《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》獲準(zhǔn)頒布實(shí)施

　　以南寧為核心 打造十大重點(diǎn)集聚區(qū)　　

　　廣西14市服務(wù)業(yè)發(fā)展核心

　　南寧訊 (記者/肖世艷)8月10日，本報(bào)記者從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)近日獲自治區(qū)政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施。根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年，我區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)10大類共122個(gè)集聚區(qū)，建成以南寧為核心的“一主五副多節(jié)點(diǎn)”集聚區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到1.2萬億元，占GDP的比重提高到43%左右。

　　《規(guī)劃》繪就了未來五年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的五大藍(lán)圖。一是全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值在2020年達(dá)到1.2萬億元;二是全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到43%左右;三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到100個(gè)左右;四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)增加值達(dá)到5500億元;五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到45%左右，為建成服務(wù)“一帶一路”、面向東盟、輻射西南中南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地提供重要支撐。

　　《規(guī)劃》提出打造10大重點(diǎn)集聚區(qū)，分別是現(xiàn)代物流集聚區(qū)、新型/特色專業(yè)市場(chǎng)、科技服務(wù)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)、金融商務(wù)集聚區(qū)、軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)、健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)、旅游休閑集聚區(qū)、教育培訓(xùn)集聚區(qū)和綜合性服務(wù)集聚區(qū)。在總體空間布局上，將形成“一圈兩帶七軸”的集聚區(qū)布局體系。

　　“各市都將根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，找到自己的位置來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》提出了以核心城市、副中心城市、節(jié)點(diǎn)城市為架構(gòu)的“一主五副多節(jié)點(diǎn)”集聚區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

　　“一主”即以南寧為核心，重點(diǎn)培育總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)成為具有一定國際影響力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的金融中心、商貿(mào)物流中心、會(huì)展中心、信息中心和文化創(chuàng)意中心。

　　“五副”即北部灣沿海、柳州、桂林、梧州和玉林5個(gè)副中心，北部灣沿海副中心包括北海、欽州、防城港，主要集聚港航、重化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑服務(wù)業(yè)等;柳州副中心主要集聚工業(yè)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);桂林副中心主要集聚旅游休閑和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);梧州副中心主要集聚商貿(mào)流通業(yè)并著力探索粵桂現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作;玉林副中心建設(shè)成為泛珠三角與泛北部灣區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、中國南方藥都。

　　“多節(jié)點(diǎn)”即以其他設(shè)區(qū)市為核心的集聚區(qū)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合各地市資源產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位條件等，優(yōu)先發(fā)展旅游休閑、商貿(mào)交易、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、職業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)制造業(yè)集群和特色專業(yè)市場(chǎng)，形成三次產(chǎn)業(yè)集聚集群的產(chǎn)業(yè)綜合體。

　　為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》還提出了5大政策保障，確�！兑�(guī)劃》實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期效果。

　　首先是資金扶持。綜合運(yùn)用貸款貼息、投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、基金注資等多種形式進(jìn)行扶持。

　　二是土地供給。將集聚區(qū)用地納入城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以合理安排用地，保障新增建設(shè)用地。

　　三是財(cái)稅支持。包括加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，對(duì)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)暫停征收水利建設(shè)基金。

　　四是審批簡(jiǎn)化。包括進(jìn)一步取消服務(wù)業(yè)發(fā)展不必要的前置審批和資質(zhì)認(rèn)證，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)“串聯(lián)”審批改“并聯(lián)”審批，推行網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批和格式化審批等。

　　五是成本降低政策。包括逐步實(shí)現(xiàn)一般工商業(yè)用電和大工業(yè)用電同價(jià);降低一般工商業(yè)用電價(jià)格;暫停征收臨時(shí)電力價(jià)格調(diào)節(jié)基金等。落實(shí)自治區(qū)對(duì)困難企業(yè)社會(huì)保障繳費(fèi)、降低物流運(yùn)輸成本、降低大眾創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用等支持政策。

