暢通廣西開放合作之路

　　——我區(qū)檢驗檢疫機構多舉措服務“一帶一路”建設略記

　　檢驗檢疫出入境貨物7萬批次、貨值110.7億美元，檢驗檢疫監(jiān)管邊貿互市貿易出入境貨物46.1萬批次、貨值10.8億美元，檢疫查驗出入境人員545.5萬人次，發(fā)現病例1859例……

　　這是廣西檢驗檢疫局2015年上半年的成績單。今年以來，我區(qū)檢驗檢疫機構不斷探索服務廣西建設“一帶一路”的措施，積極參與中國-東盟自貿區(qū)升級版建設，深化與東盟的合作，不斷推進通關便利化，讓廣西開放合作之路越走越順暢。

　　不斷探索創(chuàng)新

　　服務廣西發(fā)展

　　根據中央和質檢總局促外貿穩(wěn)增長的意見，廣西檢驗檢疫局研究出臺了促進廣西外貿穩(wěn)定增長、服務戰(zhàn)略支點建設的措施，以及推進“一帶一路”建設、落實“三互”改革、推進大通關建設等工作方案，全力支持廣西外貿平穩(wěn)增長。該局借鑒上海自貿區(qū)經驗，探索創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，將8項可復制、可推廣的創(chuàng)新機制在廣西轄區(qū)或有關特殊監(jiān)管區(qū)實施，優(yōu)化行政審批流程，將進口肉類、水產品、果蔬等產品的檢疫審批由三級調整為兩級，審批時限壓縮了50%，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和費用。

　　近年來，廣西已發(fā)展成為我國西南地區(qū)重要的進口糧油加工產業(yè)基地，年進口糧食800多萬噸，其中大豆、油菜籽進口分別占全國的11%和43%，加工、儲存企業(yè)80多家，年加工能力1200多萬噸，產值300多億元。

　　為充分發(fā)揮廣西生態(tài)資源優(yōu)勢，促進特色食品農產品擴大出口，廣西檢驗檢疫局共爭取總局支持批準廣西建設進口景觀樹、種苗、水果、肉類、糧食等指定口岸10個，并推動8個縣區(qū)市獲得國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，幫助180家食品生產加工企業(yè)獲得國外注冊，推動26個廣西特色產品獲得地理標志保護、中國生態(tài)原產地保護。根據“雙核驅動”“三區(qū)統(tǒng)籌”和戰(zhàn)略支點建設等自治區(qū)重大決策，廣西檢驗檢疫局確立了以“三沿一鄰”為重點的工作策略，重點加強沿海、沿邊、沿江分支機構能力建設，增強相關分支機構執(zhí)法把關和服務發(fā)展的能力和水平，目前，全系統(tǒng)11個國家重點實驗室中，有10個分布在“三沿”和北部灣區(qū)域。

　　加強區(qū)域合作

　　促進通關一體化

　　今年7月1日，中越友誼關-友誼、東興-芒街口岸延長通關時間1小時，友誼關-友誼口岸貨物延長通關時間1小時30分。這一通關便利得以實現，與我區(qū)檢驗檢疫機構的努力分不開。

　　為了落實《廣西北部灣經濟區(qū)口岸通關一體化工作方案》，廣西檢驗檢疫局認真研究涉及檢驗檢疫的工作任務，加強與海關、邊檢、海事等口岸聯(lián)檢單位和國內外檢驗檢疫機構的合作交流，與自治區(qū)質監(jiān)局、海事局等簽署合作備忘錄，與南寧海關在去年底全面啟動“三個一”通關作業(yè)模式，大力加強檢驗檢疫信息化建設，提高檢驗檢疫通關效率。

