中新網(wǎng)杭州8月27日電 (王逸飛 李婷婷 吳雨辰)上周，中郡研究所發(fā)布《2015縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，在這份又被稱為“百強(qiáng)縣”的榜單上，浙江有18縣(市)上榜，與以往動(dòng)輒30+的數(shù)量相比，表現(xiàn)似乎并不盡如人意。然而此次，影響與后續(xù)討論并未如以往般激烈。

　　原因如何除浙江縣域經(jīng)濟(jì)正向都市經(jīng)濟(jì)過渡外，一個(gè)重要原因是，從評(píng)比指數(shù)設(shè)計(jì)看，GDP的占比仍然較大。而作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒的浙江，目前正發(fā)力轉(zhuǎn)型升級(jí)，意在淡化GDP色彩，甚至主動(dòng)放慢腳步，尋找綠色發(fā)展新路徑，意在走的更為踏實(shí)。

　　新思路下，歷來是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范生和強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)代表的浙江“軍團(tuán)”，如今發(fā)展思維也已悄然改變。如今年初，浙江正式為26個(gè)總體處全國平均發(fā)展水平以上、具備較大潛力，但在省內(nèi)屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣(市、區(qū))“摘帽”，不再考核GDP總量，轉(zhuǎn)而著力考核生態(tài)保護(hù)、居民增收等。

　　半年之后，再度審視26縣(市、區(qū))發(fā)展不難看出，一副依據(jù)地域特色，各展才能譜畫的轉(zhuǎn)型發(fā)展新藍(lán)圖已雛形初顯：綠色經(jīng)濟(jì)銜枚疾進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)、綠水青山換來金銀……浙江縣域經(jīng)濟(jì)，在量變之后，已然開啟質(zhì)變時(shí)代。

　　“斷腕”之心打造“綠色”烙印

　　“現(xiàn)在河清了水凈了，連魚都多了。原來整天看見臟水，廢氣，老擔(dān)心，心里堵得慌。”麗水市青田縣東源村，村民老葉每隔兩天就會(huì)來到村外釣釣魚，談起現(xiàn)在的環(huán)境，老葉樂呵呵的說。

　　“原先，附近老閥門廠的廢渣直接堆放在河道，煤燃燒的廢氣，工業(yè)生產(chǎn)的廢水，很多是未經(jīng)任何處理就直排掉……”回想起以前，他還記憶猶新。

　　在青田，閥門產(chǎn)業(yè)曾是經(jīng)濟(jì)富礦，然而粗放落后的加工工藝讓GDP增長同時(shí)，也帶來了污染，透支了環(huán)境。“我們要爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)的排頭兵，要下狠心、出重拳整治企業(yè)污染，守護(hù)好綠水青山。”青田縣委書記徐光文曾說道。

　　摘帽以來，青田加大對(duì)閥門企業(yè)集聚升級(jí)的工作力度，并以閥門行業(yè)整治為突破口，并借勢、乘勢、強(qiáng)勢推進(jìn)全縣企業(yè)污染集中整治行動(dòng)。閥門企業(yè)從104家銳減到31家，截至上月全縣累計(jì)拆除違建67處、15.02萬平方米，其中整體拆除20家閥門企業(yè)……

　　寧舍經(jīng)濟(jì)翻番也要保綠水青山，這是浙江省委書記夏寶龍此前調(diào)研時(shí)提出的要求。

　　目前，在衢州、麗水兩市的所轄縣(市、區(qū))，以及淳安、永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順、武義、磐安、三門、天臺(tái)、仙居等26個(gè)山區(qū)縣，壯士斷腕般打造綠色工業(yè)已成趨勢。

　　工業(yè)強(qiáng)縣蒼南，按照規(guī)范整治一批、入園集聚一批、淘汰取締一批的工作要求，對(duì)電鍍、造紙、印染、電雕、鹵制品、合成革、化工等七大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了鐵腕整治。以造紙產(chǎn)業(yè)為例，原有25家造紙企業(yè)，現(xiàn)已關(guān)停不符環(huán)保要求的企業(yè)24家。

　　“怎么樣把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加綠色高效發(fā)展，是蒼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。”蒼南縣委書記黃壽龍告訴記者。

　　騰籠只為換鳥，轉(zhuǎn)型志在升級(jí)。“摘帽”之后，一批無污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，在26山區(qū)縣中悄然上馬。

