市委十一屆十四次全會通過的《關(guān)于貫徹中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(以下簡稱《決定》)，作出了具有南寧特色的“七個工程”的部署，即道路硬化工程、安全用水工程、安全用電工程、危房改造工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程、村莊環(huán)境建設(shè)工程、文化設(shè)施建設(shè)工程。為何要提出“七大工程”，各有關(guān)部門對此有著怎樣的思考

　　加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　長期以來，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，存在不足。“七大工程”主要著眼于解決我市脫貧攻堅中面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，破除發(fā)展瓶頸制約，實現(xiàn)貧困村“五有四通”，使貧困地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

　　加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)民生，事關(guān)脫貧。加強農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐，加強農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)生活水平差距的重要舉措，加強生態(tài)環(huán)境性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護農(nóng)村環(huán)境的長效保障，加強農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打破城鄉(xiāng)人才流動壁壘的有效方法。

　　“我市實施脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)‘七大工程’，是對應(yīng)自治區(qū)的‘十大行動’。自治區(qū)的‘十大行動’比我市多了產(chǎn)權(quán)收益、科技文化、金融扶貧和對農(nóng)村‘三留守’人員的關(guān)愛行動等，我市的文件雖然沒有單獨列出條款，但在文件內(nèi)容里已經(jīng)有所體現(xiàn)，并且制定的相關(guān)配套文件中也有涵蓋。”市扶貧辦負責(zé)人說。

　　通過實施“七大工程”，將解決我市農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)問題，加快貧困人口脫貧步伐�？梢哉f，“七個一批”“七大工程”各有側(cè)重，統(tǒng)籌推進，既嚴格完成規(guī)定動作，又避免重復(fù)出招。

　　5年鋪就2400公里幸福路

　　道路硬化工程被放在“七大工程”的首位。“到2020年，實現(xiàn)全市421個貧困村中20戶以上自然村(屯)通屯道路硬化率100%”這一目標，明確寫進了《決定》里。

　　目前我市距這一目標還有多遠市交通局局長王永超介紹說：“截至目前，南寧市還有1951個20戶以上自然村(屯)沒有通屯硬化路，總里程約2400公里。”

　　如何采取措施確保這一目標順利達成據(jù)介紹，一是資金保障。2016年約投入2.4億元，2017年-2020年約投入5.979億元。資金來源主要是通過深化交通投融資體制改革，在爭取國家、自治區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)進行補助的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過爭取政策性貸款、推廣采用PPP融資模式籌集建設(shè)資金。二是人員保障。當前，已成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)小組，協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)各責(zé)任單位完成通屯道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。同時，從各責(zé)任單位抽調(diào)10人，并已在1月28日正式上班，統(tǒng)一辦公，具體推進建設(shè)任務(wù)的開展。三是制度保障。制定項目推進工作機制，成立了專責(zé)小組，落實項目推進、宣傳報道、綜合協(xié)調(diào)及工作問責(zé)等各方面的工作。

　　“今年，將努力完成貧困村中20戶以上自然村(屯)通屯道路硬化800公里的目標。”王永超表示。

　　2020年農(nóng)村自來水普及率達80%以上

　　“力爭到2017年全市農(nóng)村自來水普及率達75%以上，到2020年達80%以上，切實解決貧困村飲水安全問題”，這是我市實施安全用水工程的一個目標。

　　“經(jīng)過努力，在‘十二五’時期，我市建成農(nóng)村飲水工程3413處，新增解決236.79萬農(nóng)村人口飲水安全問題，占‘十二五’規(guī)劃目標174.34萬人的135.8%。據(jù)初步統(tǒng)計，全市421個貧困村總?cè)丝?31.38萬人口中，目前共建有集中式供水工程2290處，受益93.33萬人;分散式供水工程建成集雨水柜6191個，受益38.04萬人。”市水利局相關(guān)部門負責(zé)人介紹。

　　該負責(zé)人介紹，根據(jù)各縣區(qū)的需求調(diào)查，“十三五”期間計劃投資4.5億元，新建集中式供水工程715處，改擴建集中式供水工程243處，實施集雨水柜凈化消毒配套，新增解決30.6萬人的飲水安全問題。

　　針對當前貧困地區(qū)村民用水現(xiàn)狀，下一步，市水利局將繼續(xù)加強與財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，配合各縣區(qū)，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，按照精準脫貧的要求，認真實施用水安全工程，建立健全水利扶貧需求調(diào)查、項目儲備、投資傾斜、統(tǒng)計分析、工作考核等機制，切實做到扶持目標精準、項目安排精準、解決措施精準、扶貧效果精準。啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對已建工程進行配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)，健全工程管理體制和運行機制，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率，力爭實現(xiàn)到2017年全市自來水普及率達75%以上，到2020年達80%以上的目標。

　　2020年所有貧困戶將住上安全房

　　“到2020年所有貧困戶住上安全房，實現(xiàn)農(nóng)村安全住房全覆蓋”，這是危房改造工程的目標。農(nóng)村危房改造工程是為了解決農(nóng)村貧困群體現(xiàn)住危險房屋的民心工程，也是我市為民辦實事重點建設(shè)的項目之一。

　　市城鄉(xiāng)建委主任趙紅明介紹，從2009年啟動農(nóng)村危房改造工作以來，我市本著遵循“堅持最貧窮、最危險、最需要”的原則，全面部署農(nóng)村危房改造工程。截至2015年年底，全市完成農(nóng)村危房改造77979戶，發(fā)放各級補助資金13.59億元，惠及農(nóng)村困難群眾28余萬人，極大地改善了農(nóng)村困難群眾的基本住房安全問題。

　　趙紅明表示，為實現(xiàn)2020年目標，市城鄉(xiāng)建委將繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進農(nóng)村危房改造工作。探索建立切實有效的培訓(xùn)工作機制，在市、縣(區(qū))及開發(fā)區(qū)廣泛開展危改工作人員培訓(xùn)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，充實農(nóng)村危改基層的力量;積極落實各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改工作經(jīng)費;對于確實因貧困僅靠自身不能完成改造工作的農(nóng)戶，將考慮采用政府統(tǒng)建、社會援建等多種形式幫助其完成改造。同時加大資金投入力度，重點完成南寧市421個精準扶貧村的危房改造任務(wù)，徹底解決最困難群眾的基本住房安全;繼續(xù)開展指導(dǎo)工作，及時有效地解決各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))在改造工作中遇到的困難和問題，確保改造工作按時、按質(zhì)完成。

　　此外，南寧市還將實施安全用電工程。到2020年，解決67個仍未通生產(chǎn)用電自然村(屯)的生產(chǎn)用電問題，生產(chǎn)用電通電率達100%;實施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程。到2020年，每個縣建設(shè)1個以上電子商務(wù)應(yīng)用水平較高的農(nóng)村電子商務(wù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn));實施村莊環(huán)境建設(shè)工程。到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。實施文化設(shè)施建設(shè)工程。到2020年，實現(xiàn)貧困村100%通有線電視，基本實現(xiàn)行政村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。