形象。運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展，推動民生改善和社會公正，深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，順應(yīng)民之所盼，強(qiáng)化為企服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，建設(shè)勤政有為政府。
綏化
NO.1大力推進(jìn)新型工業(yè)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
NO.2加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，突出綠色發(fā)展主題。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全面推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)綜合配套改革，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)力度，建立現(xiàn)代營銷體系，推進(jìn)呼蘭河流域綜合開發(fā)。
NO.2優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化升級物流業(yè)，加快發(fā)展金融保險服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
NO.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市空間布局，打造區(qū)域中心城市，提升縣城承載功能，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的宜居性，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機(jī)制，推進(jìn)文明城市建設(shè)，扎實推進(jìn)“慈善綏化”建設(shè)。
NO.4拓展對外開放空間，加快信息化進(jìn)程。積極融入“龍江絲路帶”，構(gòu)建平臺承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，提高對外開放層次水平實現(xiàn)信息的相通相融。
NO.5加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。實施脫貧攻堅工程，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，辦好人民滿意教育，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實施保障性安居工程，完善社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，豐富群眾精神文化生活。
(注：本文內(nèi)容來源于各地市政府門戶網(wǎng)站及黨委機(jī)關(guān)報，截至1月25日發(fā)稿，一些地市信息暫無法查詢，有所疏漏，請廣大網(wǎng)友見諒。)