　　從衢州常山縣城駕車10余公里，行至320國道青石鎮(zhèn)水南村路段，就能看到一個(gè)施工中的工地，這里是在建的中國觀賞石博覽園。

　　“園區(qū)總投資15億元，主要由奇石交易、景觀文化、休閑養(yǎng)生三個(gè)區(qū)塊組成，占地面積1053畝，將按照4A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造，并成為一個(gè)以石文化為主題的旅游綜合體。”工作人員介紹。

　　觀賞石產(chǎn)業(yè)，目前正在成為山區(qū)縣常山著力打造的特色產(chǎn)業(yè)。今年，常山縣加快打造起賞石特色小鎮(zhèn)，除中國觀賞石博覽園外，奇石加工園、石林公園、賞石品柚旅游綜合體、石文化產(chǎn)業(yè)帶等也將相繼建設(shè)。未來這里也將成為常山新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

　　而在150公里外，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的巨大市場空間也讓麗水迎來了機(jī)遇。

　　目前麗水已形成“一縣一品”特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，包括龍泉青瓷、龍泉寶劍、青田石雕、景寧畬鄉(xiāng)工藝品等特色工藝品制造產(chǎn)業(yè)集群，以及云和木玩、慶元鉛筆、蓮都鋼筆等文化用品制造業(yè)。該市先行建成的蓮都古堰畫鄉(xiāng)、龍泉青瓷寶劍文化產(chǎn)業(yè)園等被評(píng)為浙江省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)園區(qū)數(shù)量位居浙江第二。

　　蒼南光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)、磐安中藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、泰順休閑體育產(chǎn)業(yè)……不逞一時(shí)之功，不圖一時(shí)之快的思維，讓浙江26縣輕裝上陣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也深深打上了“綠色”烙印。

　　綠水青山撐起“顏值”經(jīng)濟(jì)

　　青山秀水，對(duì)于26縣而言，無疑是趕超發(fā)展的最大資本。十年前，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在安吉提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，而在“摘帽”之后，26縣在“顏值”經(jīng)濟(jì)打造上，已全面發(fā)力。

　　青山翠綠、云霧繚繞，穿村而過的小河溪水潺潺，成群的石斑魚在水中“嬉戲”掠過……“村在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的環(huán)境，讓開化縣龍門村每到周末都會(huì)引來八方游客。

　　“我以前在外地當(dāng)保姆，很辛苦，現(xiàn)在在家就可以輕松賺錢。我家現(xiàn)在20個(gè)床位天天客滿，每個(gè)月凈利也有6000元左右。”村民柴蘇女說。

　　目前，旅游業(yè)已成為開化發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。在全力治水、美化環(huán)境的基礎(chǔ)上，該縣提出打造開化國家公園，建設(shè)全域景區(qū)的發(fā)展思路，計(jì)劃將整個(gè)縣域都打造成旅游景點(diǎn)。6月份，開化被確定為全國9個(gè)國家公園試點(diǎn)縣之一，也為國家公園戰(zhàn)略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“我們的目標(biāo)是要達(dá)到全域的公園化、景區(qū)化、生態(tài)化。生態(tài)化要求兩點(diǎn)，一是經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)化為生態(tài)，二是生態(tài)要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)，成為一種互換的模式。”開化縣委書記鮑秀英說。

　　前7個(gè)月，開化共接待國內(nèi)旅游人次356.21萬人次，同比增長17.88%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入同比增長19.20%。

　　此外，26縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情正如春潮般涌動(dòng)，從農(nóng)家樂到民宿經(jīng)濟(jì)再到鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)版已成為一種趨勢。

　　在磐安，常年發(fā)展滯后的高二鄉(xiāng)，依托高山綠樹，發(fā)展起休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游，“杜鵑花節(jié)”的名氣馳名浙中。因?yàn)闆]有工業(yè)污染，現(xiàn)在當(dāng)?shù)剡B空氣都已被加工成旅游產(chǎn)品。如今當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠著綠水青山，人均收入增長超千元。

　　上半年，縉云率先提出打造中國鄉(xiāng)愁旅游先行區(qū)，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展定位到“鄉(xiāng)愁”這一主題，大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。目前縉云正全力完善頂層設(shè)計(jì)，中國鄉(xiāng)愁旅游先行區(qū)相關(guān)建設(shè)進(jìn)入加速跑階段。

