2014年，在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，我省農牧業(yè)生產加快結構調整、轉型升級、提質增效，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為。保供給、穩(wěn)物價、抑通脹，農牧業(yè)在新常態(tài)下為全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出新貢獻。

　　盤點2014，全省積極穩(wěn)妥推進農牧業(yè)各項改革，全力打造全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，基本建立農業(yè)援青工作長效機制，扎實推進生態(tài)文明先行區(qū)建設，加快構建新型農牧業(yè)經(jīng)營體系，建設有機畜牧業(yè)基地……

　　一分耕耘，一分收獲。一年來，全省糧油連增，“菜籃子”產品全面增產，畜牧業(yè)健康發(fā)展，農牧民收入持續(xù)增長，其亮點、成效令人鼓舞。

　　一

　　“堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革創(chuàng)新，加快發(fā)展高原現(xiàn)代農牧業(yè)，促進農牧業(yè)提質增效升級。一產增加值增長5%以上，農牧民人均純收入增長14%以上。”年初全省農村牧區(qū)工作會議提出的預期目標，如今一一實現(xiàn)，為全省經(jīng)濟發(fā)展增添了亮麗的一頁。

　　據(jù)省農牧廳統(tǒng)計，預計全年農業(yè)增加值可比增長率達到5%以上;糧食總產達到115.7萬噸，實現(xiàn)“九連增”，標志著我省糧食生產能力穩(wěn)定地躍上了百萬噸臺階;肉類產量比上年增加3.02萬噸，產量和增幅均創(chuàng)歷年來新高;農牧民人均純收入繼續(xù)增加。

　　糧食連年增產，一年比一年任務重，一年比一年難度大，尤其2014年在“八連增”的基礎上高點爬坡，豐收實屬不易。這其中得益于科技支撐有力、田管措施到位、防災減災及時有效，更關鍵的是國家“重農抓糧”的政策落實到位。

　　畜牧業(yè)作為我省基礎產業(yè)，提質轉型的關鍵在全力打造全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設。

　　一年來，全省啟動肉牛肉羊、草畜聯(lián)動、牧繁農育等工程，統(tǒng)建18個大型養(yǎng)殖場，扶持建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場289家，省級認定標準化規(guī)模養(yǎng)殖場1001家，年實際提供商品畜96.8萬頭只，農區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖比重達到45%，使畜產品絕對增量創(chuàng)歷史新高，成為農牧民增收的重要來源。

　　菜籃子工程，一頭牽著百姓飯桌，一頭牽著農業(yè)種植優(yōu)化、農業(yè)增收。2014年，省政府印發(fā)《新一輪“菜籃子”工程建設規(guī)劃(2014年—2020年)》，努力提高蔬菜自給率和特色水產品增長率。

　　“雖然局部地區(qū)蔬菜、馬鈴薯等銷售價格出現(xiàn)暫時性下跌，但種糧補貼、露地蔬菜補貼等強農惠農政策力度加大，加之適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展和土地草場經(jīng)營權流轉步伐加快，農牧民轉移性收入和財產性收入增幅較大。”省農牧廳負責人介紹，今年我省農村勞動力轉移到非農產業(yè)就業(yè)的達112萬人(次)，成為農牧民收入增加的重要部分。

　　二　解決好“三農”問題，根本在深化改革。

　　2014年深化改革元年，我省以改革創(chuàng)新為突破口，整縣制在互助、民和兩縣開展了土地承包經(jīng)營權確權登記試點，探索農村土地承包經(jīng)營權登記，使土地產權更加清晰。

　　同時，大通等4縣(區(qū))土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉試點開展，天峻等5縣草原經(jīng)營權流轉試點展開，互助土族自治縣農村信貸體系建設試點推進，貴南等4縣縣級農牧業(yè)金融擔保平臺試點啟動。

　　經(jīng)統(tǒng)計，全年全省農村土地流轉面積可達到139萬畝，草場流轉面積達到7358.19萬畝。

　　同年6月，農業(yè)部批復在我省設立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，出臺了《關于加快青海省藏區(qū)農牧業(yè)發(fā)展的指導意見》，援青各省市支持我省農牧業(yè)發(fā)展資金累計達到2.64億元，東部國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)與省內企業(yè)簽約合作項目49個，協(xié)議金額達33.8億元。

　　為加強生態(tài)畜牧業(yè)合作社能力建設，全省開展了合作社能力提升示范創(chuàng)建工作，遴選大學生村官領辦生態(tài)畜牧業(yè)合作社，全面推廣牦牛藏羊高效養(yǎng)殖、藏羊兩年三胎和牦牛一年一胎技術，用科技挖掘牲畜潛力。

　　“目前，我省在剛察縣開展草原生態(tài)補獎資金與保護責任、保護效果掛鉤試點，已在全國率先建立了草原生態(tài)保護補獎機制績效考核管理機制。全年共落實補獎資金19.47億元、牧草良種補貼面積210萬畝、生產資料綜合補貼17.2萬戶。”省農牧廳草原處副處長王孝發(fā)說。

　　為構建新型農牧業(yè)經(jīng)營體系，做大做強現(xiàn)代農牧業(yè)，解決“誰來種地、怎么種地”問題，全省培訓新型職業(yè)農民1000人。同時發(fā)展家庭農牧場1879家，發(fā)展各類專業(yè)合作社6719家，各類農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到394家。

　　以標準化生產為核心，加快有機畜牧業(yè)基地建設是促進農牧業(yè)提質增效的關鍵舉措。目前，全省在河南、澤庫和興海3個縣啟動有機畜產品基地建設，在祁連、甘德、天峻3縣開展有機認證，建設有機畜產品生產重點村27個。

　　三

　　2014年新常態(tài)下，為夯實農業(yè)牧業(yè)基礎，我省千方百計增加農牧業(yè)投入，農牧業(yè)基本建設項目以及各級財政資金投入繼續(xù)保持增長。截至10月底，全省落實到位各類資金50.23億元，為奪取全年農牧業(yè)豐收提供了有力支持。

　　一年來，各相關部門抓準宏觀政策與主動作為的結合點，加大財政金融支持發(fā)展的力度。2014年全省發(fā)揮政府資金導向和放大作用，引導金融機構擴大農業(yè)信貸投放，全省涉農貸款同比增長19.8%。新增冷水魚養(yǎng)殖保險，使農牧業(yè)保險品種達到14個，參保農戶達18.8萬戶次，承擔風險責任18.26億元。

　　農牧業(yè)豐收，最好的方法就是良種良法良技有機結合。在牧區(qū)，全省實施畜禽良種工程，引進國外高產奶牛，建設牦牛和藏羊種羊場，推廣奶牛細管凍精。在農區(qū)，我省建立種子示范村、各類農作物種子基地，建立糧油高產示范區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備測土配方施肥專家系統(tǒng)觸控一體機，推廣秸稈腐熟還田技術……一系列的技術革新和推廣加快了農牧業(yè)提質增效的步伐。

　　三農向好，全局主動。“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是今后經(jīng)濟工作的根本要求。我省將重點加大投入，整合涉農資金，提高農牧業(yè)補貼政策的精準性和效能，充分依靠新品種、新技術，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，提高土地產出率、綜合利用率和勞動生產率，提升農牧業(yè)的產業(yè)化水平和競爭力。”省農牧廳廳長張黃元說。