　　廣西14市服務(wù)業(yè)發(fā)展核心

　　南寧市

　　柳州市

　　桂林市

　　梧州市

　　北海市

　　防城港市

　　欽州市

　　貴港市

　　玉林市

　　百色市

　　賀州市

　　河池市

　　來賓市

　　崇左市

　　打造中國-東盟區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市

　　打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地

　　打造國際旅游勝地

　　打造以粵桂合作為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展集中區(qū)

　　打造以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展集中區(qū)

　　打造以沿邊重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展集中區(qū)

　　打造以集裝箱干線港為核心的臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中區(qū)

　　打造以西江流域第一大港為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展集中區(qū)

　　打造以中藥材、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品商貿(mào)物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展集中區(qū)

　　打造區(qū)域性物流集散地和全國紅色旅游勝地為目標(biāo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展集中區(qū)

　　打造以粵港澳后花園為品牌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展集中區(qū)

　　打造以世界長壽之鄉(xiāng)和巴馬國際慢城為品牌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集中區(qū)

　　打造新興現(xiàn)代化工業(yè)城市

　　打造以邊境貿(mào)易為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展集中區(qū)

　　相關(guān)報(bào)道

　　《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施

　　南寧將成為“一主五副多節(jié)點(diǎn)”核心區(qū)　　

　　廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃圖。

　　(自治區(qū)發(fā)改委供圖)

　　記者 韋 靜 通訊員 鄧家壹

　　《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》(以下 簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)于日前頒布實(shí)施�！兑�(guī)劃》提出，建設(shè) “一圈兩帶七軸”的集聚區(qū)布局體系，并加快形成以核心城市、副中心城市、節(jié)點(diǎn)城市為架構(gòu)的“一主五副多節(jié)點(diǎn)”集聚區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

　　至2020年，全區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)的122個(gè)集聚區(qū)(不含旅游休閑和教育培訓(xùn)集聚區(qū))，包括27個(gè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、25個(gè)新型/特色專業(yè)市場(chǎng)、15個(gè)科技服務(wù)集聚區(qū)、10個(gè)文化創(chuàng)意集聚區(qū)、10個(gè)金融商務(wù)集聚區(qū)、11個(gè)軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)、15個(gè)健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)和9個(gè)綜合性服務(wù)集聚區(qū)。

　　5年時(shí)間

　　建成100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　從整體上看，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平，比重低，增速慢，規(guī)模小，層次低，特別是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平的10.4 個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。

　　缺少發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題嚴(yán)重;龍頭企業(yè)發(fā)展不足，集聚帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng);管理運(yùn)營機(jī)制滯后，發(fā)展模式創(chuàng)新不足等問題也在制約著我區(qū)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。因此，加快服務(wù)業(yè)尤其是集聚區(qū)發(fā)展顯得勢(shì)在必行。

　　在此背景下，《規(guī)劃》為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了主要目標(biāo)：按照2015—2020年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%左右，到2020年達(dá)到1.2萬億元、占GDP的比重提高到43%左右的主要目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右規(guī)模較大、特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的45%左右，產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展效應(yīng)明顯提升，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，新增一批具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，培育形成一批具有國際國內(nèi)影響力和我區(qū)特色的服務(wù)業(yè)品牌，為建成服務(wù)“一帶一路”、面向東盟、輻射西南中南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地提供重要支撐。

　　總體布局

　　形成“一圈兩帶七軸”集聚區(qū)

　　《規(guī)劃》提出要以地方特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)集群理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)與經(jīng)營管理，以高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國際合作共建、服務(wù)功能升級(jí)為導(dǎo)向，靈活采用“園中園”“園邊園”或獨(dú)立集聚的形態(tài)，依托交通樞紐、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)、歷史文化街區(qū)、智力密集區(qū)等，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)集聚互動(dòng)發(fā)展的特定功能區(qū)。

