縣域崛起

　　近年來，全省縣域經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　近年來，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，是全省經(jīng)濟(jì)總量增長的重要來源。2014年實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值9460.05億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的53.5%。

　　縣域生產(chǎn)總值對全省平均貢獻(xiàn)率近60%

　　2006年-2013年，縣域生產(chǎn)總值基本上保持一年增加1000億的速度，由2294.29億元增至8791.02億元，增長3.8倍，高于全省生產(chǎn)總值增長3.4倍。七年間，縣域生產(chǎn)總值對全省的平均貢獻(xiàn)率近60%;縣域生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。

　　縣域是全省工業(yè)化重要基地�？h域工業(yè)增加值由2006年的1128.18億元增加到2013年的5084.24億元，增長4.5倍，明顯高于全省工業(yè)增加值增長3.6倍的水平。七年間，縣域工業(yè)增加值對全省的平均貢獻(xiàn)率超過70%�？h域工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重由53.9%增加到67.7%，比重提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　縣域園區(qū)發(fā)展迅速�？h域工業(yè)園區(qū)2013年達(dá)到156個(gè)，營業(yè)收入較2007年增長3倍多。全省的生物醫(yī)藥、食品加工、冶金建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造和能源化工等配套加工業(yè)主要集中在縣域，縣域經(jīng)濟(jì)對全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過城市。

　　74個(gè)知名城鎮(zhèn)助推全省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展

　　目前，全省形成了神木、興平、戶縣、靖邊、韓城、三原、城固、勉縣、華陰、鳳翔等十個(gè)人口規(guī)模在20萬以上的縣城。

　　近年來，我省通過城園結(jié)合、產(chǎn)城融合等多種方式，建設(shè)35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)和8個(gè)沿渭河優(yōu)美小城鎮(zhèn)，助推全省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。2014年，全省城鎮(zhèn)化率52.57%，但仍有近五分之三的縣(市)鎮(zhèn)化率達(dá)不到40%。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)依然是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　陜西省決策咨詢委員會委員張寶通認(rèn)為，要把全省43個(gè)重點(diǎn)縣城當(dāng)作城市來規(guī)劃、來建設(shè)，把35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)當(dāng)作縣域副中心來打造，建成樣本，示范引領(lǐng)全省發(fā)展。

　　2014年，全省非公經(jīng)濟(jì)增加值9324.42億元，占全省的52.7%，其中縣域歷來是非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展最為活躍的區(qū)域。2011年-2013年，我省縣域非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由2701.87億元增加到3736.17億元，增長1.4倍。三年間，縣域非公有制經(jīng)濟(jì)增加值對全省的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%。

　　“十強(qiáng)縣”名單多年不變 城鄉(xiāng)差距弱端在縣域

　　2014年陜西省“十強(qiáng)縣”依然為“老面孔”，府谷縣、神木縣、靖邊縣蟬聯(lián)前三，高陵縣(現(xiàn)為高陵區(qū))、吳起縣、韓城市、彬縣、志丹縣、鳳縣、興平市緊隨其后。

　　2014年度“陜西省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五強(qiáng)區(qū)”為雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、秦都區(qū)。“十強(qiáng)縣”、“五強(qiáng)區(qū)”名單多年不變，凸顯出全省城鄉(xiāng)差距、貧富不均的弱端主要在縣域。

　　2013年，全省連片特困地區(qū)覆蓋60個(gè)縣區(qū)，所涉及的貧困人口占全省貧困總?cè)丝诘?9.9%。主要表現(xiàn)為收入水平低、貧困人口集中、享受公共服務(wù)少。城鄉(xiāng)收入差距在陜南23個(gè)縣表現(xiàn)尤為明顯，其中有20個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全省平均水平。

　　推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 陜南要挖掘山水礦產(chǎn)等資源

　　陜南和陜北53個(gè)縣(區(qū))，國家貧困縣就達(dá)35個(gè)，既面臨加快發(fā)展和全面建成小康社會的壓力，同時(shí)又受到資源環(huán)境保護(hù)的約束。特別是陜南縣域發(fā)展水平較低。

　　2014年，全省生產(chǎn)總值過100億元的36個(gè)縣(市)中，陜南僅有4個(gè)。陜南縣均生產(chǎn)總值69.93億元，僅為全省平均水平的61.4%、關(guān)中的60.1%、陜北的44.2%。農(nóng)民人均純收入后20位的縣中，18個(gè)集中在陜南。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入后20位的縣中，16個(gè)集中在陜南。

　　陜西省決策咨詢委員會委員、長安大學(xué)教授王圣學(xué)認(rèn)為，陜南陜北要依托優(yōu)勢謀發(fā)展。陜南要挖掘山水、礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展旅游業(yè)、循環(huán)工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。