　　此外，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，生態(tài)紅利也在進(jìn)一步釋放：在麗水，有機(jī)杏鮑菇零售價(jià)相當(dāng)于普通杏鮑菇的百倍之多;縉云土面從4元/斤，如今在網(wǎng)上賣到了20多元/斤;遂昌土豬肉以前賣15元/斤，如今在網(wǎng)上賣到25元/斤……

　　打量26縣發(fā)展思維，對(duì)“兩山”論斷的實(shí)踐正比以往任何時(shí)候都要堅(jiān)定。

　　磐安縣委書記陳蕾妍說，“磐安守護(hù)的生態(tài)資源是新一輪發(fā)展的優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)勢就是后發(fā)優(yōu)勢，而把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢尤為重要”;蒼南縣委書記黃壽龍說，“對(duì)于蒼南的發(fā)展，我們要算長遠(yuǎn)賬，綜合賬，城市的品位與發(fā)展不能簡單用經(jīng)濟(jì)來衡量，更要為子孫后代著想”;淳安縣委書記朱黨其說，“保護(hù)綠水青山不是極終目的，不能守山望山無所作為，要讓美麗山水和科學(xué)發(fā)展完美結(jié)合”……

　　浙江省農(nóng)辦副主任邵峰認(rèn)為：“過去的劣勢正是現(xiàn)在的優(yōu)勢。浙江地形多樣物產(chǎn)豐富，在自然條件上山清水秀。同時(shí)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)和人文氣息濃厚，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果和交通區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮，都支撐著各地美麗經(jīng)濟(jì)的美好前景。”

　　潛心“筑巢”詮釋“為誰發(fā)展”

　　今年初，浙江省委、省政府表態(tài)，將根據(jù)26縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量、民生保障與生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行綜合考核。半年來，26縣在提質(zhì)發(fā)展的同時(shí)，也愈發(fā)關(guān)注社會(huì)事業(yè)與民生福祉，用潛心謀變?cè)忈屩?ldquo;為誰發(fā)展”。

　　有一種為民，是形象提升。今年，云和縣按照打造“山水家園、童話世界”的目標(biāo)，加大城市改造步伐，一幢幢雜亂無章的房子穿上童話新衣，新規(guī)劃的童話街區(qū)初具雛形，越來越多的人喜歡來到外面吃吃逛逛，沿街店鋪的生意也越做越紅火。

　　有一種為民，是生活改善。蒼南通過對(duì)臺(tái)合作引入的大順發(fā)商業(yè)中心、(海西)太陽人國際幼兒園、海西醫(yī)院、汝森民惠健康體檢中心等企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)將陸續(xù)建成，增色百姓生活。在蒼南看來，招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型同時(shí)，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)整體發(fā)展同等重要。

　　有一種為民，是“輸血”農(nóng)村。為充分發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)民增收的作用，武義縣采取“扶貧小額信貸”、“互助資金”、“貸款貼息”等多種形式，為低收入農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、來料加工、農(nóng)家樂等項(xiàng)目拓寬資金渠道，緩解農(nóng)戶發(fā)展資金短缺難題，確保農(nóng)民“二次創(chuàng)業(yè)”的資金保障。

　　有一種為民，是全面致富。嶄新思路與有力舉措下，今年上半年，麗水農(nóng)村常住居民人均可支配絕對(duì)額7739元，增幅9.7%，高于浙江平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年，衢州農(nóng)村常住居民人均可支配收入8675元，同比增長9.6%。在永嘉、文成、三門……百姓腰包越來越鼓。

　　“26縣要增強(qiáng)自我‘造血’功能和自我發(fā)展能力，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力、小縣大城集聚力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境支撐力和公共服務(wù)保障力”。僅僅半年，浙江省委、省政府的殷切期望，已經(jīng)逐步化為現(xiàn)實(shí)。

　　26縣的發(fā)展，不僅是自我革新，更是浙江發(fā)展模式的生動(dòng)體現(xiàn)。浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長鮑健強(qiáng)認(rèn)為，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，這種綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展正是浙江發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的方向，

　　山高愈前行，夢(mèng)好起宏圖。今朝，26縣鏗鏘前行，明天，浙江縣域發(fā)展轉(zhuǎn)型可期。(完)