從公布的百?gòu)?qiáng)縣榜單來看，在前十位的強(qiáng)縣中，浙江僅占三席，分別是的義烏市、慈溪市、諸暨市。盡管一些人對(duì)榜單提出疑問，但浙江入圍縣(市)基本反映了各自的發(fā)展情況。
圖為臺(tái)州中心樞紐港——臨海頭門港一期碼頭雄姿。該港去年底開港，它標(biāo)志著浙中沿海千年古城臨海市結(jié)束了無海港的歷史，臨海從此挺進(jìn)東海，開啟“陸海聯(lián)動(dòng)”新時(shí)代。(資料照片)
日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院在京發(fā)布《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》。報(bào)告顯示，浙江入選全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)和最具發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣(市)的數(shù)量均居全國(guó)第一，分別為29個(gè)和26個(gè)。這背后，是浙江堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖的結(jié)果。
浙江縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)跑
從公布的百?gòu)?qiáng)縣榜單來看，盡管在前十位的強(qiáng)縣中，浙江僅占三席，分別是排名第五位至第七位的義烏市、慈溪市、諸暨市。而江蘇在前十榜單中占據(jù)六席，并且昆山、江陰、常熟、張家港包攬前四位。但總體上浙江縣域經(jīng)濟(jì)仍然保持在全國(guó)第一方陣。
浙江縣域經(jīng)濟(jì)歷來發(fā)達(dá)，盡管一些人對(duì)榜單提出疑問，但浙江入圍縣(市)基本反映了各自的發(fā)展情況。
如臨海市，在這一榜單中從去年的92位一躍上升至23位，提升69位。當(dāng)?shù)胤治鋈耸糠Q，臨海位次的跨越提升，主要得益于當(dāng)?shù)貒@“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境”。近年來，臨海全市上下圍繞實(shí)現(xiàn)“千年古城新崛起”的奮斗目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，加快建設(shè)了一批事關(guān)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，如頭門港的投入使用。同時(shí)，該市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，醫(yī)化企業(yè)快速轉(zhuǎn)型等都促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
浙江省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，各地一大批轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)項(xiàng)目得到順利實(shí)施，一批促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)工程大力推進(jìn)，一批增進(jìn)民生福祉的項(xiàng)目有效實(shí)施，整體上提升了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
浙江對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的重視是世人所共矚的，曾力推一系列“強(qiáng)縣”政策，例如簡(jiǎn)政放權(quán)、省管縣、擴(kuò)大縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)等�！吨袊�(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》的研究團(tuán)隊(duì)坦承，2014年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)增速總體出現(xiàn)下滑，400個(gè)樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但浙江縣(市)地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻逆勢(shì)上升，遙遙領(lǐng)先于全國(guó)其他省市。
據(jù)了解，《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》是基于全國(guó)400強(qiáng)樣本縣(市)的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系和創(chuàng)新力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于這三套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分別遴選出了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。其中，全國(guó)縣域競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣評(píng)定指標(biāo)由9個(gè)子系統(tǒng)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。9個(gè)子系統(tǒng)分別為經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)需求競(jìng)爭(zhēng)力、公共財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力、金融資源競(jìng)爭(zhēng)力、居民收入競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)力、衛(wèi)生福利競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。
縣域經(jīng)濟(jì)邁向都市經(jīng)濟(jì)
有人說，浙江的百?gòu)?qiáng)縣上榜數(shù)量變少了。最多時(shí)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，浙江三分天下有其一。在今年中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的榜單中，浙江上榜29席，仍在全國(guó)各省區(qū)中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。
需要指出的是，近幾年來的百?gòu)?qiáng)縣榜單已經(jīng)將部分已經(jīng)改為市轄區(qū)的地區(qū)排除在外。比如浙江省的蕭山、余杭、鄞州、柯橋、上虞等均未進(jìn)入榜單，同樣為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的廣東南海、順德等地以及江蘇的武進(jìn)、吳江等地，在改為市轄區(qū)后也不再進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣榜單。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東由于不少?gòu)?qiáng)縣(市)均已改成市轄區(qū)，所以這次榜單中僅入圍兩席，也讓各界感到意外。
