從突破到壯大

　　欽州縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“加速跑”的啟示

　　又是一年好時光，北部灣畔春來早。

　　2月18日，一份不俗的欽州成績單“出爐”：2015年全市縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值885.6億元，增長34.6%，總量排在全區(qū)前列，且5年增長5.2倍，實現(xiàn)了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“加速跑”。

　　縣域經(jīng)濟(jì)從突破到壯大，欽州市的實踐有哪些啟示

　　啟示一：抓住“機遇窗口” 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　廣西北部灣開放開發(fā)，使欽州的開放格局發(fā)生很大變化，資金、技術(shù)和信息等要素加快集聚。在臨港大工業(yè)突飛猛進(jìn)的同時，也給欽州的縣域工業(yè)發(fā)展帶來“機遇窗口”。

　　機不可失!2010年7月，欽州市實施縣域工業(yè)“突破工程”，決定以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”。

　　“發(fā)展縣域工業(yè)困難很多，僅憑縣區(qū)的力量難以協(xié)調(diào)。”靈山縣一位領(lǐng)導(dǎo)說，在這次縣域工業(yè)“突破工程”中，市級層面給了很大支持。

　　從這一年開始，該市每年從市級用地指標(biāo)中，給予各縣區(qū)專項用地指標(biāo)專門用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。每年的季度項目對接會，該市均把縣區(qū)的重點項目列為統(tǒng)籌范圍，力促縣域工業(yè)招商。同時，強化服務(wù)，為縣域工業(yè)企業(yè)解決具體問題500多件，促進(jìn)一批工業(yè)項目開竣工。

　　良好的發(fā)展環(huán)境給了投資者極大信心，一批國內(nèi)外知名企業(yè)先后落戶欽州各縣區(qū)。青島“九聯(lián)集團(tuán)”是全國最大的無公害肉雞養(yǎng)殖和出口原料生產(chǎn)集團(tuán)，從2012年開始，該集團(tuán)在欽北區(qū)投資20億元再造一個“新九聯(lián)”，已于去年5月順利投產(chǎn)。

　　縣域工業(yè)“突破工程”，實現(xiàn)了既定目標(biāo)：2012年末全市縣域工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值超過500億元，每個縣區(qū)超過100億元。

　　然而，發(fā)展的腳步?jīng)]有停歇。

　　2013年，該市又及時實施縣域工業(yè)“壯大工程”。“這給很多中小企業(yè)帶來了很好機會，我們主動找上門來投資，看重的就是這一點。”南寧籍建材企業(yè)投資商黃文偉說。

　　從“突破工程”到“壯大工程”，該市規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)實現(xiàn)較快增長，目前已達(dá)到290家，超億元企業(yè)達(dá)到226家，縣域工業(yè)完成稅收45.41億元。

　　啟示二：激活內(nèi)生動力 提高區(qū)域競爭力

　　縣域因缺乏聚集要素的“引力”，內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。5年來，欽州市把激活內(nèi)生動力作為加快縣域工業(yè)的“金鑰匙”。

　　政策是激活內(nèi)生動力的“總開關(guān)”。該市出臺了加快縣域工業(yè)發(fā)展的一系列獎罰措施，大力推行政務(wù)審批改革，鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展。“緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、調(diào)好結(jié)構(gòu)、做優(yōu)項目，做好要素保障。”欽州市一位分管領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。

　　在縣域工業(yè)發(fā)展中，市一級始終扮演“主導(dǎo)者”的角色，項目布局、招商引資、重大項目推進(jìn)等由市里組織和引導(dǎo);對縣域工業(yè)每月進(jìn)行專報，每半年定期召開專門分析會、推進(jìn)會，幫助縣區(qū)尋找突破難點的途徑。(下轉(zhuǎn)第二版)

　　(上接第一版)資金“吃緊”是個普遍問題。該市充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用和財政資金的杠桿作用，激勵金融信貸和各類社會資本參與項目建設(shè)。

　　靈山縣天山微電子公司是一家生產(chǎn)偏光片的知名企業(yè)，去年產(chǎn)值超過18億元。“企業(yè)二、三期一起上，資金投入很大，一度資金緊張，是靈山政府救了我們。”該公司一主管告訴記者，當(dāng)時情況緊急，企業(yè)面臨停產(chǎn)，靈山縣及時為該公司作實物擔(dān)保，成功貸款1900多萬元，解了燃眉之急。

　　2015年，該市實施“惠企貸”政策，全年新增2000萬元用于信貸引導(dǎo)資金，“惠企貸”規(guī)模達(dá)到5.6億元;并加強縣區(qū)一級的中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，共為114家企業(yè)推薦申請“惠企貸”、擔(dān)保貸款、應(yīng)急貸款、金融租賃等18億元。同時，協(xié)助廣西潤港林業(yè)在“新三版”上市，推動34家中小企業(yè)在區(qū)內(nèi)外股權(quán)交易市場掛牌。

　　啟示三：

　　提升園區(qū)平臺 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　園區(qū)是工業(yè)項目的主要承載平臺，欽州市把加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)作為增強區(qū)域競爭力的突破口來抓，并制定“縣域園區(qū)產(chǎn)值占縣域工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到80%以上”目標(biāo)。

　　“圍繞這一目標(biāo)，欽州市以園區(qū)為中心，以創(chuàng)建工業(yè)功能區(qū)為支點，打造縣域園區(qū)發(fā)展體系。”市政府副秘書長黃立和說，各園區(qū)以建立標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，加快一批“短平快”項目，迅速做大做強縣域工業(yè)。

　　幾年來，該市先后展開了浦北工業(yè)集中區(qū)、靈山工業(yè)區(qū)以及欽南金窩、欽北皇馬4個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，還規(guī)劃了一批重點工業(yè)鎮(zhèn)，作為所屬縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。

　　工業(yè)園區(qū)的項目承載力日益增強。浦北工業(yè)集中區(qū)以“一區(qū)四園”發(fā)展模式推進(jìn)，使一大批項目向縣城工業(yè)園以及泉水、張黃、寨圩等重點鎮(zhèn)迅速集聚，園內(nèi)的制藥、制糖、塑管、新能源、加工制造等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，去年全縣規(guī)模以上縣域工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)236.5億元，總量位居欽州各縣區(qū)第一。

　　靈山縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)分工清晰，各有特色。十里工業(yè)園集聚發(fā)展電子、紡織、食品、皮具、制藥等產(chǎn)業(yè);陸屋工業(yè)園接受臨海大產(chǎn)業(yè)的輻射;武利工業(yè)園初步形成木材深加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　欽北皇馬工業(yè)園布局了青島“九聯(lián)集團(tuán)”、廣西“桌能新能源”等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

　　5年來，縣域工業(yè)園區(qū)培育壯大了電子信息、能源及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集群。目前，縣域工業(yè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)725.31億元，占全市縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值81.9%。