去年，江西糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十連快”。盡管如此，總體上農(nóng)業(yè)依然是江西省經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，農(nóng)村依然是全面建成小康社會的“短板”。為進一步解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的不足，今年1月17日，江西省出臺了《關于全面深化農(nóng)村改革推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級的意見》(以下簡稱《意見》)，推動江西由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。新的強農(nóng)富農(nóng)新政，包括哪些舉措將產(chǎn)生什么深遠影響省委農(nóng)工部農(nóng)村處副處長黃承鋒對此進行了解讀。

　　壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　黃承鋒表示，《意見》強調(diào)了要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、抓好鎮(zhèn)村聯(lián)動建設發(fā)展、加快農(nóng)村生態(tài)建設等內(nèi)容，富有江西特色。與之前相關政策具有連續(xù)性，可操作性強。

　　提高涉農(nóng)貸款比例

　　黃承鋒認為，從《意見》的規(guī)定看，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)定及提高糧食生產(chǎn)，注重質(zhì)量與效益。發(fā)展農(nóng)民合作社，積極發(fā)展家庭農(nóng)場，扶持發(fā)展專業(yè)大戶，鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領辦人。逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心，構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范有序推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。對于允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、完善農(nóng)村宅基地管理制度等舉措，積極探索、先易后難、穩(wěn)步推進。

　　此外，黃承鋒稱，該《意見》突出財政、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快金融制度創(chuàng)新，不斷提高涉農(nóng)貸款比例。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社增強金融支農(nóng)服務功能，培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)，支持由社會資本發(fā)起設立服務“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。(記者 秦謙)