記者通過梳理名單發(fā)現(xiàn)，浙江90個(gè)縣(市、區(qū))中市轄區(qū)有35個(gè)，換言之，在其余的55個(gè)縣(市)中，29個(gè)入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)，已超過半數(shù)，說明浙江經(jīng)濟(jì)總體向好。寧波、紹興、湖州、嘉興等地所屬縣(市)都全部進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，專家表示，這說明浙江省經(jīng)濟(jì)均質(zhì)化發(fā)展水平較高，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程中走在了全國(guó)的前列。
“從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)變成市轄區(qū)，是縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。”杭州市余杭區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，以余杭為例，撤市設(shè)區(qū)以來一直致力于融入杭州主城，目前在民生領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)接軌。
“要把握趨勢(shì)、順應(yīng)規(guī)律，勇于超越自我，敢于突破眼前利益和局部利益困擾，著力破除縣域經(jīng)濟(jì)的路徑依賴，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和都市圈經(jīng)濟(jì)。”省發(fā)展規(guī)劃研究院的一份調(diào)研報(bào)告也指出：“當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的局限性，主要表現(xiàn)為資源整合能力有限、行政分割造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，以及中心城市創(chuàng)新要素和公共資源共享性較差等，使得浙江原本有限的資源要素未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，在一定程度上削弱了自身的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。”浙江省入圍百?gòu)?qiáng)縣名單的變化，也說明一些強(qiáng)縣在設(shè)區(qū)后快速融入大都市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也由縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。
因此，從這個(gè)角度看，近年來的百?gòu)?qiáng)縣榜單有別于過去，過去的一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣改區(qū)后撤出名單，同樣也有一些新生力量開始進(jìn)入榜單。如青田縣，列競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣第85位、發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣第81位，這也是該縣在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)評(píng)中獲得的最佳評(píng)價(jià)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展再蓄勢(shì)
值得關(guān)注的是，在這次發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣榜單中，德清縣穩(wěn)居第一，全省共有26個(gè)縣入圍發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣榜單，進(jìn)入前十名單的還包括第四位長(zhǎng)興縣和第六位義烏市。
數(shù)據(jù)顯示，2014年德清縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.1億元，增長(zhǎng)8.7%;財(cái)政總收入61.3億元，增長(zhǎng)10.1%，其中地方本級(jí)預(yù)算收入33.7億元，增長(zhǎng)8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39516元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22820元，分別增長(zhǎng)9.3%和10.5%。
德清縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值169億元、增長(zhǎng)9.4%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，其中先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到67.2%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值140.5億元，比重較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn);以“洋家樂”為代表的國(guó)際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客1131.5萬人次，德清縣獲“中國(guó)最佳休閑度假旅游縣”稱號(hào)。現(xiàn)代物流和金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，金融業(yè)稅收達(dá)到4.4億元，增長(zhǎng)31.7%;銀行存貸款余額雙雙突破400億元。
在工業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起的浙江，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為提到最多的詞匯，五水共治、三改一拆、浙商回歸、小微企業(yè)成長(zhǎng)、市場(chǎng)主體升級(jí)等一系列組合拳已成為浙江經(jīng)濟(jì)扎實(shí)轉(zhuǎn)型的巨大推力。
“因?yàn)楹贾萦袀�(gè)阿里巴巴，所以很多縣在互聯(lián)網(wǎng)、電商的應(yīng)用有了‘近水樓臺(tái)’的地利優(yōu)勢(shì)。”浙商研究專家楊軼清表示，浙江省能有26個(gè)縣入圍全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣，在于浙江近年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較成功，互聯(lián)網(wǎng)在浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，比很多其他省市的轉(zhuǎn)型力度、強(qiáng)度都要大。不少專家認(rèn)為，浙江站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，各地經(jīng)濟(jì)在把握發(fā)展先機(jī)的同時(shí)，努力克服先發(fā)劣勢(shì)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，浙江無論是整體發(fā)展還是縣域經(jīng)濟(jì)都經(jīng)歷了爬坡過坎、變速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，但浙江這個(gè)時(shí)候選擇的是蓄勢(shì)，未來浙江會(huì)厚積薄發(fā)。
