“村民自治一枝花，她在合寨發(fā)新芽，民主選舉好領(lǐng)導(dǎo)，小康路上大步跨。”這是劉三姐的故鄉(xiāng)——廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村村民最愛唱的一首歌。1980年，合寨村率先通過選舉成立村民委員會，成為“村民自治第一村”。

　　走進(jìn)合寨，村中間一棵300多年的老樟樹依然挺拔，它見證了村民自治制度在合寨村誕生并一路走來的歷史。38年前分田到戶后，村民生產(chǎn)積極性調(diào)動起來了，但生產(chǎn)隊(duì)被架空，治安亂了。

　　為改變這種狀況，1980年2月5日晚，當(dāng)時的合寨村果作屯第一生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長韋煥能召集其他5個生產(chǎn)隊(duì)干部，在大樟樹下召開黨員干部和村民代表會，提出了建立新的管理組織和選舉村領(lǐng)導(dǎo)班子的想法。有人提議：“城里人叫居民，村里的人不就是村民嗎？我們就叫村民委員會吧。”

　　第二天，村前的球場上搭起了臺子，拉起橫幅，全村143位群眾代表一個個走上前，投下莊重一票，揭開了中國農(nóng)民“直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”的歷史序幕。經(jīng)過投票選舉，韋煥能當(dāng)選第一任村委會主任，并通過了村規(guī)民約。一種適應(yīng)家庭經(jīng)營生產(chǎn)形式的新組織，就這樣在一個偏僻的山村誕生了。

　　全國人大、民政部等迅速派出工作組進(jìn)行實(shí)地考察，充分肯定了廣西農(nóng)民的創(chuàng)舉。1982年我國修訂頒布的憲法，規(guī)定村民委員會是我國農(nóng)村的基層群眾性自治組織，正式確認(rèn)了村民委員會的合法地位。

　　合寨村現(xiàn)任村委會主任蘭鋒說，38年來，合寨村能不斷發(fā)展，主要靠“議事會”和“明白墻”。

　　“議事會”即“村民代表會議”，村民代表由有威望的老人、參政議政能力強(qiáng)的黨員以及部分現(xiàn)任村干部擔(dān)任。村里的重大事情，必須通過“議事會”討論研究。“議事會”每個季度開一次，30多年來從未間斷。

　　“明白墻”則是合寨村委會設(shè)立的村務(wù)公開專欄，密密麻麻占了幾個墻面，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)公開、村民自治事務(wù)公開、村民意見征詢與反饋情況公開等。村民蒙勝同表示：“我最關(guān)心村里的財(cái)務(wù)開支，每一筆開支，都可以在‘明白墻’上看得到。”

　　黨的十八大以來，合寨村以“黨領(lǐng)民辦·村民自治”模式開展屯級公共事務(wù)管理，各自然屯先后成立了黨群理事會，進(jìn)一步拓展了村民自治的內(nèi)涵，在屯級事務(wù)管理、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、改善村屯人居環(huán)境方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。

　　《人民日報(bào)》(2018年11月20日04版)