　　廣西檢驗檢疫局還先后與貴州、重慶、四川、西藏、廣東、深圳、珠海、江西等檢驗檢疫局簽署《合作備忘錄》，在通關便利、監(jiān)管協(xié)作、邊貿管理、服務會展、信息共享、應對壁壘、提升能力、文化交流等多方面建立合作機制，加快口岸直通放行和綠色通道等通關措施。同時，深化中國與東盟質檢合作交流，加強與越南農業(yè)、衛(wèi)生部門的交流合作，與越南廣寧省衛(wèi)生廳聯(lián)合召開邊境口岸衛(wèi)生檢疫工作研討會并簽署《會議紀要》，推動兩國兩省衛(wèi)生檢疫合作;與越南農業(yè)部植保局聯(lián)合召開中越邊境實蠅監(jiān)測工作總結暨技術交流會，加強兩國植物檢疫合作;與越南相關部門聯(lián)合召開水產品質量安全監(jiān)管合作業(yè)務交流會，并就繼續(xù)執(zhí)行好兩國簽署的《食品安全合作備忘錄》進一步達成了共識;積極協(xié)助交通部門和越南有關部門簽訂合作備忘錄，建立中越兩國在跨境客貨運輸的合作會晤機制。目前，友誼關口岸跨境客貨運輸直通車已經順利開通，檢驗檢疫按相關監(jiān)管要求對車輛、進出人員進行監(jiān)管。

　　改革監(jiān)管模式

　　促進邊貿轉型升級

　　今年上半年，廣西對“一帶一路”國家進出口總值達748億元，增長15.7%，占同期廣西外貿進出口總值的58.9%。其中，對“一帶一路”國家出口564.5億元，增長12.1%;自“一帶一路”國家進口183.5億元，增長28.3%。這樣的成績，廣西檢驗檢疫局把關服務功不可沒。

　　廣西邊境小額貿易成為廣西對“一帶一路”國家進出口主要貿易方式。2015年上半年，廣西以邊境小額貿易方式對“一帶一路”國家進出口461.4億元，增長8.6%。在貿易對象上，上半年，廣西對東盟國家共進出口658.9億元，增長18.1%。此外，對中東國家共進出口65.3億元，增長54.1%。

　　為服務廣西邊貿轉型升級，廣西檢驗檢疫局積極支持廣西開展邊民互市貿易試點改革，研究制訂了《邊民互市貿易邊民互助合作組織檢驗檢疫管理辦法》，修訂了《廣西邊民互市貿易點檢驗檢疫設施和監(jiān)管條件驗收標準》，推動邊民互市貿易轉型升級。同時，積極支持廣西利用沿邊優(yōu)勢推動農業(yè)“走出去”，如協(xié)助邊境縣市政府引導企業(yè)到越南種植甘蔗，并做好出口種莖和進境返銷甘蔗的檢驗檢疫監(jiān)管工作，去年底至今年初榨季共有1萬多噸甘蔗進境返銷。

　　在憑祥綜保區(qū)、欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)、南寧保稅物流中心等加工貿易園區(qū)，檢驗檢疫人員全部增配，并實施分線管理和進口貨物預檢驗等監(jiān)管新模式，使貨物出區(qū)時只核銷、不檢驗，實現“零等待”。

　　加強疫情防控

　　確保國門安全

　　隨著廣西與東盟等各國出入境人員、交通工具、貨物快速增加，傳染病等嚴重危害口岸公共衛(wèi)生安全因子傳播的風險逐年加大。為此，廣西檢驗檢疫局不斷完善“3+4”口岸傳染病疫情防控模式，加強口岸檢疫查驗，有效地防止埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情傳入傳出。

　　今年以來，共檢疫查驗出入境人員460多萬人次，同比增長23%;發(fā)現有傳染病癥狀人員240人次，同比增長54%;對出入境人員實施健康體檢6500多人次，檢出傳染病71例;檢出核輻射有害因子超標事件96起。特別是面對中東呼吸綜合征疫情防控的嚴峻形勢，廣西檢驗檢疫局見事早，行動快，第一時間成立了領導小組，進行分析研判和部署，做到了口岸檢疫查驗到位、部門協(xié)作機制到位、個人防護措施到位、口岸健康宣傳到位、檢查督導到位，得到總局第二督查組的充分肯定。

　　為加強口岸公共衛(wèi)生應急核心能力建設，各口岸建立完善了“政府主導、檢驗檢疫指導、口岸運營者履責、各部門配合”的口岸核心能力共建機制。轄區(qū)18個一類口岸全部通過國家質檢總局組織的世界衛(wèi)生組織口岸核心能力考核驗收。完善廣西“316”動植物疫情防控機制，積極探索動植檢規(guī)范化建設，加強進境糧食、水果、種苗、種畜、水生動物等大宗敏感農產品風險分析和口岸查驗。

　　今年以來，廣西檢驗檢疫局從口岸進境動植物及其產品中截獲有害生物480種7551次，次數同比增長127%;旅郵檢截獲禁止進境物2809批，截獲有害生物70種414次。