南寧訊 (記者 楊靜)12月15日，自治區(qū)人民政府在南寧召開廣西實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定新聞發(fā)布會，對全區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展大會印發(fā)出臺的《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》及系列配套文件進行總體解讀和介紹。
創(chuàng)新大會系列文件作為今后統(tǒng)籌推動廣西創(chuàng)新驅動發(fā)展的綱領性指南，是新時期廣西科技創(chuàng)新總部署、總藍圖，涉及廣西科技創(chuàng)新的方方面面，內容豐富。《決定》共三大板塊、十個部分、三十七條，可以概括為 “三個堅持、五大突破、七項任務、九張名片”。“三個堅持”就是堅持以科技創(chuàng)新為核心增強區(qū)域創(chuàng)新能力，堅持以產業(yè)轉型升級為目標促進經濟提質增效，堅持以市場需求為導向促進科技成果加快轉化。“五大突破”就是要著力在體制改革、企業(yè)創(chuàng)新、平臺建設、人才激勵、經費投入等五方面實現(xiàn)重點突破。“七項任務”就是要扎實推進產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新能力提升、企業(yè)主體強化、平臺載體建設、人才活力激發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌現(xiàn)、開放合作深化等七大任務。“九張名片”就是要在傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、先進制造業(yè)、新一代信息技術、互聯(lián)網經濟、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢特色農業(yè)、海洋資源開發(fā)利用、大健康產業(yè)等領域精心打造九張在全國具有競爭力和影響力的創(chuàng)新名片，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，努力建成“一中心一基地一樞紐”，即：面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心、富有活力的高端產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、我國與東盟創(chuàng)新要素雙向流動的重要樞紐，走出一條具有廣西特色的自主創(chuàng)新道路。創(chuàng)新大會系列文件有幾個看點：
強目標：不斷加大科研要素投入力度，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距
《決定》綜合把握廣西經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與基礎、發(fā)展與變化、需要與可能，提出了未來一段時間全區(qū)創(chuàng)新驅動的主要目標：到2020年初步建成創(chuàng)新型省區(qū)，綜合創(chuàng)新能力與廣西經濟社會發(fā)展水平相匹配，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.0%以上，科技進步貢獻率達到55%;到2030年全面建成創(chuàng)新型省區(qū)，重點領域技術創(chuàng)新取得重大突破，產業(yè)核心競爭力顯著增強，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊加速集聚，創(chuàng)新型經濟占主導地位;通過長期努力，邁入中西部創(chuàng)新型省區(qū)前列， 為我國躋身創(chuàng)新型國家前列和建成世界科技強國作出積極貢獻。
促改革：破解體制機制障礙，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力
《決定》提出，深化科研項目和資金管理創(chuàng)新，優(yōu)化自治區(qū)本級財政科技計劃和資金管理，提高資金使用效益，科技計劃項目申報由一年一次改為一年四次，并逐步過渡到常態(tài)制，讓好項目隨時都能申報科技計劃資金支持。理順公益類科研院所管理機制，進一步加大財政支持力度，提高科研院所服務經濟社會發(fā)展的能力，試點探索科研院所人員管理彈性機制，科研人員根據(jù)自身意愿自由選擇使用編制或編外聘用。
破藩籬：簡政放權暢通渠道，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化
《決定》提出，大力推動科技成果轉移轉化，將由財政資金支持形成的，不涉及國家安全和重大社會公共利益的科技成果使用權、處置權和收益權，全部下放給高校和科研院所，收益全部留歸單位;大幅提高科技成果轉化收益用于科技人員激勵的比例，科技成果轉移轉化收益用于科技人員、研發(fā)團隊及為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的其他人員的現(xiàn)金和股權獎勵的比例可達70%—99%。
建平臺：圍繞重點領域和優(yōu)勢產業(yè)需求，打造支撐長遠發(fā)展的研發(fā)體系
《決定》提出，圍繞創(chuàng)建更多國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺的戰(zhàn)略需求，在鞏固和提升現(xiàn)有國家重點實驗室、國家工程技術研究中心的同時，繼續(xù)在地中海貧血、鼻咽癌、肝癌等高發(fā)地方性疾病和新材料構效關系、巖溶動力學等優(yōu)勢研究領域培育創(chuàng)建若干國家重點實驗室;在糖業(yè)、有色金屬、工程機械、內燃機、碳酸鈣、新能源汽車等優(yōu)勢領域及新興產業(yè)培育創(chuàng)建若干國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心。
《決定》提出，以產業(yè)創(chuàng)新需求為導向，在石墨烯、北斗導航、智慧城市、機器人、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等領域，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)辦或聯(lián)辦具有企業(yè)法人實體、實行市場化運作的新型產業(yè)技術研發(fā)機構;對民辦的新型產業(yè)技術研發(fā)機構，在承擔政府科技項目、人才引進、職稱評審、建設用地、投融資等方面享受與國有科研機構同等支持政策。
強主體：推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
《決定》提出，要引導更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，市場導向明確的科技項目，由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高校和科研院所組織實施;支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，運用財政后補助、間接投入等方式，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作，促進更多創(chuàng)新成果優(yōu)先在廣西使用。
聚人才：引進培養(yǎng)與優(yōu)化服務并重，打造高層次人才向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園
《決定》提出，突出“高精尖缺”導向，大力實施“522人才工程”，重點引進一批創(chuàng)新型尖端人才、重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍人才、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家和高級經營管理人才。大力實施國家高層次人才特殊支持計劃和廣西“院士后備人選培養(yǎng)工程”，造就一批具有較大學術影響力和引領帶動能力的科技創(chuàng)新領軍人才。統(tǒng)一制定高層次人才認定標準，統(tǒng)籌現(xiàn)行人才評審項目，統(tǒng)籌引進人才和本土人才，建立分類認定、精準支持機制。
拓投入：全方位拓展科技投入渠道，做大注滿科技創(chuàng)新的資金池
《決定》提出，在保持現(xiàn)有科技投入經費穩(wěn)定增長的基礎上，設立創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金，2017—2020年規(guī)模為50億元，主要支持關系廣西經濟社會發(fā)展的重大科學研究、重大科技攻關、重大新產品開發(fā)和國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺等建設。發(fā)揮廣西政府投資引導基金作用，通過市場化方式與國內外優(yōu)秀投資機構合作，撬動更多社會資本支持新興產業(yè)、科技成果轉化、創(chuàng)新型企業(yè)培育和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
筑鳳巢：匯聚國內外創(chuàng)新資源，建設面向東盟的科技創(chuàng)新高地
《決定》提出，圍繞廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)，采取交鑰匙工程的形式，每年成建制引進1至2家國內外一流大學、科研院所來桂設立重大研發(fā)機構，帶動高層次人才培養(yǎng)和重大科技攻關及成果產業(yè)化。實施高端研發(fā)機構集聚計劃，吸引跨國公司在廣西設立區(qū)域性研發(fā)中心。
《決定》提出，積極落實“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃，重點加強與東盟、南亞等科技創(chuàng)新合作，強化中國—東盟技術轉移中心的創(chuàng)業(yè)孵化功能，繼續(xù)與東盟國家共建一批創(chuàng)新合作平臺和項目，打造面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心;利用中國—東盟信息港、中國—馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)、中國—東盟現(xiàn)代農業(yè)科技園等載體，建設面向東盟富有活力的高端產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
