百色市集老、少、邊、山、窮、庫于一體，是廣西乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。“十三五”時期，該市有754個貧困村，貧困人口68.2萬人，貧困發(fā)生率20.25%，“空殼村”成為決戰(zhàn)貧困的一道厚重的屏障。

　　在決戰(zhàn)貧困、決勝小康的關鍵時期，百色市委探索構建起了“黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調、職能部門合力推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實”的四級聯(lián)動工作機制，多措并舉讓村集體經濟“破繭成蝶”：一年時間，全市“空殼村”的占比由原來的80%下降到52%。

　　A 完善頂層設計

　　構建市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動機制

　　“到今年年底，全市2016年已脫貧出列的貧困村和2017年預出列的貧困村，村集體經濟收入要達2萬元以上”。在全市抓黨建促脫貧攻堅工作座談會上，百色市委書記彭曉春說。

　　與全國其他貧困地區(qū)一樣，去年以前，百色村集體經濟同樣呈現(xiàn)“無人專抓、無人專管”的局面。

　　如何破題從頂層設計開始。百色市強化組織領導，市、縣兩級分別成立了發(fā)展壯大村集體經濟工作領導小組，構建“黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調、職能部門合力推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實”的工作機制，凝聚了市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的強大合力。同時，把發(fā)展村集體經濟工作納入基層黨組織書記抓基層黨建任務清單，建立督查通報制度，實行每月一匯報、每季一督查、每半年一總結。

　　缺乏啟動資金是制約村集體經濟發(fā)展的瓶頸。百色市強化政策支持，整合各級涉農項目資金，通過市財政安排、縣級財政統(tǒng)籌、撬動社會資本等方式，為每個貧困村注入50萬元以上的村集體經濟發(fā)展基金，今年以來，該市用于扶持村集體經濟發(fā)展項目資金已累計達1.56億元。

　　凌云縣下甲鎮(zhèn)加西村是2016年脫貧出列村，但集體經濟的長效發(fā)展仍然有困難。自治區(qū)財政廳、深圳和縣里先后給予270萬元發(fā)展基金。村班子反復研究，項目卻一直定不下來，第一書記蘇勇力一籌莫展。此時，組織部門牽頭扶貧、農業(yè)、畜牧、財政部門相關人員到村里，敲定了幫扶資金入股產業(yè)模式：入股桑蠶產業(yè)，做強桑蠶合作社+食用菌鏈條;入股養(yǎng)雞產業(yè)，擴大專業(yè)公司+養(yǎng)雞規(guī)模。“預計今年村集體經濟收入突破8萬元，明年食用菌廠建成投產后，年收入預計超過20萬元。”蘇勇力說。

　　一系列的措施同步推進，為集體經濟的發(fā)展注入了活力。預計到今年年底，該市計劃脫貧出列的175個貧困村和2016年已出列的76個貧困村，均可實現(xiàn)村集體經濟年收入2萬元以上，確保完成各項脫貧指標任務。

　　B 用活能人村干

　　72%黨支書具備帶富能力

　　在發(fā)展村集體經濟過程中，組織部門把選優(yōu)配強“能人支書”作為重要內容。針對普遍存在的隊伍老化、素質偏低等問題，結合村“兩委”換屆選舉，把一批有經濟頭腦、懂經營、會管理、具有發(fā)展集體經濟強烈意識和開拓創(chuàng)新精神的能人黨員培養(yǎng)選拔到村“兩委”班子，注重從能人大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。新一屆村黨組織書記中，致富帶頭人有1335人，占村黨組織書記總數(shù)的72%。

　　右江區(qū)四塘鎮(zhèn)六律村，2015年年底建檔立卡貧困戶96戶362人，貧困發(fā)生率27.74%，是今年預脫貧出列貧困村。2萬元的集體經濟收入從何而來，2020年又如何達5萬元以上支書王昌是與村里反復研究，最后確定通過村“兩委”與六律村興達毛橘紅農民種植專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議，將毛橘紅種植產業(yè)作為六律村村集體經濟發(fā)展的中長期項目，在六律村六翁屯建立毛橘紅連片種植基地200畝。著眼脫貧達標問題，合作社與廣西德沃迪農業(yè)有限公司合作，套種雜交早熟青椒408辣椒100畝，預計村集體經濟收入約2萬元。

　　凌云縣浩坤村黨支部為壯大集體經濟，推進黨建工作與合作社深度融合，實行交叉任職。支部委員全部進入合作社理事層，理事會成員大部分是支部委員。同時，將村干部經濟待遇與村集體經濟發(fā)展成效掛鉤，增強了村集體經濟發(fā)展的內在活力。

　　C 推行多種模式

　　887個村有集體經濟收入

　　抓村集體經濟，要因村制宜，充分激活農村“三資”，通過以獨立經營、多元承包、合作入股、參股分紅、資產投資等多種靈活方式，創(chuàng)新思路，跟著產業(yè)走，尋找正確的“合伙人”，合作共建，資源共享，為村集體經濟的發(fā)展開辟多種通道。

　　今年初，百色市鼓勵基層大膽先試先行，在原有村級組織架構的基礎上，探索建立村級便民服務公司、村民合作社等700多個村集體經濟組織。

　　此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織主動作為，將群眾分散或閑置土地、林地、房屋等各類資源、資產集中統(tǒng)一起來，由村集體經濟組織來經營獲得收入。同時，制定完善組織章程，出臺承接涉農項目管理辦法，引導村級集體經濟組織承接農產品代購代銷、村屯基礎設施建設、清潔鄉(xiāng)村“三改”等項目，實現(xiàn)村集體經濟的增收。

　　種桑養(yǎng)蠶是那坡縣百合鄉(xiāng)群眾增收致富的特色產業(yè)，該鄉(xiāng)黨委引導所轄各村成立村便民服務有限公司，通過鮮繭收購、宜居鄉(xiāng)村工程承包、集體資產出租、農資購銷、農作物種植、畜禽養(yǎng)殖、建筑施工等實現(xiàn)集體經濟收入。其中那樂村便民服務公司成立半年多，已代收蠶繭5萬多公斤收益3.3萬元，承包清潔工程項目收益2.7萬元，集體經濟收益近7萬元。

　　目前，該市有251個村推行產業(yè)龍頭帶動模式，有77個村推行盤活資產經營模式，有51個村推行資源開發(fā)利用模式，有255個村推行股份合作發(fā)展模式。此外，還通過抱團發(fā)展、異地入股、村企共建等多種發(fā)展模式，推動村級集體經濟百花齊放。截至目前，該市已有887個村有集體經濟收入，年收入2萬元以上的有300多個村。

　　通過集中發(fā)力、集中攻堅，百色市村集體經濟呈現(xiàn)新氣象，逐步形成了“一村一項目、一村一產業(yè)”的良性發(fā)展格局，村集體經濟“百花齊放”，有力助推了脫貧攻堅。