年度目標(biāo)：提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升吸納能力　　

　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化·“6＋5”方案全解析

 

　　小城鎮(zhèn)發(fā)展，已成為我省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)底部基礎(chǔ)的重要部分。

 

　　2007-2011年5年間，我省小城鎮(zhèn)聚居人口年均增加約40萬(wàn)人。但受客觀條件和各方面因素制約，我省小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有得到根本改變，影響了我省城鎮(zhèn)體系底部基礎(chǔ)的夯實(shí)。

 

　　《2013年四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“6+5”方案)中明確提出，實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。

 

　　增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)吸納能力、承載能力和輻射能力

 

　　截至2011年底，我省有小城鎮(zhèn)1535個(gè)(不含縣政府、縣級(jí)市政府駐地鎮(zhèn)和已納入城市規(guī)劃用地的建制鎮(zhèn))。

 

　　省住建廳有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我省小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨四個(gè)問(wèn)題：數(shù)量多、規(guī)模小，“苗多不壯”;基礎(chǔ)條件差，“先天不足”;產(chǎn)業(yè)趨同、缺乏特色，“競(jìng)爭(zhēng)力弱”;發(fā)展缺乏扶持政策和資金投入，“營(yíng)養(yǎng)不良”。“根據(jù)我省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力，突出重點(diǎn)，啟動(dòng)‘百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)’是擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的有效途徑和舉措。”該負(fù)責(zé)人介紹，此次納入試點(diǎn)的100個(gè)鎮(zhèn)包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，以及其他區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通條件較好、有一定產(chǎn)業(yè)和規(guī)模基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)，其中包括工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)及旅游鎮(zhèn)。“百鎮(zhèn)的試點(diǎn)將力爭(zhēng)通過(guò)2至3年的努力，明顯增強(qiáng)其吸納能力、承載能力和輻射能力，從而實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移人口。”據(jù)省住建廳估計(jì)，實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”后，將帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)年均轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)人左右。“百鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)能夠在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，降低人口轉(zhuǎn)移成本。”

 

　　既要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，也要人居環(huán)境

 

　　如何試點(diǎn)“6+5”方案從規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、新村建設(shè)、人居環(huán)境四方面明確了試點(diǎn)鎮(zhèn)的工作。

 

　　完善城鎮(zhèn)規(guī)劃——完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時(shí)，全面完成控制性詳規(guī)的編制，努力提高規(guī)劃編制水平。

 

　　突出項(xiàng)目建設(shè)——加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路建設(shè)，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度。

 

　　加快新村建設(shè)——結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)巴山新居、彝家新寨、藏羌新居、半農(nóng)半牧區(qū)新村建設(shè)，引導(dǎo)留在農(nóng)村的農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)適度集中。

 

　　優(yōu)化人居環(huán)境——加快危舊房改造，改善居住質(zhì)量;深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)，因地制宜塑造特色風(fēng)貌;重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合山水園林自然條件建設(shè)居民休閑活動(dòng)場(chǎng)所。

 

　　省住建廳介紹，短期內(nèi)，試點(diǎn)鎮(zhèn)在6月底前要完成總規(guī)修編和控制性詳規(guī)編制;長(zhǎng)期看，將力爭(zhēng)通過(guò)5年以上努力，使50%左右的鎮(zhèn)初步培育成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，有20個(gè)以上的鎮(zhèn)初步建成5萬(wàn)人以上規(guī)模的小城市，帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)水平整體提高，使小城鎮(zhèn)的橋梁和紐帶作用充分發(fā)揮，成為轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)業(yè)人口的前沿陣地。

 

　　互動(dòng)臺(tái)　　

　　百鎮(zhèn)如何各有特色？

 

　　記者：百鎮(zhèn)建設(shè)如何保留各自特色

 

　　省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：在試點(diǎn)建設(shè)中，將根據(jù)不同小城鎮(zhèn)不同區(qū)域的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理確定不同城鎮(zhèn)的各自特色和功能，按照“天藍(lán)、地綠、水清、人和”的要求，實(shí)施“城鄉(xiāng)容貌、園林綠化、環(huán)境設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、文明素質(zhì)”五大提升工程，根據(jù)小城鎮(zhèn)不同的發(fā)展目標(biāo)和定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。工業(yè)鎮(zhèn)著重提高對(duì)工業(yè)園區(qū)的支撐和服務(wù)配套能力建設(shè);商貿(mào)鎮(zhèn)著重加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè);旅游鎮(zhèn)著重塑造文化風(fēng)貌特色，完善提升服務(wù)接待能力建設(shè)。