　　值得一提的是，未來我區(qū)將依托交通干道和交通樞紐、中心城區(qū)、邊境地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史文化街區(qū)、環(huán)境優(yōu)越區(qū)以及高校密集區(qū)，形成“一圈兩帶七軸”的集聚區(qū)布局體系。

　　一圈：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚圈。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6市構(gòu)成的集聚圈，主要布局現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、新型/特色專業(yè)市場(chǎng)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、旅游休閑等類集聚區(qū)。

　　兩帶：沿江集聚帶和桂北集聚帶。其中，沿江集聚帶是依托西江黃金水道形成的集聚帶，連接南寧、柳州、來賓、崇左、百色、貴港和梧州等城市。

　　七軸：湘桂發(fā)展軸、粵桂發(fā)展軸、南友發(fā)展軸、黔桂發(fā)展軸、云桂發(fā)展軸、桂東發(fā)展軸、沿邊發(fā)展軸。

　　南寧為核心

　　架構(gòu)“一主五副多節(jié)點(diǎn)”集聚區(qū)

　　《規(guī)劃》還提出，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，加快形成以核心城市、副中心城市、節(jié)點(diǎn)城市為架構(gòu)的“一主五副多節(jié)點(diǎn)”集聚區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。其中，一主即以南寧為核心，重點(diǎn)培育總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)成為具有一定國際影響力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的金融中心、商貿(mào)物流中心、會(huì)展中心、信息中心和文化創(chuàng)意中心。五副即北部灣沿海、柳州、桂林、梧州和玉林五個(gè)副中心，多節(jié)點(diǎn)即以其他地級(jí)市為核心的集聚區(qū)節(jié)點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，在布局中針對(duì)南寧市將圍繞打造中國—東盟重要的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市、我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心城市，主要布局現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等類集聚區(qū);重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、科技信息、會(huì)展商務(wù)、軟件服務(wù)外包、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等，兼顧發(fā)展通用航空、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。

　　此外，聚集區(qū)發(fā)展模式分為改造提升型、培育引導(dǎo)型、規(guī)劃新建型3類，共規(guī)劃改造提升型集聚區(qū)45個(gè)、培育引導(dǎo)型集聚區(qū)24個(gè)、規(guī)劃新建型集聚區(qū)53個(gè)。規(guī)劃根據(jù)輻射范圍和服務(wù)對(duì)象，將我區(qū)集聚區(qū)分為3個(gè)等級(jí)。一級(jí)集聚區(qū)為國際、國家層級(jí)的集聚區(qū)，二級(jí)集聚區(qū)為自治區(qū)層級(jí)的集聚區(qū)，三級(jí)集聚區(qū)為地區(qū)性層級(jí)的集聚區(qū)。

　　重點(diǎn)突出

　　24個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集中我市

　　《規(guī)劃》明確，近期建設(shè)80個(gè)集聚區(qū)，集中改造提升一批基礎(chǔ)條件好的集聚區(qū)，適當(dāng)培育和規(guī)劃一批對(duì)國家和自治區(qū)戰(zhàn)略有顯著支撐性的集聚區(qū)，加快形成安排科學(xué)、層次分明、推進(jìn)有序的集聚區(qū)建設(shè)格局。遠(yuǎn)期建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)42個(gè)，以新興領(lǐng)域培育、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域升級(jí)、做大做強(qiáng)品牌、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)集聚區(qū)向高層次發(fā)展，基本形成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出、集聚效益明顯、輻射帶動(dòng)較強(qiáng)的集聚區(qū)體系。

　　其中，有24個(gè)聚集區(qū)都集中在我市，包括中國—東盟國際物流基地(南寧保稅物流中心)、中國—東盟商品交易中心(華南城)、南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心等11個(gè)一級(jí)集聚區(qū)，南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南寧牛灣港綜合物流園等11個(gè)二級(jí)集聚區(qū)，以及南寧東盟文化博覽園等2個(gè)三級(jí)集聚區(qū)。